Минтруд РФ предложил вывести из сферы действия трудового законодательства самозанятых граждан, которые предоставляют услуги по уходу за детьми и больными, репетиторству, уборке жилья и тому подобное. Подготовленные поправки в Трудовой кодекс опубликованы на портале проектов нормативных правовых актов.

Напомним, сейчас в Трудовом кодексе есть глава 48, регулирующая особенности трудовых отношений работодателей – физических лиц и наемных работников. В ней, в частности, прописаны порядок заключения и расторжения трудового договора, режим труда и отдыха, разрешение трудовых споров, подтверждение стажа работы.

Однако няни, репетиторы, сиделки и приходящие уборщицы, как правило, не оформляют свои отношения с работодателями. И мотивы тут понятны. Наемные работники не хотят платить налоги, а работодатели – уплачивать страховые взносы и оформлять пенсионные свидетельства.

В результате получается, что действующая норма Трудового кодекса практически не работает. Если, к примеру, работодатель окажется непорядочным человеком или возникнут форс-мажорные обстоятельства, то при отсутствии какого-либо документа о выполнении работы получить оплату за нее не удастся. Не поможет даже трудовая инспекция – самозанятому нечем будет доказать факт привлечения к работе.

Теперь, по инициативе Минтруда РФ, из Трудового кодекса будет исключена эта норма, регулирующая деятельность самозанятых и работодателей – физических лиц. То есть трудовой договор между ними будет невозможен. Законопроект предлагает им решать трудовые споры в суде.

Отметим, согласно предложенным поправкам, новые нормы относительно регулирования труда граждан, работающих у индивидуальных предпринимателей, не вводятся. В этом случае остается необходимость заключения договора об оказании услуг.

В то же время к урегулированию вопроса с самозанятыми и выводу их из тени подключились и другие министерства. Так, Минюст России разрабатывает закон, который определит их статус. А Минфин РФ готовит предложения об упрощенной регистрации и налоговых льготах. По сведениям ФНС, налог для самозанятых граждан будет рассчитываться по минимальной ставке, они будут освобождены от уплаты платежей в Пенсионный фонд и Фонд соцстраха, исключение составит Фонд обязательного медстрахования. Новую систему налогообложения для самозанятых с 2019 года планируется ввести в пилотном режиме в четырех регионах: Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане.

Между тем эксперты предлагают с изменениями не спешить. Хотя в принципе признают, что законодательство надо менять, но не ущемляя интересы этих категорий работников. К слову, по информации из разных источников, самозанятых граждан в стране насчитывается от 15 до 25 миллионов.

Можно ли упорядочить деятельность самозанятых граждан, чтобы они начали работать по-белому, то есть встали на учет и платили налоги? Как лучше при этом защитить их интересы – ведь многие из них не от хорошей жизни подрабатывают? С этими вопросами мы обратились к чувашским парламентариям, также приводим комментарии российских сенаторов по поводу самозанятых граждан.

КОММЕНТАРИИ

Валерий РЯЗАНСКИЙ,

председатель Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике:

– Сегодня в этом вопросе есть заинтересованность регионов, потому что они могут дойти до каждого дома, до каждого человека и выяснить, чем он занимается. Кто торгует на рынке, кто замки чинит, кто коров пасет.

В Конституции записано, что каждый гражданин вправе самостоятельно определять форму трудовой занятости, но есть и статья об обязанности участвовать в общегосударственных расходах, связанных в том числе со здравоохранением. Судя по статистике самозанятых, в стране явно наблюдается перекос в реализации гражданами своих прав.

Владимир ПОЛЕТАЕВ,

зам. председателя Комитета Совета Федерации РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности:

– Считаю, что рано обсуждать вообще хоть какие-либо инициативы в этой сфере, пока самозанятым не пропишут внятный юридический статус и не придадут внятную правовую основу для регулирования их деятельности.

Если условия будут выполнены, то для регулирования деятельности таких граждан будет достаточно нормативной базы гражданского, а не Трудового кодекса. Но для этого, еще раз повторю, необходим внятный юридический статус самозанятых и внятная правовая основа их деятельности.

Альбина ЕГОРОВА,

зам. Председателя Госсовета Чувашии – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам:

– Подчеркну, самозанятые граждане сегодня получают доход, не оформляя документы и не делая никаких отчислений – ни налогов, ни взносов в Пенсионный фонд. Они сейчас работают только на себя. При этом, к примеру, на их медицинское обслуживание выделяются средства из регионального бюджета. А в старости они придут оформлять пенсии.

Конечно, хотелось бы, чтобы самозанятые в дальнейшем вышли из тени и, как все работающие, делали вложения в бюджет. Ведь сегодня главное – обеспечение стабильности, чтобы была и достойная пенсия для пенсионеров, и лечение на современном уровне в больницах.

Думаю, подготовленный пакет документов направлен на то, чтобы эта категория граждан начала работать по-белому. И это правильная позиция. Тем более Минфин РФ предлагает налоговую ставку на «профессиональную деятельность» на уровне всего 3%. Напомню, прошлогодняя налоговая амнистия не принесла больших результатов: из порядка 20 млн самозанятых за год раскрыли себя только около тысячи человек.

Сергей СЕМЕНОВ,

депутат Госсовета Чувашии:

– Сейчас много людей работают в режиме самозанятости, не числясь ИП. Тем более что подросло молодое поколение, которое мыслит по-иному. Многие из них трудятся на дому, выполняют задания по электронной почте, открывают интернет-магазины. Им и офисы не нужны.

На мой взгляд, большинство самозанятых граждан не выходят из тени, поскольку они надеются только на себя, перестали доверять государству. Они считают, что «одной рукой дают, другой забирают». В свое время был упущен момент, и сейчас трудно навести в этой сфере порядок. Думаю, для самозанятых вначале нужно подготовить законодательную базу в их пользу – определить статус, льготы и права.