Error
  • JLIB_APPLICATION_ERROR_COMPONENT_NOT_LOADING
A+ A A-

Полномочия омбудсмена расширяются

Rate this item
(0 votes)

Сегодня в гостиной редакции – Уполномоченный по правам человека в Чувашской Республике Надежда ПРОКОПЬЕВА. Отметим, что данную должность Надежда Викторовна занимает с сентября 2017 года.
– В Госдуме РФ идет обсуждение законопроекта об организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах. Прокомментируйте, пожалуйста, какие изменения ожидаются в институте уполномоченных в регионах.
– В конце прошлого года в Госдуму России рядом членов Совета Федерации был внесен законопроект «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».
 Сегодня в субъектах РФ деятельность уполномоченных по правам человека регулируется региональными законами, поэтому нет единства в полномочиях и статусе. Например, где-то уполномоченные наделены правом законодательной инициативы, где-то нет, в нашей республике Уполномоченный также не является субъектом законодательной инициативы. Законопроектом предлагается унифицировать и привести к единообразию общие принципы деятельности уполномоченных в субъектах России. Законопроект предполагает расширение и закрепление функций региональных уполномоченных. Так, если сейчас сотрудничать с уполномоченным обязаны госорганы, подведомственные Правительству РФ, то законопроект предусматривает возможность рассматривать жалобы на действия органов исполнительной власти, находящихся в прямом подчинении Президента РФ – это МВД, ФСИН, служба судебных приставов, МЧС и др.
Среди новых полномочий – право омбудсменов обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, нарушенных решением, действием, (бездействием) государственных или муниципальных органов. Также предусматривается возможность обращаться в органы прокуратуры с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения или приговора суда. Предусматривается право уполномоченного обратиться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, уточняется порядок рассмотрения обращений граждан.
– Надежда Викторовна, Вы уже больше года работаете Уполномоченным по правам человека в Чувашии. С какими жалобами обращались к Вам жители республики за это время?
– Жалобы поступают по самым различным вопросам. Больше – по жилищным, трудовым вопросам, по вопросам соцобеспечения различных категорий граждан, медицинского обеспечения. Достаточно обращений, когда граждане не согласны с вынесенным судебным решением или приговором суда, по обжалованию действий следственных органов, по вопросам содержания в следственных изоляторах и колониях, исполнения судебных решений, на бездействия муниципальных органов власти.
Если говорить о том, от кого поступают жалобы и обращения – это малоимущие граждане, пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты, инвалиды, ветераны боевых действий. Много обращений поступает от лиц, находящихся в местах лишения свободы. В 2017 году были обращения от лиц без гражданства, подлежащих депортации.
– В прошлом году в ряде регионов были жалобы на условия содержания в СИЗО, на жестокое обращение сотрудников УФСИН с заключенными. Есть ли в Чувашии жалобы такого толка?
– Действительно, 2018 год был отмечен многими резонансными делами в ряде субъектов, связанными с нарушениями прав лиц, находящихся в местах лишения свободы, в том числе с применением физического насилия со стороны работников учреждений исполнения наказаний.
Ко мне также поступали такие обращения в течение прошлого года, их было несколько. Однако факт подтвержден только по одному обращению, по которому было возбуждено уголовное дело и виновное лицо привлечено к уголовной ответственности.
– Ваши действия при поступлении таких жалоб?
– При поступлении таких сигналов я обращаюсь с ходатайством об оказании содействия в проверке обстоятельств и фактов, изложенных в обращении, в органы прокуратуры, выезжаю сама в колонии, СИЗО, беседую с заключенными.
В прошлом году я посещала как женские колонии, а их у нас в республике три – в Цивильске, Козловке и Алатыре, так и мужские. Только женские колонии посетила десять раз. Женскую колонию в г. Алатырь в прошлом году (на фото) и женскую колонию № 5 в г. Козловке на прошлой неделе мы посетили вместе с Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан Сарией Сабурской. Это связано с тем, что в Татарстане нет женских колоний, и многие их женщины отбывают наказание у нас в республике.
Во всех случаях в ходе посещений осматриваем отряды, где проживают осужденные, изучаем меню, осматриваем столовую, рабочие места, осуществляем прием осужденных, обязательно принимаем тех, кто обращался с той или иной жалобой.
Женские колонии отличаются от мужских, в них чувствуется женская рука, они какие-то более светлые и ухоженные. От женщин, как правило, поступают жалобы на медицинское обеспечение, на условия содержания – очень редко, т.к. они у них неплохие. Нет от них и обращений на применение физического насилия или угрозы его применения.
– Как Вы считаете, почему создали институт уполномоченных по правам человека? Из-за того, что не срабатывают законы и государственные надзорные органы?
– Институт уполномоченного создан не из-за того, что кто-то не очень эффективно работает или где-то не срабатывает закон. Институт уполномоченного дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов человека и гражданина. Могу привести пример эффективного взаимодействия с органами прокуратуры. К Уполномоченному обратились жители Моргаушского района, страдающие почечной недостаточностью, за оказанием содействия в восстановлении их прав на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения гемодиализа и обратно. В свою очередь я обратилась к прокурору республики. После изучения вопроса органами прокуратуры было внесено представление в уполномоченный орган госвласти, впоследствии были внесены необходимые изменения в нормативно-правовой акт. Таким образом удалось восстановить права более 100 граждан на получение компенсации стоимости проезда.
– Контактируете ли с другими правозащитными организациями?
– Да, конечно, во-первых, находимся в постоянном взаимодействии с институтами уполномоченных по правам ребенка и по правам предпринимателей, Общественной палатой республики, Общественной наблюдательной комиссией, общественными организациями инвалидов, ветеранов. Мы открыты для всех общественных формирований для объединения усилий по защите прав и интересов граждан.
– Какие дела запомнились?
– С учетом компетенции и прав Уполномоченного, а их, если честно, не так много, в 2018 году удалось реально помочь по 85 обращениям, что составляет 12,5% от их общего количества. С учетом коллективных обращений удалось оказать содействие в защите и восстановлении прав 334 гражданам.
К примеру, ко мне на личном приеме обратилась 80-летняя женщина, ветеран труда, по вопросу оказания содействия по защите ее земельных и жилищных прав. Заявитель попала в трудную жизненную ситуацию. После того, как пожаром был уничтожен дом, находящийся в ее собственности, на его месте она построила новый, но никак не могла оформить на него и на земельный участок право собственности. Решением суда первой инстанции исковые требования о признании права собственности на вновь построенный жилой дом были удовлетворены, но апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашии решение было отменено и вынесено новое, которым было отказано в удовлетворении иска в полном объеме.
При рассмотрении этого обращения, с учетом безысходности сложившейся ситуации для гражданки и вроде бы исчерпанных способов защиты, мною было решено провести межведомственное рабочее совещание с приглашением представителей всех заинтересованных органов, перед которыми была поставлена задача поиска возможных законных вариантов защиты прав гражданки. И такие варианты нашлись. В результате удалось защитить земельные и жилищные права пожилой женщины.
Другой пример: в адрес Уполномоченного обратились жильцы общежития, расположенного в Канашском районе. Заявители указали, что им, как работникам птицефабрики, в 70-е годы были предоставлены комнаты в общежитии. Впоследствии птицефабрика была приватизирована вместе с общежитием. С 2016 года новый собственник здания общежития начал чинить проживающим препятствия и предпринимать меры по выселению всех жильцов без предоставления другого жилого помещения.
Уполномоченным было организовано рабочее совещание для поиска и выработки возможных вариантов защиты жилищных прав граждан, проживающих в общежитии. По его результатам представителям администрации Канашского района было предложено обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на общежитие, в связи с неправомерностью включения общежития при акционировании предприятия в состав приватизируемого имущества. Решением Арбитражного суда республики право собственности общежития признано за муниципальным образованием. Таким образом, удалось защитить жилищные права 27 семей.
– Что можете назвать главным достижением 2018 года?
– Да любое обращение человека, по которому удалось помочь, – это уже достижение.
В прошлом году большая работа была проведена по мониторингу состояния прав лиц, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Это пожилые граждане, инвалиды, ветераны, лица, страдающие психическими расстройствами, не имеющие возможности самостоятельно обслуживать себя по состоянию здоровья или в силу возраста и проживающие в домах-интернатах, в отделениях органов соцзащиты, в психоневрологических интернатах, находящиеся в психиатрической больнице, всего более 3000 человек. Я посетила практически все такие учреждения республики.
Во всех случаях при посещении всесторонне изучались условия проживания, обслуживания, медицинского обес­печения, питания, наличие доступной среды, проводились беседы с гражданами, выяснялось наличие у них вопросов или жалоб. Заключения Уполномоченного с замечаниями направлялись в профильные органы исполнительной власти. А главным результатом проделанной работы стало улучшение условий проживания социально незащищенных категорий граждан, так как уполномоченные органы с учетом реальных возможностей устраняли замечания. Работа по их устранению будет продолжена и в этом году. Результаты проверок остаются на контроле Уполномоченного.
– Как на сегодня оцениваете уровень правовой грамотности граждан в Чувашии?
– По моей личной оценке, уровень правовой грамотности у нас низкий, очень много граждан обращаются, когда уже исчерпаны все законные способы их защиты. На вопрос, почему ранее не обратились, отвечают, что не знали, куда и к кому обращаться. Зачастую граждане просто не знают свои права и способы их защиты, не знают о возможностях и последствиях принимаемых ими решений или совершаемых поступков.
– Как человек, понимающий, что значит быть юристом, какое бы напутствие дали тем, кто только начинает заниматься юридической деятельностью?
– Вспоминаю, когда я начинала трудовую деятельность адвокатом, опытные коллеги, юристы-профессионалы, за плечами которых уже был богатый опыт судейской и прокурорской работы, меня учили, прежде всего, читать закон. При обращении за советом по тому или иному вопросу они произносили: «Так, посмотрим, что говорит закон», и открывали кодекс или иной правовой акт. Я усвоила для себя, что главное в работе юриста, особенно начинающего, – уметь правильно читать закон и правильно применять его на практике. Любой вопрос в любой сфере деятельности регулируется каким-то правовым актом, вот и надо начинать его рассматривать с прочтения конкретных правовых норм о нем. Этому учил нас, еще студентов юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, и профессор Герман Абрамович Кригер, который преподавал у нас уголовное право. Сегодня с таким напутствием я обратилась бы к своим молодым коллегам, начинающим профессиональную деятельность.

Leave a comment

Поля со звездочками (*) надо обязательно заполнить. Базовый HTML код доступен.

Кто на сайте

We have 571 guests and no members online

External links are provided for reference purposes. The World News II is not responsible for the content of external Internet sites.
Template Design © Joomla Templates | GavickPro. All rights reserved.

Login or Register

LOG IN

fb iconLog in with Facebook

Register

User Registration
or Cancel