Очередная 37-я сессия Государственного Совета Чувашской Республики, которая состоялась 20 декабря, стала завершающей 2019 год. Депутаты обсудили изменения, которые вносились в ряд республиканских законов, провели два «правительственных часа» и даже выслушали информацию, которой не было в повестке дня. В работе сессии принял участие депутат Госдумы России Леонид Черкесов (ЕР).
Коротко об итогах
А вначале Председатель Госсовета Чувашии Альбина Егорова подвела итоги парламентской работы за год. Спикер напомнила, что в этом году республика, как и вся страна, приступила к масштабной работе по реализации национальных проектов, которые призваны обеспечить новый качественный уровень развития России, повысить уровень благосостояния граждан. Национальные цели определены Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года.
«Безусловно, эффективность реализации этих указов во многом зависит и от ответственного подхода органов власти всех уровней – республиканского, муниципального, и от того, насколько мы сумеем вовлечь население в решение общих задач. Госсовет тоже определил реализацию нацпроектов приоритетом в своей работе», – подчеркнула парламентарий.
Спикер парламента проинформировала, что с начала года Госсоветом Чувашии проведено 10 сессий (эта – 11-я), в том числе одна – внеочередная. В течение года принято 87 законов Чувашской Республики, из которых 13 – базовых. Половина принятых законов (43) была разработана парламентскими комитетами и депутатами. В числе наиболее значимых законодательных актов, принятых в течение года, – базовый закон о садоводстве и огородничестве, изменения в законы о государственной поддержке инвестиционной деятельности, о вопросах налогового регулирования, и, конечно, закон о республиканском бюджете на 2020–2022 годы.
Альбина Егорова напомнила, что уходящий год для законодательного органа республики был юбилейным – в июне исполнилось 25 лет с начала деятельности Государственного Совета Чувашской Республики: «Было проведено немало мероприятий: заложена «Аллея дружбы», в учебных заведениях прошли парламентские уроки, состоялись конкурс молодежных проектов «Мое будущее – в Чувашии», конкурс среди журналистов и СМИ… Издана книга «Государственный Совет Чувашской Республики. 25 лет в событиях, фактах, фотографиях». Была инициирована акция «Подари детям книгу на чувашском языке». Надеюсь, это доброе начинание получит продолжение».
В числе добрых дел парламента также – поддержка инициативы Чувашской национально-культурной автономии Санкт-Петербурга об увековечении памяти талантливого архитектора, нашего именитого земляка П.Е. Егорова. В Чебоксарах появился сквер зодчего Петра Егорова.
По словам спикера, в этом году продолжена работа по развитию межпарламентских связей: подписаны соглашения о сотрудничестве с парламентами Ивановской, Кировской и Саратовской областей.
Также подписано соглашение о сотрудничестве между Госсоветом Чувашии и Российским экологическим обществом. «Считаем, что взаимодействие с экспертами-экологами будет способствовать более эффективному решению вопросов в природоохранной сфере, в том числе связанных с реализацией национального проекта «Экология» и соответствующих региональных проектов на территории республики», – сказала Альбина Егорова.
Вкладчики получат своё
Во время обсуждения повестки дня поступило предложение включить еще один вопрос – актуализированную информацию Правительства республики по ситуации с ПАО АКБ «Чувашкредитпромбанк», у которого 7 ноября 2019 года была отозвана лицензия. Председатель Кабинета Министров Чувашии Иван Моторин продемонстрировал готовность проинформировать депутатов на эту тему. И за включение дополнительного вопроса в повестку сессии проголосовали 34 депутата.
«По информации на 27 ноября, временной администрацией был подан иск в Арбитражный суд на принудительную ликвидацию. В течение двух недель были уточнены активы Чувашкредитпромбанка, их качество, и временная администрация уточнила исковые требования – был подан иск о банкротстве», – сообщил премьер-министр.
Иван Моторин отметил, что обязательства Чувашкредитпромбанка составляют порядка 3,8 млрд рублей, а активы банка оцениваются в 3,7 млрд рублей. «Финансовый разрыв составляет порядка 100 млн рублей. Нет покрытия всех долгов, обязательств банка, поэтому банк, скорее всего, подвергнется процедуре банкротства», – сказал он.
По словам Ивана Борисовича, рассмотрение дела Арбитражным судом Чувашской Республики начнется в январе 2020 года: «Если будет принято решение о банкротстве, то, соответственно, будут назначены арбитражные управляющие и начнется банкротство организации».
Между тем банк-агент – Россельхозбанк вкладчикам выплатил уже более 3,3 млрд рублей страховых выплат. Председатель Правительства республики сообщил, что возмещение по вкладам в Чувашкредитпромбанке, которые не вошли в страховые случаи, возможно, начнется до конца первого квартала 2020 года: «Это ориентировочно, без решений судов, и если не будут затягиваться все эти вопросы».
Интерес к налогам
Первый законопроект, представленный вице-премьером – министром финансов Чувашской Республики Светланой Енилиной, вызвал наибольший интерес депутатов. Назывался документ вполне обыденно – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики», поправки приводили республиканское законодательство в соответствие с Налоговым кодексом РФ. Однако суть вносимых изменений была довольно серьезной.
Основное внимание парламентарии уделили поправке, касающейся льгот для семей, имеющих детей с особенностями развития. «Предусматривается предоставление налоговых льгот по транспортному налогу одному из родителей или опекунов ребенка-инвалида до 18 лет, проживающему совместно с ним – полное освобождение от уплаты транспортного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно на одно транспортное средство по выбору», – сообщила Светлана Александровна.
В документе говорится еще об одной льготе, которую депутаты одобрили безоговорочно. Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2023 года налоговую льготу по транспортному налогу для организаций и индивидуальных предпринимателей в отношении используемых ими автобусов и грузовых автомобилей, которые ездят на природном газе. И в то же время предлагается увеличить ее размер – вместо действующих 20% до 50% от ставки налога на каждую лошадиную силу.
А вот следующий пункт потребовал подробных разъяснений вице-премьера. Законопроектом предлагается отменить льготные налоговые ставки на имущество организаций в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью этих объектов. Полная налоговая ставка составит 2,2%. «Таких магистральных сетей на территории республики всего четыре, владельцами являются федеральные монополисты, и малого бизнеса отмена льготы не коснется», – пояснила в заключительном слове министр финансов. Законопроект рассмотрен в двух чтениях и одобрен.
Поправки приняты
Вице-премьер – Руководитель Администрации Главы Чувашии и его полномочный представитель в Государственном Совете республики Юрий Васильев представил на сессии два законопроекта. Первый – вносит изменения в Закон «О государственных наградах Чувашской Республики».
«Предлагается дополнить закон статьей, определяющей права лиц, награжденных государственными наградами Чувашской Республики, в случае их утраты. Законопроект также наделяет Главу Чувашии полномочием на утверждение порядка выдачи награжденным лицам дубликатов госнаград либо их муляжей в случае их утраты», – сообщил Юрий Егорович.
Второй документ предлагает приостановить до 1 января 2021 года действие п. 4 ст. 13 Закона «О государственной гражданской службе Чувашской Республики», предусматривающего предоставление государственным гражданским служащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Затем последовал, можно сказать, бенефис председателя Комитета Госсовета республики по экономической политике, АПК и экологии Сергея Павлова, поскольку он представил следующие пять законопроектов.
Изменения, которые вносятся в Закон «О регулировании жилищных отношений», уточняют перечень лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Согласно федеральному законодательству признаются утратившими силу полномочия субъектов РФ по установлению правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории. В связи с этим Закон «О реализации на территории Чувашской Республики отдельных положений Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» предлагается признать утратившим силу. А также вносятся изменения в Закон «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».
Также депутаты внесли изменения в законы о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах и о муниципальном жилищном контроле.
Кроме того, на сессии внесены изменения в Закон «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики». По словам вице-спикера – председателя Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрия Кислова, который представил законопроект, «предусматривается возможность передачи органами местного самоуправления Контрольно-счетной палате Чувашской Республики полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля». То есть полномочия КСП республики дополняются еще несколькими пунктами.
Парламентарии приняли все рассмотренные законы.
Два «правительственных часа»
Первый «правительственный час» был посвящен итогам проведения в 2019 году в Чувашии Года театра. Перед депутатами выступила заместитель министра культуры, по делам национальностей и архивного дела республики Елена Чернова, которая перечислила достаточно много мероприятий, прошедших под эгидой Года театра. Елена Геннадьевна уверенно ответила на все депутатские вопросы, в частности, по строительству сельских клубов.
На «правительственном часе», посвященном эффективности управления государственным и муниципальным имуществом, информацию представила министр юстиции и имущественных отношений Чувашии Наталья Тимофеева. По оценке депутатов, информация была «емкой, ясной и понятной».
В завершение сессии от регламентной группы поступила информация, что фракция ЛДПР в Госсовете Чувашии уведомила парламент об избрании нового руководителя партийной фракции.