Общественно-политическая жизнь страны в XXI веке потребовала резкого увеличения числа специалистов в области права. И эта задача была выполнена в течение 10–15 лет. В условиях сокращения государственного финансирования среднего и высшего профессионального образования многие учебные заведения перешли на коммерческую основу обучения. Только в Чувашской Республике по состоянию на 2012 год подготовку юристов вели в 13 из 23 высших учебных заведений, в том числе в филиалах (отделениях) вузов других городов Российской Федерации.
При этом, безусловно, напрочь был забыт пропедевтический курс изучения истории Российского государства и подготовки юридических кадров. В настоящее время этот пробел устраняется в научных статьях и публикациях ученых-историков и правоведов.
3 декабря россияне отмечают профессиональный праздник правоведов — День юриста в России. Официальный указ был издан в 2008 году.
Выбранную для проведения мероприятия дату связывают с событием, произошедшим в 1864 году, а именно — с подписанием ряда законодательных актов, которые впоследствии стали основой для судебной реформы. До прихода к власти большевиков 3 декабря считалось профессиональным празднованием всех правоведов России, но в 1917 праздник был отменен. Возобновилась традиция только в 2008 году.
Были ли в Чувашском крае до Великой Октябрьской социалистической революции люди с высшим юридическим образованием? Оказывается, были.
Для этого достаточно открыть Чувашскую энциклопедию (том 3), где указана фамилия Магницкого Василия Константиновича, родившегося в 1839 г. в чувашском селе Ядрино (Чир?ккасси) Ядринского уезда Казанской губернии, который в 1862 г. окончил юридический факультет Императорского Казанского университета (основан в 1804 г. императором Александром I и так назывался до Февральской революции 1917 г.). После окончания вуза он год прослужил в Казанской палате уголовного и гражданского суда. В 1863–1877 гг. был судебным следователем 2-го участка Чебоксарского уезда, проживал в селе Беловолжское (ныне входит в черту г. Козловки). В 1877–1894 гг. работал инспектором народных училищ. Выйдя в отставку в чине статского советника, поселился в с. Шуматово (ныне с. Советское Ядринского района).
Вторым человеком, из известных нам, получивших высшее юридическое образование, стал Забродин Федор Федорович, правнук купца 1-й гильдии г. Козловки, который в 1904 г. окончил юридический факультет Императорского Казанского университета. После работал секретарем Казанского окружного суда и судебной палаты, затем – членом суда в Тетюшах (Татария).
Октябрьская революция 1917 г. принесла ему лишение избирательных прав. В силу ст. 65 Конституции РСФСР 1918 г. «лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли», а также «частные торговцы, торговцы и коммерческие посредники» не имели права избирать и не могли быть избранными, то есть они были лишены активного и пассивного избирательного права. В 30-е годы прошлого века Ф.Ф. Забродин работал статистом отдела Козловского райпродкомитета.
Третьим дипломированным юристом стал уроженец Богородской волости Казанской губернии (ныне Козловский район) Яковлев Андрей Яковлевич.
«Родился в 1883 году, чуваш, в 1910 г. окончил юридический факультет Казанского императорского университета, – говорится в книге Г.Н. Ксенофонтова «Суд, прокуратура, милиция Козловского района».
В 1917 г. был избран председателем полкового суда, в тот же год – мировым судьей г. Уржум Вятской губернии, где он служил в армии, по выбору Ядринского уездного совдепа состоял на должности инструктора по народному образованию.
В марте 1918 г. Андрея Яковлевича избирают народным судьей V судебного участка, куда входила Богородская волость (центр д. Козловка). Здесь он проработал до сентября 1923 г. В этом же году его назначают народным следователем I участка Чебоксарского уезда. В последних числах декабря 1923 г. он становится пом. прокурора при управлении областной прокуратуры (так называлась прокуратура ЧАО до 1925 г.).
В дальнейшем он работает адвокатом центральной юридической консультации г. Чебоксары. Освобожден от этой должности 7 апреля 1951 г. согласно письму Минюста РСФСР от 26 мая 1948 г.».
Следует отметить, что на тему юридических кадров Чувашии специально книги не издавались. Однако о юристах-судьях писали Н.В. Яковлев («Суды и судьи Чувашии: 1917–2012 гг.»), Г.Н. Ксенофонтов («Суд, прокуратура, милиция Козловского района»), авторский коллектив под руководством судьи Верховного Суда Чувашской Республики в отставке П.Д. Ивановой («Они служили правосудию»), авторы-составители «Краткой Чувашской энциклопедии» и 4-томной «Чувашской энциклопедии». В 2010 г. вышла в свет книга под названием «Прокуратура Чувашской Республики: вчера и сегодня».
Отдельные сведения и факты о лицах, имеющих юридическое образование и занимавшихся юридической практикой, содержатся в энциклопедиях районов Чувашской Республики.
Подготовкой специалистов в области права в конце XVIII – начале XIX века занимались лишь немногие учебно-образовательные заведения. Это вполне объяснимо, ведь Россия по сравнению со странами Запада отставала в этом процессе. Центры по правовой подготовке граждан в центральной части России размещались в городах Казань, Саратов, Свердловск, Нижний Новгород, Москва и т.д.
Учебные центры в области права и юриспруденции были открыты и в городах Чебоксары и Горьком. Например, в столице Чувашии функционировали юридическая школа, шестимесячные юридические курсы при НКЮ Чувашской АССР, где проходили обучение государственные советские работники (Ф.П. Парамонов, 1901 г.р., Аликовский район; К.Н. Петрова, 1902 г.р., Вурнарский район). В 1934 г. Белов Владимир Иванович, 1913 г.р., г. Чебоксары, окончил два курса рабфака при Казанском институте права, а в 1938 г. – Чебоксарскую юридическую школу (Владимир Иванович с 18 марта 1947 г. по 11 апреля 1952 г. был членом Верховного Суда Чувашской АССР). Тимофеев Иван Тимофеевич, 1913 г.р., Янтиковский район, в 1939 г. окончил Чебоксарскую одногодичную юридическую школу, а в 1949 г. заочно – Казанскую юридическую школу. Алексеев Максим Алексеевич, 1906 г.р., Цивильский район, в 1933 г. окончил одногодичные юридические курсы при НКЮ Чувашской АССР, а затем в 1939 г. – Казанский юридический институт, в г. Горьком – курсы работников суда и прокуратуры (1930 год) и правовую школу.
Среди юристов были и с высшим военным юридическим образованием, например, Анкудимов Яков Ануфриевич, родился 13 октября 1899 г., уроженец г. Алатырь. Он с 20 ноября 1929 г. по 6 февраля 1931 г. был членом Главного суда Чувашской АССР.
В настоящее время в Чувашской Республике, по некоторым данным, более одной тысячи человек имеет высшее юридическое образование. Правда, этим сейчас никого не удивишь, но знать людей, занимавшихся юридической практикой в первые годы советской власти, мы обязаны, хотя не у всех у них было высшее образование. Привожу в этой статье фамилии и некоторые сведения о них. Их, первых юристов, не так уж много. С.А. Акимов, 1892 г.р., уроженец д. Хоруй Шоркистринской волости Цивильского уезда Казанской губернии (ныне Урмарский район); М.Н. Белорусов, 1896 г.р., д. Шихазаны Канашского района; В.В. Вавилов, 1898 г.р., д. Аншикасы Цивильского района; Т.К. Виталин, 1895 г.р., д. Пизипово Аликовского района; С.Г. Григорьев, 1896 г.р., д. Мусирмы Урмарского района; В.П. Еливанов, 1895 г.р., с. Бичурга-Баишево Шемуршинского района; П.В. Кормачев, 1898 г.р., г. Мариинский Посад; А.С. Кровяков, 1899 г.р., с. Шихазаны Канашского района; К.З. Лебедев, 1895 г.р., с. Большой Сундырь Ядринского района; А.И. Лермонтов, 1899 г.р., с. Тойси Урмарского района; И.С. Мимендеев, 1898 г.р., д. Малые Ильбеши Чебоксарского района; Г.К. Миславский, 1889 г.р., д. Пихтулино Чебоксарского района; А.Г. Мранов, 1898 г.р., д. Эмметево Яльчикского района; М.П. Прохоров, 1898 г.р., д. Уразлино Цивильского района; В.М. Савушкина, 1892 г.р., д. Отары Вурнарского района; Я.И. Салтыков, 1894 г.р., д. Тогачь Аликовского района; К.А. Смирнов, 1882 г.р., д. Лесные Туваны Шумерлинского района; Н.С. Спиридонов, 1897 г.р., д. Тренькасы Чебоксарского района; Г.С. Филиппов, 1899 г.р., с. Шоркистры Урмарского района; Ф.М. Михайлова, 1900 г.р., д. Эльбарусово Мариинско-Посадского района. Вышеперечисленные граждане в основном заканчивали юридические курсы.
Из истории образования Чувашской автономии в форме автономной области (1920 год) и деятельности первых советских государственных органов нам известны фамилии таких государственно-политических деятелей, как Эльмень (Семенов) Даниил Семенович (1885 г.р.), уроженец д. Исмендеры Ядринского уезда и Михаил Сеспель (Кузьмин Михаил Кузьмич) (1899 г.р.), родившийся в д. Шугурово Цивильского уезда (ныне д. Сеспель Канашского района).
В 1919–1920 гг. М. Сеспель работал в Тетюшской судебно-след?ственной комиссии, кроме того, до 27 декабря 1920 г. был председателем Ревтрибунала и заведующим отделом юстиции Чувашской автономной области.
Заслуживает внимания и биография Эльменя. Он был председателем Чувашского ревкома и председателем исполкома Чувашской автономной области (1920 год).
В 1924–1929 гг. Эльмень учился в Институте красной профессуры, который был открыт Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 11 февраля 1921 г. «Об учреждениях Институтов по подготовке Красной Профессуры», подписанным В.И. Лениным.
Институт планировался для «немедленного насыщения народнохозяйственного рынка научными, партийными и педагогическими кадрами». В год открытия институт не имел структурных подразделений. В 1922 г. в нем начали функционировать три отделения – экономическое, философское и историческое, а в 1923 г. – отделение советского строительства и права («правовое»), а также естествознания и техники («естественное»). Открытие правового и естественного отделений было предопределено потребностями социалистического строительства и указаниями XIII съезда ВКП(б). Хотя в Институте красной профессуры было правовое отделение, Эльмень стал специалистом не в области права, а пропагандистом марксистско-ленинской теории и после окончания института в должности доцента преподавал политэкономию в Нижегородском коммунистическом университете.
Всесторонне изучая заинтересовавшую меня тему, я внимательно изучил выпущенную в 2010 г. в свет книгу «Прокуратура Чувашской Республики: вчера и сегодня». И что меня поразило: оказывается, ни один из первых шести прокуроров Чувашской АССР – А.П. Лбов, Ф.С. Степанов, А.А. Андреев, В.В. Анчиков, А.К. Назаров и С.И. Элифанов – не имел высшего юридического образования. Они заканчивали лишь Высшие юридические курсы в Москве и Казани, а второй прокурор республики Филипп Степанович Степанов, родившийся в 1889 году в д. Новое Исаково Урмарского района, имел только Бичуринское двухклассное образование и двухгодичное обучение в Симбирской чувашской школе, из которой он был отчислен за революционные настроения.
Только седьмой по счету прокурор Чувашской АССР Михаил Егорович Карзаков, находившийся в этой должности в 1938–1941 гг., получил в 1931 г. высшее юридическое образование на факультете советского права Московского государственного университета. Родился М.Е. Карзаков в 1908 г. в д. Старые Чукалы Шемуршинского района в крестьянской семье.
Первым прокурором Чувашской автономной области был назначен Лбов Александр Петрович (с 1 августа 1922 г.), уроженец д. Чиршкасы Чебоксарского района, 1886 г.р., не имевший юридического образования.
В начале 1923 г. наркомат юстиции РСФСР организовал в Москве Высшие юридические курсы для подготовки работников прокуратуры и судебных органов. В январе 1925 г. А.П. Лбов настоял на том, чтобы его откомандировали на эти курсы, после окончания которых 27 мая 1926 г. был назначен заместителем наркома юстиции – старшим помощником прокурора ЧАССР. В августе того же года по постановлению Президиума ЦИК ЧАССР Александр Петрович стал наркомом внутренних дел респуб?лики, проработав в этой должности около пяти месяцев.
В ноябре 1928 г. в связи с ухудшением здоровья А.П. Лбов попросил освободить его от должности прокурора республики. Его просьба была удовлетворена. Судьба его не баловала. Умер он на 89-м году жизни, пройдя через исправительно-трудовые колонии и спецпоселения по вымышленному обвинению в сотрудничестве с эсеровской буржуазно-националистической организацией.
Приводя отдельные факты о жизни и деятельности известных юристов республики, нельзя обойти вниманием и фамилию судьи Гаршина Ефима Емельяновича. Его-то должны знать все, кто интересуется вопросами права и истории республики. В анналы истории Е.Е. Гаршин (1900 г.р., г. Чебоксары) вошел как юрист-судья, вынесший оправдательный приговор в отношении поэта, переводчика Хузангая Петра Петровича, арестованного в 1938 г. по обвинению в национализме.
9 августа 1939 г. Судебная коллегия Верховного суда Чувашской АССР под председательством Е.Е. Гаршина и двух народных заседателей оправдала П.П. Хузангая за недоказанностью предъявленного обвинения (ст. 58-10 УК РСФСР), и он был освобожден из-под стражи.
Во время массовых репрессий и расстрелов безвинных людей вынесение оправдательного приговора было беспрецедентным случаем в судебной практике Чувашии. И этот поступок судьи незамедлительно отразился на его судьбе. Он был уволен с должности члена Верховного суда Чувашской АССР и направлен в распоряжение народного комиссариата юстиции Чувашской АССР, а затем – в Якутскую АССР. Там он в течение трех лет (1942–1945 гг.) работал председателем Верховного суда Якутии. Умер на 48-м году жизни в Чебоксарах (1949 г.).
У многих юристов и государственных служащих сегодня возникает вопрос: кто же из выходцев Чувашии первым стал кандидатом юридических наук?
На этот вопрос мы можем найти ответ в книге Г.Н. Ксенофонтова «Долгожители Козловской земли». В ней говорится о том, что Анчиков Вячеслав Васильевич, родной брат четвертого по счету прокурора Чувашии Владимира Анчикова, в 1931 г. окончил Московский институт советского права им. Стучка и был оставлен в аспирантуре. В 1933 г. он успешно защитил кандидатскую диссертацию.
Дальнейшая его работа была связана с Воронежской областью, где он трудился в партийных органах. Подвергся репрессии, расстрелян в 1938 г.
Вторым ученым-юристом республики стал Горшенин Константин Петрович, уроженец г. Алатырь.
В январе 1940 г. К.П. Горшенин был назначен народным комиссаром юстиции РСФСР. На этом посту он трудился и в первые годы Великой Отечественной войны, показал себя инициативным, умелым и требовательным руководителем, хорошо знающим систему органов юстиции и их задачи. В 1943–1948 гг. замещал должность генерального прокурора Союза ССР. Удостоен звания «Заслуженный юрист РСФСР», был депутатом Верховного Совета СССР второго и четвертого созывов. Был освобожден от должности генерального прокурора СССР в связи с назначением министром юстиции СССР. (К слову, в 1990–1993 гг. министром юстиции Российской Федерации работал Н.В. Федоров, ныне первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат юридических наук, доктор экономических наук).
Следующим уроженцем Чувашии, получившим ученую степень кандидата юридических наук, в 1950 г. после окончания Академии общественных наук при ЦК ВКП(б) стал Ислюков Семен Матвеевич. Впоследствии долгие годы он работал в советских и партийных органах Чувашской АССР.
В августе 1955 г. диссертацию на тему «Правовые основы взаимодействия машинно-тракторных станций с колхозами» защитил в Академии общественных наук Шутин Михаил Васильевич.
В 1976 г. молодой преподаватель Чувашского госуниверситета Евдокимов Федор Ильич в Московском госуниверситете защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовой режим социально-культурных мероприятий и жилищного строительства».
По состоянию на 1985 г. в нашей республике жили и работали три кандидата юридических наук – С.М. Ислюков, М.В. Шутин и Ф.И. Евдокимов. Все они в разные годы окончили Казанский юридический институт.
Среди уроженцев Чувашии 11 докторов юридических наук (В.Г. Тимофеев, Н.К. Филиппов, Р.С. Ярандайкин, А.Г. Петров, М.А. Кириллов, С.И. Кириллов, Л.Н. Линик, М.В. Демидов, С.В. Тасаков, В.А. Рыбаков) и более 100 кандидатов юридических наук. Первым человеком, получившим ученую степень доктора юридических наук, был К.П. Горшенин (1968 г.).
До конца 60-х годов XX века в Чувашии не имелось учебных заведений, где готовили бы юристов. В декабре 1969 г. впервые была открыта Межобластная школа подготовки младшего и среднего начальствующего состава (школа милиции) для подготовки милицейских кадров, которую возглавил полковник Дмитриев Василий Дмитриевич, выпускник Казанского юридического института 1950 г., уроженец Яльчикского района. Эта школа стала первым образовательным учреждением Чувашии, в котором профессионально готовили юридические кадры.
В 1991 г. был основан юридический факультет Чувашского госуниверситета им. И.Н. Ульянова, деканами которого стали В.А. Малюткин (канд. юрид. наук), Н.В. Иванцова (докт. юрид. наук) и Е.В. Иванова (канд. юрид. наук).
Первый набор студентов Чебоксарского кооперативного института по специальности «Юриспруденция» был проведен в 1994 г. на факультете экономики и права, созданном на базе реорганизованного экономического факультета. 5 июля 2000 г.юридический факультет стал самостоятельным структурным подразделением института, деканом которого был назначен кандидат юридических наук Н.К. Филиппов.
В Чувашской Республике ведется целенаправленная работа по повышению качества подготовки юридических кадров. С этой целью с участием органов госвласти проводятся научно-практические конференции, семинары и тематические встречи со студентами юридических образовательных учреждений. Кроме того, студенты вузов проходят производственные и преддипломные практики в государственных структурах республики, приглашаются на проводимые государственными органами мероприятия и встречи с представителями юридических сообществ Российской Федерации и должностными лицами федеральных органов государственной власти.
Анатолий Ухтияров,
кандидат юридических наук, краевед.
