30 ноября после перерыва в несколько дней продолжила работу очередная пятнадцатая сессия Госсовета Чувашии шестого созыва, на втором этапе которой депутаты приняли закон о республиканском бюджете на 2018–2020 годы.
Отметим, в работе парламентской сессии приняли участие депутаты Госдумы России Леонид Черкесов, Олег Николаев и Валентин Шурчанов.
Напомним, основные параметры бюджета были одобрены на первом этапе сессии: в 2018 году доходы прогнозируются в размере 43 млрд рублей, расходы – 42,9 млрд рублей, в 2019 году соответственно – 38,6 млрд рублей и 38,4 млрд рублей, в 2020 году – 40 млрд рублей и 40,7 млрд рублей.
Демографические инициативы
Основными проблемными темами при обсуждении бюджетных цифр, запланированных на следующие три года, стали демографическая политика и школьная сфера.
В самом начале работы сессии Председатель Госсовета республики Валерий Филимонов выступил с кратким сообщением о ряде демографических инициатив Президента России, которые были озвучены на заседании Координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей. Спикер напомнил, что Владимир Путин предложил комплекс мер, которые «позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие». В том числе – установить пособие на первого ребенка до достижения 1,5 лет, продлить программу материнского капитала с расширением его возможностей, реализовать льготную ипотеку для молодых семей с 6% годовых.
«Следующий шаг – увеличение числа регионов, получающих субсидию для выплаты на рождение третьего и следующих детей, до 60. Чувашия вошла в этот список», – отметил Валерий Филимонов. Он сообщил, что 29 ноября Глава Чувашии подписал Указ «О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей», согласно которому уже с 1 ноября этого года выплаты на детей, родившихся в 2017 году, будут осуществляться за счет средств республиканского бюджета.
«Считаю, Главой республики Михаилом Игнатьевым принято важное политическое решение, направленное на поддержку многодетных семей и в целом на улучшение демографической ситуации в Чувашии», – подчеркнул руководитель парламента Чувашии.
Валерий Филимонов также напомнил, что именно в этот день 17 лет назад на внеочередной 23-й сессии Госсовета Чувашии второго созыва была принята Конституция Чувашской Республики.
За сухими цифрами – конкретные показатели
Вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова, представляя законопроект о трехлетнем бюджете, отметила, что в перерыве после первого этапа 15-й сессии документ обсужден на профильных комитетах Госсовета при участии отраслевых министров – с учетом предложений, поступивших на публичных слушаниях.
Зам. Председателя Кабинета Министров – министр финансов Светлана Енилина подчеркнула максимальную реалистичность бюджета и остановилась на нескольких моментах.
«За сухими цифрами стоят конкретные показатели, которые свидетельствуют об эффективном управлении общественными финансами в республике. Бюджет следующего года обеспечивает гарантии работников бюджетной сферы и незащищенным слоям населения. В целом фонд оплаты труда бюджетников планируется увеличить на 16%, при этом, к примеру, работникам культуры повышается на 20%, врачам – на 41%, среднему медицинскому персоналу – на 27,7%, младшему медперсоналу – на 67%», – отметила вице-премьер.
Кроме этого, с 1 января 2018 года увеличивается минимальный размер оплаты труда (МРОТ) на 21%, что тоже повлечет увеличение расходов бюджета на заработную плату. «Соответствующие средства в бюджете предусмотрены в полном объеме. В числе основных приоритетов – выполнение социальных обязательств», – сообщила Светлана Александровна.
Более подробно министр финансов остановилась на сфере образования. Так, расходы на строительство и реконструкцию объектов образования в 2018 году оцениваются в 1,2 млрд рублей. На укрепление материально-технической базы для учреждений образования предусмотрено 344 млн рублей. По словам Светланы Енилиной, особое внимание уделено крупным образовательным центрам и приобретению школьных автобусов, поскольку малокомплектные школы менее эффективны.
В лейтмотиве – дети
Несмотря на то, что основной финансовый документ активно обсуждался в течение месяца и министр финансов представила позитивные цифры и показательные примеры, вопросов поступило немало. Как решить проблемы «Коммунальных технологий», Чувашавтотранса, троллейбусных управлений в Чебоксарах и Новочебоксарске? Осваиваются ли средства Дорожного фонда? Будут ли выделены средства для застройщика Ледового дворца?
А лейтмотивом депутатских выступлений стали вопросы о том, почему не строится школа в Кашмашах Моргаушского района и выплаты на третьего и следующих детей, которые родились в 2017 году, назначаются не с начала года, а лишь с ноября?
Альбина Егорова и Светлана Енилина вновь и вновь терпеливо отвечали на каждый вопрос, если он даже повторялся от депутата к депутату. Министр финансов в доказательство того, что обучение в крупных школах более качественное, даже продемонстрировала сюжет НТРК о встрече министра образования и молодежной политики Юрия Исаева в Моргаушской СОШ с детьми из д. Кашмаши.
А в завершение полемики по детским пособиям выступил спикер Валерий Филимонов. Он подчеркнул, что на данный момент сделано все возможное – с учетом, что семьи, в которых родился третий ребенок в 2017 году, по прежним критериям вообще были исключены из федеральной программы.
В результате депутаты большинством голосов приняли бюджет на 2018 год и на период 2019 и 2020 годов во втором, окончательном чтении.
Сессия одобрила
Также на сессии принят закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2018–2020 годы, внесены изменения в законы о регулировании бюджетных правоотношений, о господдержке инвестиционной деятельности, о наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями.
Кроме того, депутаты одобрили текст обращения Госсовета Чувашии к Министру обороны России С.К. Шойгу о присвоении почетного наименования «имени В.И. Чапаева» действующей воинской части Южного военного округа Вооруженных Сил РФ, дислоцированной на территории Крымского полуострова.
Руководитель Госсовета Чувашии Валерий Филимонов также проинформировал о конкурсе молодежных проектов «Мое будущее – в Чувашии», который будет проводиться с 12 декабря 2017 года по 27 апреля 2018 года (текст – на стр. 130. – Прим. ред.). Спикер подчеркнул, что даты проведения конкурса выбраны не случайно: 12 декабря – День Конституции Российской Федерации, а 27 апреля – День российского парламентаризма.
Кроме того, на сессии парламентарии утвердили Положение об аккредитации журналистов и технических специалистов средств массовой информации при Государственном Совете Чувашской Республики.
(Из выступлений депутатов на втором этапе 15-й сессии и пресс-релизов)
Алена АРШИНОВА,
депутат Госдумы России (Единая Россия):
– Чувашская Республика, как один из самых активных и дисциплинированных регионов в бюджетном процессе, активно участвует во всех важных социальных программах, своевременно подает заявки на получение бюджетных средств и в полном объеме их осваивает. В результате в Чувашии появляются новые современные школы, решается проблема второй смены в школах, все больше детей вовлекаются в различные формы дополнительного образования, школы получают новые школьные автобусы, больницы оснащаются новым оборудованием и новыми автомобилями скорой помощи, обновляются дома культуры, облагораживается городская среда, строятся жилье и дороги, развиваются сельское хозяйство, переработка, промышленность.
Леонид ЧЕРКЕСОВ,
депутат Госдумы России (Единая Россия):
– 24 ноября Госдума приняла федеральный бюджет на следующие три года. Думаю, что и в России, и в Чувашии не раз еще будут уточнять цифры в сторону увеличения. Примечательно, что бюджет поддержали фракции «Единой России» и ЛДПР.
Отмечу, впервые за последние годы был сформирован бюджет роста. Значительные средства предусмотрены на образование и здравоохранение. Параметры средств, которые будут выделены Чувашской Республике, неплохие по сравнению с другими регионами. Чувашия, к слову, и в этом году, правда, с запозданием, как и другие субъекты РФ, получила деньги на программу по городской среде. Республика включена в шесть приоритетных инвестиционных проектов. К примеру, Чувашия в 2018 году на строительство школ по федеральной программе получит 530 млн рублей.
Валентин ШУРЧАНОВ,
депутат Госдумы России (КПРФ):
– Могу сказать как заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, два месяца работали без выходных, рассматривали все предложения. К примеру, только поправки в ходе второго чтения бюджета составили объем в 791 страницу.
Какие резервы еще есть у республиканского бюджета? Особенность федерального бюджета в этом году такова, что не осталось ни одного лишнего рубля, за исключением резервного фонда Правительства, а это небольшие суммы. Все остальные деньги распределены по регионам – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и 70 таблиц по субсидиям, в том числе на детей до достижения трех лет.
Алексей МУРЫГИН,
депутат Госсовета Чувашии (Единая Россия), директор по производству ООО «Отделфинстрой»:
– Нельзя отрицать очевидное, что на сегодня в республике существуют прорывные программы. К примеру, реализуется программа «Комфортная городская среда». Есть, конечно, вопросы, но они относятся к нерадивым подрядчикам, с этим надо разбираться. Тем не менее программа работает и будет работать. Нельзя отрицать, что Чувашия участвует в программе «Стимул», по которой выделяются средства на дороги, социальные объекты. Этот список можно продолжать.
Отмечу, за этим стоят живые люди, которые получают реальную работу и зарплату. Только обеспечив работой предприятия, можно пополнить деньгами бюджет. Могу сказать по строительной отрасли. В частности, наше предприятие за девять месяцев выплатило свыше 100 млн рублей по налогу на прибыль. Это бюджет.
Константин СТЕПАНОВ,
зам. председателя Комитета Госсовета Чувашии по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике (ЛДПР):
– Один из вопросов у меня касался органов местного самоуправления – пополнения доходной части их бюджетов. Мы изменили закон об административных правонарушениях – долго работали с прокуратурой и с городом. Вот, казалось бы, инструмент по наведению порядка и извлечению доходов. Причем деньги бы брали с тех, кто действительно нарушает правила благоустройства. Было дано задание в районах проработать этот вопрос. Больше чем уверен, что как минимум в двух третях из них вопрос вообще даже не поднимался. Между тем кодекс административных правонарушений у нас уже действует.
Я не зря спрашивал на одной из прошлых сессий у и.о. главы г. Чебоксары, как работают те самые административные комиссии. Они как работали бесплатно, так и продолжают. Люди набираются «из-под палки» из районных администраций, и они должны во внерабочее время выполнять эти функции. Таким образом мы никаких штрафов, никаких результатов, в том числе финансовых, с этого не получим.
Сергей СЕМЕНОВ,
депутат Госсовета Чувашии (Справедливая Россия), зам. директора ООО «Вектор»:
– Не услышал ни одной программы по оздоровлению второго по значимости города республики – Новочебоксарска. Сегодня в городе, кроме Химпрома и полигона ТБО, ни одно предприятие не работает – ни хлебозавод, ни макаронная фабрика, ни «Железобетон», ни «Керамика», ни ДСК.
Кроме того, хотел бы сказать об образовании. Сегодня учителя уходят из школ в середине учебного года – из-за низкой зарплаты. Есть такие примеры. Есть проблемы и в здравоохранении. К примеру, у психотерапевта в Новочебоксарске маленький кабинет, и в одной очереди к врачу сидят и душевнобольные, и здоровые.
Елена БАДАЕВА,
депутат Госсовета Чувашии (Единая Россия), ген. директор ООО «Чебоксарский хлебозавод № 1»:
– Мы привыкли делить «тришкин кафтан», делили-делили – бюджет приняли. Теперь надо работать над этим бюджетом. Возможно, в течение года мы не раз еще будем собираться, пересматривать его, если будут дополнительные поступления в республиканский бюджет.
Отмечу, для того, чтобы бюджет пополнить, надо работать всем. Мы научились хорошо критиковать, теперь давайте так же научимся работать. Кроме того, для критики нужны веские основания.
