На ближайшей сессии Государственного Совета Чувашской Республики будет рассмотрен вопрос об очередном внесении изменений в республиканский бюджет. В экспресс-интервью редакция газеты попросила заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Светлану Александровну Енилину рассказать об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики по итогам первого полугодия 2017 года и о контурах трехлетнего бюджета 2018–2020 годов.
– Светлана Александровна, наступил июль. А значит, уже можно подвести итоги исполнения республиканского бюджета за первое полугодие. Оправдались ли ожидания Минфина Чувашии по уровню доходов и расходов?
– Да, оправдались. На 1 июля 2017 года доходы республиканского бюджета Чувашской Республики составили 20984,2 млн рублей, с ростом к уровню аналогичного периода 2016 года на 10,8%, в том числе собственные доходы – в объеме 12588,9 млн рублей и на 8,7% соответственно. Расходы бюджета составили 18915,3 млн рублей, или 43,5 % к годовым плановым назначениям.
Таким образом, по итогам первого полугодия текущего года, республиканский бюджет Чувашской Республики исполнен с профицитом в сумме 2068,9 млн рублей. Бюджет в очередной раз подтвердил свою финансовую устойчивость и независимость.
– Как известно, основную часть доходов бюджета составляют налоговые доходы. Какие из них в большем объеме наполняют региональную казну?
– Общий объем поступлений налоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики, по итогам первого полугодия 2017 года, составил 12179,8 млн рублей, с ростом к уровню аналогичного периода прошлого года на 9,3%.
Наибольший удельный вес занимают так называемые «доходные» налоги. Это налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Доля каждого в общей массе составляет почти треть.
За шесть месяцев текущего года прибыль организаций «принесла» в республиканский бюджет 3954,3 млн рублей, что на 11,3% больше суммы поступления данного налога за аналогичный период прошлого года.
Особо отмечу, что это наибольшая сумма поступлений за последние 5 лет.
При этом обращаю ваше внимание на то, что с 1 января 2017 года снизился процент зачисления налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации с 18% (как это было ранее) до 17%.
Можно сказать, что такая динамика обусловлена повышением эффективности ведения бизнеса субъектами предпринимательства. А это в очередной раз подтверждает, что в нашей республике создана благоприятная деловая среда, позволяющая организациям получить значительный положительный финансовый результат от своей деятельности.
Что касается налога на доходы физических лиц, то сумма его поступления в первом полугодии текущего года составила 3992,5 млн рублей, что на 20,8% больше уровня аналогичного периода прошлого года.
Между тем, эта сумма могла быть и больше, если бы, к примеру, не «серая» занятость. С ней мы боремся «по всем фронтам», разъясняем населению риски и последствия получения зарплаты «в конверте». Но, к сожалению, «серая» занятость пока существует и, в связи с этим, бюджет из года в год теряет значительные суммы денежных средств.
В то же время, у нас в большом объеме осуществляется возврат НДФЛ в связи с предоставлением гражданам имущественных и социальных налоговых вычетов. Возврат НДФЛ – это налоговая льгота. А все налоговые льготы, как известно, с одной стороны приводят к уменьшению доходов бюджета, а с другой – позволяют гражданам повысить свое благосостояние. И в этой дилемме мы, конечно, делаем выбор в пользу наших граждан. Мы создаем условия для того, чтобы люди пользовались своими правами, пропагандируем возможность получения налоговых вычетов. И, возвращаясь к «серой» занятости, еще раз подчеркну, что лица, которые работают нелегально, получить налоговые льготы от государства не могут.
Ну, и говоря о налогах, необходимо отметить еще налоги на имущество. В первом полугодии этого года в республиканский бюджет Чувашии поступило 1523,9 млн рублей, что на 15,5% больше аналогичного периода 2016 года.
Значительный рост поступлений налоговых доходов обусловлен погашением задолженности по организациям, входящим в группу Концерна «Тракторные заводы».
– Если говорить о расходах, то какие направления бюджетной политики потребовали наибольших вливаний денежных средств?
– Еще раз обозначу, что расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 1 июля 2017 года составили 18915,3 млн рублей, или 43,5 % к годовым плановым назначениям. Наибольшие суммы расходов направлены на социальную политику – 6109,8 млн рублей, образование – 6114,2 млн рублей, национальную экономику – 3527,3 млн рублей, здравоохранение – 926,3 млн рублей. При этом нами обеспечивается своевременное финансирование принятых республикой расходных обязательств.
– Светлана Александровна, на август запланировано очередное внесение изменений в республиканский бюджет. Уточните, пожалуйста, каких пунктов коснутся поправки?
– Изменения, скажем так, будут в лучшую сторону. Мы ожидаем дополнительные поступления собственных доходов. А это – порядка 1 миллиарда рублей. Соответственно, на эту сумму будут уточнены статьи расходов бюджета. В целях улучшения качества жизни населения республики, наибольшие объемы денежных средств будут направлены на программы и проекты социальной сферы, здравоохранения, образования.
– И, если уж мы заговорили о будущем, то, может быть, Вы уже задумываетесь над бюджетом–2018?
– Да, конечно, задумываемся. И над бюджетом не только 2018 года. 27 июня Главой Чувашской Республики уже подписан Указ «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Отмечу, что в 2016 году процесс адаптации экономики к кризисным явлениям практически завершился. В связи с этим, в 2017 году бюджетная политика в Чувашии, как, впрочем, и по всей стране, переориентирована на создание условий для устойчивого и сбалансированного экономического роста.
В ближайшие три года мы планируем эту «ориентацию» сохранить. Будем формировать условия для укрепления финансовой стабильности в республике и для ускорения развития экономики.
Особый упор планируем сделать на обеспечение роста собственных доходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики, в том числе – путем улучшения качества администрирования доходов бюджетной системы. При этом перед Правительством республики ставится задача по принятию мер, направленных на повышение собираемости налогов, в том числе – за счет предотвращения ухода от налогообложения (легализации «теневой» заработной платы).
Одновременно предполагаем обеспечить формирование гибкой и комплексной системы управления расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления. Реализация данной задачи предусматривает интегрирование в бюджетные процедуры методов проектного управления.
В завершение отмечу, что при реализации бюджетной политики огромное значение имеет доступность соответствующей информации для граждан, а также понятность бюджетных мер, принимаемых Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики. В этих целях нами будет продолжена работа по повышению прозрачности финансовой информации, обеспечению открытости и прозрачности бюджетного процесса.
Беседовала Татьяна АНДРЕЕВА
МЕЖДУ ТЕМ...
Чувашия входит в группу регионов с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.
Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ) подведены итоги проведения анализа деятельности государственных учреждений субъектов Российской Федерации в части открытости бюджетных данных по разделам 1 «Первоначально утвержденный бюджет» и 8 «Публичные сведения о плановых показателях деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации». Соответствующая информация размещена на официальном сайте института.
В результате оценки, по вышеназванным показателям в 2017 году Чувашская Республика поднялась в рейтинге с 16 места (по итогам 2016 года) на 7–10 место и, в результате, переместилась из группы регионов с высоким уровнем открытости бюджетных данных в группу с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.
Среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия, аналогично 2016 году, занимает 3 место.