Главным вопросом созванной 28 октября внеочередной 3-й сессии являлся, конечно же, проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», но в начале рассмотрели оперативную обстановку по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции на территории Чувашской Республики.
Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр здравоохранения Владимир Степанов отметил, что ситуация сложилась очень напряженная: коэффициент распространения – 1,04; свободный коечный фонд – всего 9%; изо дня в день количество подтвержденных случаев заражения увеличивается, смертность составляет 218,4 человек на 100 тыс. населения (по стране – 155). Остается острой проблема с кислородом, сейчас она решается в «ручном режиме». И тут Владимир Геннадьевич поблагодарил Главу Чувашии Олега Николаева за личное участие в решении проблемы. Действенными мерами для преодоления роста распространения вируса министр назвал два метода: разрыв цепочки для распространения коронавирусной инфекции и вакцинация. Как отметил Владимир Степанов, введение режима ограничений, например, обязательное предъявление QR-кодов при посещении предприятий общепита и других социальных объектов, возымело действие: существенно вырос темп прививочной кампании, если раньше вакцинировались 1500–1700 человек в сутки, то теперь порядка 6000 человек в день. Кстати, на текущий момент обоими компонентами привились около 47% населения.
Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов, видимо, с целью не распылять силы парламентариев перед главным вопросом, призвал обойтись без прений – депутаты согласились единогласно. К слову, Леонид Ильич вёл сессию таким образом, что никто не мог придраться в предвзятости: кому не хватало отведенного времени для выступления, если оно было важным – просил добавить, а кто отклонялся от темы – предупреждал о недопустимости такой вольности.
Основной вопрос представил заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Михаил Ноздряков. Он также обозначил приоритетность направления борьбы с распространением ковида – в прошлом году на нее было направлено порядка 11,5 млрд руб., в этом году уже потрачено более 9 млрд руб. Михаил Геннадьевич отметил, что, в соответствии с законопроектом, республиканский бюджет Чувашской Республики на 2021 год увеличивается как по доходам, так и по расходам на 5533,6 млн рублей. Уточнение подготовлено с учетом исполнения республиканского бюджета за 9 месяцев и социально-экономического развития региона, которое характеризуется ростом объемов промышленного производства, производства продукции сельского хозяйства, ввода в действие жилья, розничной торговли, платных услуг населению, увеличения заработной платы. «Показатели социально-
экономического развития в текущем году складываются по оптимистическому сценарию, и даже лучше, чем те, которые закладывались при формировании бюджета», – подчеркнул министр финансов. В частности, за январь – август оборот розничной торговли идет с темпом роста на 12,9%, объем платных услуг – на 17,4%.
Прозвучали вопросы к докладчику. Так, депутата Александра Андреева интересовал прогноз освоения средств, выделенных на ремонт школ в республике.
Вопросы остаются по 7 школам, из них три в городе Чебоксары будут сданы после осенних каникул, вызывает некоторые опасения только школа в Ядрине, но все работы до конца года должны быть завершены, отметил министр.
Депутат Игорь Моляков поднял вопрос о «мусорной» реформе, о выплате населением инвестиционной части концессионного соглашения, прозрачности расчетов.
Михаил Ноздряков высказал Игорю Юрьевичу слова уважения, как к самому старейшему народному избраннику, но отметил, что данный вопрос к сути рассматриваемых уточнений к бюджету не имеет. Также призвал придерживаться темы спикер парламента Леонид Черкесов.
Депутат Сергей Семенов предложил изменить нормативы софинансирования проектов и отчислений НДФЛ в пользу муниципалитетов.
Сегодня наша главная задача – завершить год, отметил вице-премьер, а на следующие годы можно уже отдельно поговорить. И при этом Михаил Ноздряков отметил, что размер софинансирования зависит от уровня бюджетной обеспеченности конкретного муниципалитета, а сверхплановые поступления по подоходному налогу остаются в распоряжении органов местного самоуправления.
Вопрос о нормативах софинансирования проектов поднял в прениях и депутат Петр Краснов, отметив, что муниципалитеты должны чувствовать стабильность на несколько лет вперед, иметь стимул. Петр Степанович призвал собраться отдельно по этому вопросу, пригласить муниципалитеты, так как у них тоже есть здоровые идеи.
Игорь Моляков вновь поднял вопрос о выплате инвестиционной части в 1 млрд рублей, выплачиваемой населением республики в рамках концессионного соглашения, на что Михаил Ноздряков ответил, чтобы депутат направил письменный запрос с конкретными вопросами. Также Игорь Юрьевич высказался за поддержку дачников-огородников, которые даже помогают выполнять продовольственную программу страны – обеспечить их дорожной структурой, освещением и т.п.
Депутат Олег Мешков поблагодарил Главу Чувашии, Правительство за поддержку агропромышленного комплекса: «Рост собственных доходов – это хорошо, это тренд. Точки роста у нас еще есть, над этим надо работать. Поддержка АПК – это правильное, стратегическое решение. Растет производительность труда, специалисты возвращаются в село, растут доходы сельчан… Это все скажется на развитии сел и деревень, может, не прямо завтра, но в ближайшем будущем обязательно скажется. Поэтому хотелось бы, чтобы поддержка АПК сохранялась». Олег Вадимович также отметил, что программа по ремонту и благоустройству дворовых территорий своевременна и актуальна. Тут он привел пример с гостями из Удмуртии, как они удивились и порадовались за чебоксарцев. «Хотелось бы, чтобы и к дорогам к промышленным предприятиям, базам было такое же отношение», – добавил парламентарий в конце.
Депутат Михаил Резников выразил озабоченность темпом строительства дорог, в частности, срывом сроков на ул. Гражданской в Чебоксарах. Он также предложил поддержать педагогов, особенно в дошкольных учебных заведениях.
В целом выступающие высказались за принятие поправок к бюджету республики, законопроект принят в первом и во втором чтениях.
Также практически единодушны оказались депутаты по следующему пункту повестки заседания – о внесении поправок в законы по повышению благополучия многодетных семей (освобождению родителей 3 и более детей от транспортного налога) и продлению мер поддержки малого бизнеса на 2022 год. Сейчас в списке пострадавших от противоковидных мер уже более 50 видов предпринимателей.
Этот законопроект был внесен ещё в прошлом году, отметил член фракции КПРФ Александр Андреев. Хорошо, что поддержали сейчас, пусть и время прошло. Депутат также отметил, что дополнительно предлагалось предоставить данную льготу на автомобили мощностью до 200 л.с. для семей с пятью и более детьми, в связи с тем, что большая часть автомобилей повышенной вместимости (минивэны) имеют мощность двигателя выше 150 л.с. Александр Михайлович, пользуясь моментом, напомнил о необходимости установления ежемесячных денежных выплат «детям войны», страховании работников скорой медицинской помощи, за счёт республиканского бюджета, при утверждении бюджета на 2022 год.
Игорь Моляков предложил распространить льготу по освобождению от транспортного налога (для автомобилей не более 150 лошадиных сил) и на ветеранов боевых действий, мол, это вопрос патриотизма и гордости за свою страну – «надо бы отблагодарить их за подвиги». Кстати, по словам парламентария, в половине субъектов страны эти льготы введены.
«В прошлом году три раза вносили изменения в этот закон. Обсуждения по нему продолжаются на разных площадках и сегодня. Текущая обстановка требует решений – мы принимаем. Хочу поблагодарить и депутатский корпус за понимание. Но законодательная инициатива на введение льгот для какой-либо категории лиц требует детального рассмотрения, экспертного заключения о ее социально-экономической эффективности», – напомнил Михаил Ноздряков, отвечая на вопрос о новых льготах. При этом он отметил, что Чувашия – высокодотационный регион, и вопрос о каждой льготе Минфином России рассматривается еще внимательнее.
Проект закона о внесении изменений в закон о территориальном страховании представил министр здравоохранения. От депутатов поступило предложение – привлечь юристов к обсуждению таких поправок, чтобы бюджет медстрахования был так же прозрачен, как бюджет республики, всем понятен и обсуждался на публичных слушаниях. Это предложение было принято, а депутат Дмитрий Арсютов заверил аудиторию, что все профинансированные из федерального бюджета плановые мероприятия по лечению пациентов выполняются в полном объеме. Законопроект приняли в первом и втором чтениях.
Законопроект «О внесении изменения в статью 3 Закона Чувашской Республики «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов» представил заместитель Председателя Государственного Совета – председатель Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Виктор Горбунов. Он отметил, что предоставление земельных участков в аренду без торгов повысит производительность труда и создание рабочих мест. Депутат Олег Дельман сообщил, что по этому законопроекту состоялись дебаты в Комитете, поэтому была отдельно создана рабочая группа, которая и дорабатывала проблемные вопросы. Депутат Олег Мешков высказался за упрощение схемы предоставления участков – из-за сложностей с оформлением многие отказываются от аренды, а это сужает сферу действий, снижает производительность, уменьшает количество инновационных проектов. Возможно, имеет смысл рассматривать даже индивидуально такие вопросы. Законопроект в результате голосования принят в первом и втором чтениях.
Далее депутаты рассмотрели ряд законопроектов, которые необходимы для приведения их к нормам законодательства Российской Федерации.
Десятый вопрос – «О проекте постановления Государственного Совета Чувашской Республики «О Положении об Экспертном совете Государственного Совета Чувашской Республики» – также не вызвал никаких дискуссий, депутаты, по сути, установили сроки предоставления, рассмотрения и утверждения кандидатур.
На «Правительственный час» в парламент на этот раз, как мы сообщали в прошлом номере, пригласили министра цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики Кристину Майнину. Она рассказала о мерах, направленных на повышение качества жизни граждан путем повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг, обеспечения информационной безопасности и т.д. После доклада в адрес министра посыпались вопросы:
– Какими финансами оперирует ваше министерство? (Игорь Моляков)
– В 2021 году – 453,8 млн рублей, на 2022 год заложено 721 млн рублей.
– Остались еще в Чувашии местные провайдеры? (Константин Степанов)
– Остались, есть в Чебоксарах, Новочебоксарске. Но идет процесс глобализации, крупные компании постепенно поглощают маленькие фирмы.
– В районах работает только «Ростелеком», поэтому и тарифы неконкурентны, как в городе. (Григорий Данилов)
– Не все крупные компании идут в село. В Удмуртии, например, это решается посредством компенсации из бюджета. Надо рассмотреть вопрос о компенсации.
– Ваше отношение к печатным СМИ? (Петр Краснов)
– Надо поддерживать традиционные СМИ.
– Как рыбак, охотник, скажу, элементарно нет Интернета в некоторых местах Янтиковского района, Алатырского района, селе Синьялы Чебоксарского района, много мест в республике, где нет Интернета – о чем мы говорим? (Сергей Семенов)
– Надеюсь, в ближайшем будущем нам удастся покрыть всю республику Интернетом. Я приглашаю Вас на встречи с населением, во время которых порою бывает, что жители сами против установки вышек мобильной связи.
– Я слышал, что приложение по QR-кодам Чувашии предоставили бесплатно. А сколько платит республика за ее использование? (Александр Андреев)
– В год – 1 млн рублей. Но если пандемия пройдет, в приложении необходимости не будет, то договор будет расторгнут.
В заключение, традиционно, депутатам был предоставлен «свободный микрофон». Выступающих было не так много, корреспондентов газеты наиболее заинтересовали выступления депутатов Олега Дельмана и Олега Мешкова.
«У республики есть автомобильные, водные, железнодорожные ворота, есть еще воздушные. С некоторыми депутатами я только в аэропорту и на сессии встречаюсь. Вдумайтесь, в Краснодаре 21 воздушный рейс «Краснодар – Москва», в Казани – 19 рейсов, в Чебоксарах – 3. А сейчас вообще 2 рейса осталось. Воздушные ворота – это инвестиционные ворота. Недавно прилетали к нам представители одного из московских банков, так они были удручены, и только экскурсии по предприятиям подняли им настроение. Надо что-то сделать с этим», – высказал свою боль Олег Александрович.
Его поддержал и выступивший следом Олег Вадимович: «Поддерживаю, надо над этим работать. По крайней мере, увеличить в два раза количество рейсов. Но не только инвестиционные ворота сдерживают инвесторов, но и налоги. Есть определенные препоны. Вот один инвестор подал документы на возмещение НДС, а ему так и сказали: «Нам проще тебя посадить, чем вернуть НДС». Какой же инвестор к нам придет при таком отношении?»
Также Олег Вадимович вскользь отметил: «Вы все сегодня видели, что многие не укладываются в минуту, которая отведена на вопрос. Считаю, надо что-то делать, изменить регламент». Как показалось, многие депутаты в душе поддержали его, и к рассмотрению вопроса о регламенте, скорее всего, парламентарии вернутся уже на следующих сессиях.

Владислав НИКОЛАЕВ