Госдума РФ 12 апреля приняла закон, который предусматривает усиление ответственности за мошенничество и взятки при заключении государственных контрактов. Теперь, после внесения поправок в Уголовный кодекс, за откаты на госзакупках можно получить до 12 лет тюрьмы.

Наказание ужесточилось
Отметим, до принятия этого закона многие из коррупционных нарушений в сфере государственных закупок не могли быть квалифицированы как преступления, так как они не попадали под нормы Уголовного кодекса.
Закон, одобренный парламентариями, исправляет эту ситуацию. УК теперь будет дополнен двумя статьями: «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» и «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок». Обе они предусматривают серьезное наказание за корыстные преступления в сфере государственных закупок.
Первая статья направлена на пресечение злоупотреблений и касается любого участника системы – от работника контрактной службы до представителя заказчика, даже не относящегося к должностным лицам. Максимальное наказание по этой статье предусматривает штрафы до 1 млн рублей и 7 лет тюремного срока. Однако раскаявшийся расхититель при условии, что он вернет денежные средства и раскроет схему хищения, может быть освобожден от уголовного наказания.
Второе новшество в УК введено, чтобы покончить с практикой так называемых «откатов»: за особо злостные попытки подкупа участников госконтракта предусматриваются штрафы до 5 млн рублей и лишение свободы до 12 лет. Причем за провокацию подкупа также предусмотрено наказание – штрафы до 200 тыс рублей и тюремный срок до 5 лет. Расследованием преступлений в сфере государственных закупок будет заниматься Следственный комитет.
«Уголовные меры прежде всего направлены на упреждение таких нарушений, чтобы любой участник госзакупок понимал свою персональную ответственность. Каждый откат станет закатом для любого субъекта, независимо от того, является ли он участником госзакупки или просто оказывает содействие», – подчеркнула вице-спикер Госдумы России Ирина Яровая.
Председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников считает, что «принятие закона позволит установить более эффективный механизм противодействия коррупционным проявлениям в системе госзакупок и защитить бюджетную систему».

Нарушения в сфере госзакупок
Между тем на прошлой неделе под председательством Главы Чувашии Михаила Игнатьева состоялось заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции, на котором подведены итоги работы органов контроля в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2017 год.
И.о. министра экономического развития, промышленности и торговли Инна Антонова сообщила, что в 2017 году проведено 125 контрольных мероприятий, внесено 25 решений о привлечении 18 должностных лиц к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 513 тыс рублей. Причем большая часть административных дел связана с нарушениями требований законодательства об опубликовании определенных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.
Наибольшее количество нарушений выявлено при проведении совместной с Контрольно-счетной палатой республики проверки использования отдельных межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета бюджету города Чебоксары. В частности, установлено необоснованное признание победителей электронного аукциона по реконструкции набережной (3-й этап) и открытого конкурса по рекультивации санкционированной свалки твердых коммунальных отходов
«В этой связи бывший директор МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары привлечена к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 80 тыс рублей», – сообщила Инна Антонова. Правда, должностные лица не согласились с вынесенными решениями, обратились в суд. В настоящее время в Московском районном суде находятся на рассмотрении два вынесенных решения, остальные решения о привлечении должностных лиц к административной ответственности оставлены судами без изменения и вступили в силу.
Нарушения действующего законодательства выявлены и при проведении открытого конкурса по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия». Установлены факты использования одним из участников конкурса подложных документов.
Вице-премьер – министр финансов Светлана Енилина рассказала о предварительном контроле в сфере закупок в рамках казначейского исполнения республиканского бюджета. По итогам года финансовым ведомством проверено свыше 58 тыс документов, из них 2840 не прошли контроль. По словам министра, в 2017 году проверено 446 контрактов на общую сумму более 2,3 млрд рублей, из них 141 контракт исполнен с нарушением законодательства.
Общий объем нарушений законодательства при осуществлении закупок составил 99,1 млн рублей, из них восстановлению в бюджет подлежит 46,6 млн рублей. Светлана Енилина заметила, что из этой суммы 40 млн рублей являются недоимкой в результате оплаты работ, не соответствующих целям предоставления межбюджетных трансфертов, не подтвержденных физическими объемами и не являющихся предметом контракта.