Повестка дня очередной шестой сессии Государственного Совета Чувашской Республики, прошедшей 17 февраля, состояла из девяти вопросов, четыре из которых были законопроектами. Однако основную часть сессионного времени заняло обсуждение такого объемного вопроса, как отчёт о результатах деятельности Кабинета Министров Чувашии за 2021 год, с которым выступил Глава республики Олег Николаев.
Особое значение сессии
«Сегодняшняя сессия имеет особое значение не только для депутатов и органов власти, но и для каждого жителя Чувашии», – отметил во вступительном слове Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов. По словам спикера, несмотря на сложности, связанные с санитарно-эпидемиологической ситуацией, Чувашская Республика в целом справилась со всеми задачами, которые стояли перед органами власти, руководителями предприятий и организаций.
«В минувшем году Государственный Совет принял целый ряд законов, которые дают существенную поддержку экономике и социальной сфере. Один из главных критериев развития региона – уровень жизни населения. В этом рейтинге наша республика улучшила свои показатели и за прошедший год поднялась ещё на пять ступенек, заняв 34 место среди 85 субъектов Российской Федерации. В Приволжском федеральном округе Чувашия по качеству жизни – на пятом месте», – сообщил Леонид Ильич.
Председатель регионального пар- ламента отметил эффективность работы «расширенного правительства», напомнил о ежегодном Послании Главы Чувашии Государственному Совету на 2022 год, в котором поставлены амбициозные задачи.
«Госсовет Чувашии особое внимание уделит законодательному обеспечению реализации поставленных в Послании задач. Мы должны разработать и принять законы, способствующие улучшению уровня и качества жизни людей», – подчеркнул Леонид Черкесов. Согласно утвержденному плану мероприятий по реализации основных положений Послания, необходимо разработать и принять 75 законов Чувашской Республики. Из них девять направлены на социальную поддержку граждан, 19 – на преобразование муниципальных образований и 47 – на дальнейшее социально-экономическое развитие вновь создаваемых округов.
Отчет за 2021 год
Глава Чувашии Олег Николаев свое выступление начал с сообщения о том, что подготовленный Правительством отчет о деятельности за прошлый год впервые представлен депутатам в электронном виде и доступен по специальному QR-коду. В нем достаточно подробно представлена вся информация о проделанной работе с детализацией по территориям и объектам.
Олег Алексеевич в своем докладе охарактеризовал не только деятельность Правительства, но и совместную работу с депутатами Государственного Совета, институтами гражданского общества, предприятиями и жителями республики в течение всего года. «В прошедшем 2021 году для нас по-прежнему главным приоритетом являлись повышение благосостояния граждан, создание достойных и привлекательных условий для жизни, работы и самореализации. Всё это – неизменные для нас ориентиры, они направлены на повышение качества жизни каждого человека», – подчеркнул Глава региона.
Действующие в Чувашии 23 государственные программы были сгруппированы по пяти национальным целям: сохранение населения, здоровье и благополучие людей, возможности для самореализации и развития талантов, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство, цифровая трансформация. На их реализацию было предусмотрено 80 млрд рублей. Освоение средств составило более 95%.
Глава республики обозначил конкретные результаты реализации госпрограмм и нацпроектов. «Это не просто набор цифр, за ними конкретные изменения – открытые школы, детские сады, больницы, улучшение жилищных условий и многое другое», – сказал он. Между тем, по оценке Олега Алексеевича, не были достигнуты несколько показателей по национальным проектам «Здравоохранение», «Демография», «Жильё и городская среда» и «Безопасные качественные дороги».
«В частности, потребовалось срочно перепрофилировать больницы и поликлиники для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией, ограничить плановую диспансеризацию. Влияли набившие оскомину проблемы, связанные с капитальным строительством, – недобросовестность подрядных организаций, плохое качество проектной документации, низкие темпы работ и удорожание строительных материалов», – сообщил Глава региона.
Всего в прошлом году в Чувашии реализовывались 46 региональных проектов по 11 национальным проектам общим объемом 17 млрд рублей. В конце 2021 года республика вошла в 12-й национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».
Олег Николаев подробно остановился на теме здравоохранения: рассказал о введении в больницах «бережливых технологий», работе ФАПов на селе, телемедицине, строительстве нового корпуса Республиканской клинической больницы, решении кадровых вопросов. Так, в 2021 году в организации Минздрава Чувашии из других регионов вернулись 64 медицинских и фармацевтических работника.
В отчете Главы прозвучали также результаты в отраслях образования, культуры, физической культуры и спорта, а также в инвестиционной деятельности. «По республиканской адресной инвестиционной программе в 2021 году завершены строительством 128 из 141 объекта, введены в эксплуатацию семь участков автомобильных дорог. В сравнении с 2020 годом, на финансирование объектов капитального строительства было предусмотрено в полтора раза больше средств – более 7 млрд рублей. Это стало возможным и потому, что мы финансово окрепли, почти на миллиард рублей снизили государственный долг», – отметил Глава республики.
Олег Николаев подчеркнул, что, несмотря на все сложности, Чувашия вышла на допандемийный уровень развития экономики, фиксируется оживление бизнеса. За последние два года в Чувашии начали свою деятельность 985 субъектов предпринимательства, открыто более 50 новых производств и создано около 6 тыс. рабочих мест. В 2021 году объем инвестиций в основной капитал составил почти 60 млрд рублей.
В отчете Главы были также отмечены конкретные успехи агропромышленного комплекса, в частности, развитие экспорта прежде всего переработанной продукции. Кроме того, Олег Алексеевич перечислил проблемы, которые решались в прошлом году. К примеру, в течение 2021 года введен в эксплуатацию один проблемный дом, построены 16 объектов инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, шла работа по реконструкции тепловых сетей в Шумерле и Козловке. Также детально Глава Чувашии рассказал о развитии дорожной инфраструктуры и цифровизации. Особое внимание Олег Алексеевич уделил многодетным семьям и расширенным мерам поддержки для них. Среди них – освобождение от транспортного налога и обеспечение горячим бесплатным питанием в школах.
«Мы нацелены на работу, которая дает ощутимые позитивные изменения для жителей республики… Наша общая цель – сделать Чувашию комфортной для жизни, работы и отдыха, в том числе и для тех, кто хотел бы связать свою судьбу с нашим регионом и готов переехать сюда на постоянное место жительства. Этому во многом способствует здоровая экологическая ситуация, сравнительно невысокие цены на основные продовольственные товары и наличие множества вариантов для досуга и рекреации», – резюмировал Глава региона в завершение отчета.
Вопросы Главе
После обстоятельного доклада парламентарии имели возможность задать Главе республики вопросы. Это право было предоставлено всем шести фракциям, представленным в Госсовете Чувашии. Все они воспользовались своим правом, а вопросы касались самых разных сфер жизни.
Депутата Юрия Зорина (фракция «Единая Россия») интересовала демографическая тема, в частности, меры по снижению смертности от внешних причин. В ответе Глава коснулся разных причин – от COVIDа и ДТП до несчастных случаев и суицида. Председатель Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Алексей Шурчанов (руководитель фракции КПРФ) поинтересовался результатами по экспорту продукции. При ответе Олег Николаев отметил результативность работы Центра экспортной поддержки.
Владислав Солдатов (руководитель фракции «Справедливая Россия – За правду») спросил о возможном объединении Чебоксар и Новочебоксарска. «Такой необходимости нет», – четко ответил Глава. Заместитель председателя Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Николай Степанов (фракция «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость») – (фото №2)интересовался мерами поддержки для «детей войны». Он отметил, что только 700 человек воспользовались льготами по оплате ЖКУ, хотя удостоверение получили более 40 тыс. человек. По словам Олега Николаева, «дети войны» имеют возможность выбирать законы, в том числе федеральные, чтобы использовать те или иные льготы.
Дмитрий Арсютов (фракция «Единая Россия») – (фото №1)задал вопрос о мерах, которые принимаются для обеспечения кадрами в первичном звене здравоохранения. Глава упомянул о программах «Модернизация первичного звена» и «Земский доктор», целевом обучении в вузе, повышенной оплате труда в отдаленных местностях, а также о том, что медицинская служба может быть приравнена к альтернативной военной.
Заместитель председателя Комитета по социальной политике, национальным вопросам Ксения Семенова (фракция «Новые люди») продолжила кадровую тему и спросила о мерах по уменьшению утечки молодежи в другие регионы. Григория Данилова (фракция КПРФ) – (фото №3) интересовали мероприятия, запланированные по открытию новых рабочих мест. Олег Алексеевич в ответах на эти вопросы рассказал о промышленной политике, строительстве новых предприятий и агропарках.
Сергей Кольцов (фракция «Единая Россия») поинтересовался преобразованиями в органах государственной власти. Итоги реализации проекта «Эффективный регион» стали ответом на этот вопрос. Также на сессии прозвучали вопросы о пассажирских перевозках, реформе местного самоуправления, цифровой трансформации, концессии по вывозу ТБО, уменьшении госдолга. На все из них Олег Николаев дал обстоятельные ответы.
Мнения депутатов
В прениях парламентарии высказали свое мнение о деятельности Правительства в 2021 году и собственно об отчете.
Взявший первым слово Алексей Шурчанов остановился на нескольких важных моментах: успехах аграрного сектора, выполнении программы по переселению граждан из ветхого жилья, строительстве больницы в Канаше и школы в Кугесях. Председатель Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Игорь Моляков (фракция «Справедливая Россия – За правду») высказался, в основном, о проблемах, возникающих при строительстве трассы М-12. В прениях еще раз были подняты темы местных перевозчиков и муниципальных преобразований.
С наиболее развернутой оценкой выступил руководитель фракции «Единая Россия» Николай Николаев. «Повышение качества жизни – это главный посыл сегодняшнего отчета. А качество жизни складывается из многих факторов, это медицинское обслуживание, образование, обеспечение жильем и т. д. Ни один из них не должен упускаться из виду органами власти», – сказал он.
Николай Станиславович подчеркнул, что значительны финансовые вложения в отрасль медицины: свыше 28 млрд рублей в прошлом году, что позволило ввести в эксплуатацию 53 новых ФАП и врачебных амбулаторий, капитально отремонтировать 23 объекта здравоохранения. Вместе с тем остаются вопросы с доступностью медицинской помощи, в том числе и на селе, что в первую очередь связано с дефицитом кадров в первичном звене. А в период пандемии с возросшей в разы нагрузкой это ощущается особенно сильно. Депутат предложил ввести дополнительные меры поддержки медицинских работников для привлечения в отрасль новых сотрудников.
Также Николай Николаев отметил результаты по модернизации учреждений образования и реализацию программы догазификации населенных пунктов. «На субсидии определена максимальная сумма в 20 тыс. рублей – при том, что средняя стоимость подведения газа на участок порядка 100 тыс», – подчеркнул он и предложил поднять порог субсидирования до 50% от стоимости оборудования и работ по догазификации.
В заключительном слове Глава Чувашии Олег Николаев поблагодарил за высказанные предложения: «Нам важна любая оценка, и положительная, и критическая, чем больше будет разносторонних мнений, тем легче будет ориентироваться и корректировать нашу работу».
Законы и кадры
Депутаты приняли закон «О порядке участия Министерства финансов Чувашской Республики в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования».
Также внесены изменения в законы «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики», «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике», «О Государственном Совете Чувашской Республики».
На сессии депутаты утвердили состав общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики, внесли изменения в состав Республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.
Кроме этого, парламентарии рассмотрели кандидатуры для назначения на должности заместителей председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики. Представила их председатель КСП Чувашии Светлана Аристова (фото №4, в центре). На должность заместителя председателя назначены Ирина Родионова и Елена Яковлева. На должность аудиторов назначены Ирина Иракина, Ольга Львова и Неонилла Никифорова (подробнее на 6-й стр.).
Эльвира ХМЕЛЕВА