На прошедшей 37-й сессии комитеты Государственного Совета Чувашской Республики отчитались о своей работе за прошедший период. В этом номере предлагаем вниманию читателей парламентского издания основные моменты отчета Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике.
Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва 15 декабря 2011 года. В состав Комитета вошли 25 депутатов, из них 18 – члены фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия», 3 – политической партии «Справедливая Россия», 2 – партии «Либерально-демократическая партия России», 2 – партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
В отчетный период в составе Комитета произошли отдельные изменения. 20 июля 2012 года в связи с назначением членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановлением Государственного Совета Чувашской Республики № 126 досрочно прекращены полномочия депутата Государственного Совета Чувашской Республики Г.Г. Николаевой. В декабре 2012 года досрочно прекращены полномочия депутата А.В. Разумова, в состав Комитета вошли депутаты В.В. Свешников и О.А. Дельман. Постановлением Государственного Совета от 20 мая 2014 года № 597 из состава Комитета выведен депутат А.В. Кулагин, постановлением от 10 февраля 2015 года № 797 членом Комитета избран депутат В.В. Андреев, постановлением от 6 октября 2015 года № 737 досрочно прекращены полномочия депутата М.С. Резникова.
В настоящее время в составе Комитета 24 депутата, двое из них осуществляют депутатскую деятельность на постоянной профессиональной основе.
Председатель Комитета – Малов Николай Владимирович, заместители председателя – Моляков Игорь Юрьевич и Филимонов Валерий Николаевич, секретарь Комитета – Бадаева Елена Игнатьевна.
За отчетный период проведено 50 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 356 вопросов. Все они проходили при наличии кворума и высокой активности депутатов, заинтересованно и конструктивно.
Комитетом подготовлено для рассмотрения Государственным Советом 131 проект законов Чувашской Республики.
Большое внимание Комитет уделял работе по приведению законодательства об избирательной системе в соответствие с федеральным законодательством. В 2015 году состоялись выборы Главы Чувашской Республики и в представительные органы местного самоуправления. Предварительно многочисленные изменения претерпело выборное законодательство Чувашской Республики.
Совершенствование законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции вызвало необходимость внесения соответствующих изменений в ряд законов Чувашской Республики. Одним из направлений законотворческой деятельности Комитета является разработка федеральных законов для последующего внесения их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Государственного Совета Чувашской Республики. В мае 2014 года Комитетом совместно с Чебоксарским городским Собранием депутатов разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Государственного Совета.
За отчетный период представительные органы муниципальных образований, используя конституционное право законодательной инициативы, внесли в Государственный Совет 8 законопроектов. Вместе с тем следует отметить, что представительные органы муниципальных образований пока еще недостаточно активно участвуют в законопроектной работе.
Работа Комитета осуществляется в тесном взаимодействии с другими комитетами Государственного Совета, Государственно-правовым управлением Аппарата Государственного Совета, Государственно-правовым управлением Главы Чувашской Республики, Кабинетом Министров Чувашской Республики, прокуратурой Чувашской Республики, Верховным Судом Чувашской Республики, Арбитражным судом Чувашской Республики, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики. Налажено активное взаимодействие с Общественной палатой Чувашской Республики, республиканскими общественными организациями, представители которых приглашались на заседания Комитета при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы отдельных категорий граждан и организаций в целом.
По сложившейся практике все законопроекты предварительно рассматривались на заседаниях рабочих групп Комитета с привлечением представителей заинтересованных сторон. За отчетный период проведено 66 заседаний рабочих групп.
Комитет осуществляет постоянный контроль за соблюдением норм Регламента Государственного Совета Чувашской Республики и правил депутатской этики.
Одной из форм участия Государственного Совета в законотворческой деятельности на федеральном уровне является обсуждение, рассмотрение в комитетах Государственного Совета проектов федеральных законов. По состоянию на 31 марта 2016 года Комитетом проанализировано 1648 проектов федеральных законов, а также 46 обращений субъектов Российской Федерации. Рассмотрено 255 законодательных инициатив законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики на заседаниях Комитета предварительно рассматривались ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике и Общественной палаты Чувашской Республики, отчеты о деятельности полиции Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, о деятельности Чувашского линейного отдела МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу по итогам противодействия преступности на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта за 2014 год. В ноябре 2015 года на заседании Комитета был рассмотрен отчет Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики о расходовании средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на подготовку и проведение выборов Главы Чувашской Республики.
5 марта 2015 года Государственный Совет, рассмотрев представление Генерального прокурора Российской Федерации от 18 февраля 2015 года, в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации, статьей 151 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 80 и 95 Конституции Чувашской Республики, Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики по предложению Комитета принял постановление № 800 «О согласовании кандидатуры Легостаева С.В. для назначения на должность прокурора Чувашской Республики».
11 июня 2015 года после рассмотрения Комитетом постановлением № 882 Государственный Совет наделил полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Государственного Совета Николаева В.И.
Согласно действующему законодательству Комитет рассматривает представленные кандидатуры для последующего назначения мировыми судьями Чувашской Республики. За отчетный период после предварительного рассмотрения Комитетом Государственным Советом назначены 78 мировых судей Чувашской Республики, 2 судьи, находящиеся в отставке, привлечены к исполнению обязанностей мирового судьи Чувашской Республики.
25 апреля 2014 года проведены парламентские слушания на тему «Совершенствование законодательства Чувашской Республики, регулирующего отношения в сфере общественного контроля». 4 сентября 2014 года состоялся «круглый стол» на тему «Совершенствование законодательства Чувашской Республики о местном самоуправлении» с участием представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественности, на котором были обсуждены вопросы, связанные с реформированием местного самоуправления. В декабре 2015 года члены Комитета приняли активное участие в работе «круглого стола» на тему «Об изменениях в федеральном и региональном законодательствах о местном самоуправлении по вопросу избрания главы муниципального образования». По итогам мероприятий приняты и направлены в адрес соответствующих органов рекомендации.
В целях изучения и распространения положительного опыта реализации законодательства о местном самоуправлении в июне 2013 года была организована рабочая поездка членов Комитета в Ядринский район. В частности, депутаты побывали в Николаевском и Ачакском сельских поселениях. В апреле 2014 года состоялось выездное заседание Комитета в Батыревском районе. В рамках мероприятия члены Комитета посетили Шыгырданское сельское поселение.
В целях обмена опытом в законотворческой деятельности Комитет ведет работу по развитию межпарламентского сотрудничества Государственного Совета с парламентами субъектов Российской Федерации. 30 мая 2014 года члены Комитета посетили Государственный Совет Республики Татарстан.
Члены Комитета представляют Государственный Совет в рабочих группах и комиссиях, созданных Главой Чувашской Республики, Кабинетом Министров Чувашской Республики, Администрацией Главы Чувашской Республики. Так, председатель Комитета Малов Н.В., члены Комитета Кушев И.А. и Васильев Г.Г. работали в составе рабочей группы по подготовке и проведению празднования 20-летия Конституции Российской Федерации, а депутат Лукин Л.Г. – в составе конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса на разработку эскиза знака отличия «За безупречную службу в органах местного самоуправления в Чувашской Республике». В деятельности организационного комитета конкурса «Лучший гражданский служащий Чувашской Республики» принимал участие депутат Евсеев Д.Б. В составе Экономического совета при Главе Чувашской Республики работают Кушев И.А., Моляков И.Ю., Евсеев Д.Б. Кушев И.А. также является членом Комиссии по рассмотрению вопросов постановки государственных гражданских служащих Чувашской Республики на учет для предоставления им единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Члены Комитета Васильев Г.Г. и Дельман О.А. были включены соответственно в составы Комиссии по проведению рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики и Общественного экспертного совета по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина при Уполномоченном по правам человека в Чувашской Республике. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» создана экспертная рабочая группа регионального уровня, в состав которой вошли члены Комитета Лукин Л.Г. и Таланов О.Б. В 2014 году в состав рабочей группы по реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» включены председатель Комитета Малов Н.В., члены Комитета Князев А.П., Филимонов В.Н., Васильев Г.Г., Ильин В.А., Кушев И.А., Михайлов В.Ю., Михеев С.П., Шлепнев Ю.Ч. Распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 1 июля 2015 года № 720 утвержден состав Комиссии Государственного Совета Чувашской Республики по противодействию коррупции, в который входят члены Комитета Васильев Г.Г., Евсеев Д.Б. и Краснов П.С.
Значительная работа проводилась по рассмотрению обращений граждан. Работа Комитета строилась на основе коллективного, свободного, делового обсуждения всех вопросов и гласности.
Отчеты остальных комитетов –
в очередных номерах газеты «Республика».
