После первого этапа муниципальной реформы, выразившегося в преобразовании районов республики в муниципальные округа, в ходе которого произошло упразднение сельских администраций и собраний депутатов сельского уровня, Чувашия находится в преддверии второго этапа данной реформы.
В этот раз изменения коснутся трех городов республики – Алатыря, Канаша и Шумерли – и одноименных муниципальных округов. В результате слияния округов с городами должно появиться три мощных образования, способные решать сложные задачи. Безусловно, у каждой из этих трех пар много общего. И во все времена административные единицы в каждой паре играли большую роль в жизни друг друга. Долго они жили и существовали врозь. Может быть, в наши непростые времена этим городам и расположенным вокруг них селам и деревням попробовать жить вместе, так сказать, под одной крышей, объединив силы и возможности? Вроде бы современные тенденции агломерационных процессов подталкивают к этому. Однако и вопросов пока немало. Как пойдет жизнь после объединения? Об этом думают все, кто проживает в этих округах, а также во властных коридорах, где пытаются найти решение местных проблем.
Одной из попыток взглянуть на проблему объединения округов стал «круглый стол» на тему «Современные тенденции укрупнения муниципальных образований в условиях реформирования местного самоуправления», проведенный Комитетом Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению под председательством Андрея Марушина. В обсуждении вопроса приняли участие Руководитель Администрации Главы Чувашской Республики Вячеслав Борисов, депутаты, члены Кабинета Министров Чувашской Республики, представители органов местного самоуправления, общественные деятели.
Что касается самих округов, процесс их объединения находится в практической плоскости. Представительными органами соответствующих муниципальных образований уже назначены публичные слушания.
Нетрудно предположить, что будут как сторонники объединения, так и его противники. Первый вице-премьер – министр финансов Михаил Ноздряков, к примеру, видит только положительные стороны реформы. В преобразованных муниципалитетах ничего не потеряет бизнес, заверяла на «круглом столе» замминистра экономразвития и имущественных отношений Лариса Рафикова. Вице-премьер – министр сельского хозяйства республики Сергей Артамонов оценил предстоящие преобразования с точки зрения реализации проектов инициативного бюджетирования. По его словам выходит, что в этом плане ничего не меняется, господдержка проектов остается в неизменном виде.
Один из вопросов, вызывающих споры при обсуждении идеи объединения округов, – содержание дорог и работа транспорта. Министр транспорта и дорожного хозяйства республики Максим Петров привел положительные доводы – улучшится содержание улично-дорожной сети городов, легче будет решать вопросы строительства и реконструкции дорог. Но есть и моменты, вызывающие тревогу. К примеру, как выяснилось в ходе «круглого стола», не совсем ясно, как будут осуществляться пассажирские перевозки между городом – центром округа – и деревнями, расположенными вокруг него. Раньше они считались межмуниципальными и субсидировались из республиканского бюджета. Теперь такие перевозки перейдут в разряд муниципальных, и на прежние субсидии рассчитывать будет нельзя. Потянут ли их укрупненные муниципалитеты? Министр транспорта признал, что ответа на этот вопрос пока нет, придется искать пути решения.
Итоговым документом «круглого стола» стали рекомендации участникам объединительного процесса с напоминанием, кто и чем должен заниматься, чтобы очередной этап реформы местного самоуправления прошел по возможности гладко, безболезненно и с успехом.
Владимир ГРИГОРЬЕВ