Всевозможные акции, шествия, митинги, флешмобы стали трендовым явлением современности. Кто только не организует публичные мероприятия: и политические партии, и общественные организации, и молодежные движения.
Напомним, в ноябре 2012 года после внесения изменений в федеральное законодательство был принят республиканский закон «Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Этот закон предусматривал создание специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий. Тогда вопрос создания аналогов гайд-парков обсуждался довольно бурно. К слову, к общественному обсуждению примкнула и газета «Республика», проведя опрос среди чувашских парламентариев пятого созыва.
В последнее время, особенно после событий 26 марта, реализация права на свободу собраний вновь получила широкий общественный резонанс по всей стране. Отметим, особую остроту и всплеск эта тема обретает в преддверии избирательных кампаний. Как известно, до выборов Президента Российской Федерации остается чуть меньше года.
Общественная палата Чувашии организовала «круглый стол», посвященный проведению публичных мероприятий в гайд-парках на территории республики. За «круглым столом» собрался широкий круг заинтересованных лиц – представителей госорганов, местного самоуправления, МВД, прокуратуры, политических партий и общественных организаций.
Модератором выступила Наталья Володина – известный специалист в области масс-медиа, которая умеет сочетать высокие государственные должности и журналистскую работу.
Председатель Общественной палаты Чувашии Алексей Судленков подчеркнул, что вопросы развития гражданского общества волнуют многих. «Современная молодежь ведет активную общественную деятельность. Но весьма настораживает, что многие поступки совершаются ими не осознанно, а на уровне эмоций. Мы – взрослые – должны со всей ответственностью подходить к процессу воспитания и становления здравомыслящих личностей», – отметил он.
Начальник отдела по взаимодействию с административными органами и общественными объединениями администрации г. Чебоксары Александр Гаранин сообщил, что только за прошедший год в столице Чувашии было проведено 260 публичных мероприятий, организованных представителями как общественных объединений, так и политических партий.
«Порядок проведения мероприятий довольно прозрачен. Так, после подачи уведомления в горадминистрацию специалисты его регистрируют, и в течение трех дней, в соответствии с законодательством, заявителю дается мотивированный ответ – либо согласовывается мероприятие, либо предлагается изменить дату, время или место проведения», – объяснил он.
Начальник отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере Прокуратуры Чувашской Республики Денис Васильев добавил, что в соответствии с федеральным законом проведение сразу двух публичных мероприятий на одной площадке невозможно. Он также напомнил, что в случае совпадения по времени и месту нескольких публичных мероприятий очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из того, кто первым подал уведомление.
По мнению ряда представителей политических партий, процедуру регистрации уведомлений и подачи информации о проведении публичных мероприятий необходимо сделать более прозрачной. «Мы – представители трех партий в парламенте Чувашии – приняли для себя важное решение: внесем поправки в республиканский закон, регулирующий проведение публичных мероприятий. Считаем, что стоит законодательно ввести онлайн-публикацию порядка поступления заявок и занятости мест для проведения публичных мероприятий на сайтах муниципалитетов», – заявил депутат Госсовета Чувашии Григорий Данилов (фракция КПРФ). К слову, данное предложение было озвучено и на последней сессии Госсовета Чувашии депутатом Госсовета от фракции ЛДПР Константином Степановым.
По словам участников «круглого стола», онлайн-регистрация позволит в значительной степени упростить процедуру и избавить от лишних бюрократических препонов. В качестве примера был назван Парк культуры и отдыха им. М. Горького в Москве, где существует онлайн-доска.
Депутат Госсовета Чувашии Сергей Михеев (фракция «Единая Россия») отметил, что площадки в Чувашии в свое время были выбраны удачно: «В Новочебоксарске, например, вообще не слышал жалоб на то, что какие-то партии не смогли провести свои мероприятия».
Тем не менее за «круглым столом» был затронут вопрос о необходимости обновления списка специально отведенных мест для митингов. Региональный координатор Комитета гражданских инициатив, член ЦИК Чувашии от «Справедливой России», юрист Игорь Михайлов подчеркнул, что законодательство о проведении митингов предусматривает ряд ограничений в части определения специально отведенных мест: «Так, например, в сельском поселении, в которое входит несколько деревень, определен только один гайд-парк, а расстояние между населенными пунктами порой составляет 10–15 км. Следовательно, жители ограничены в конституционных правах на проведение публичных мероприятий в черте своего населенного пункта».
В ходе дискуссии представитель Минюста Чувашии Светлана Гущенкова предложила общественникам подготовить предложения по внесению изменений в порядок определения специально отведенных мест для публичных мероприятий.
Напомним, в настоящее время на территории республики определено 395 так называемых гайд-парков. В том числе в Новочебоксарске три места, в Чебоксарах – девять. К примеру, роль популярного гайд-парка в настоящее время выполняет сквер имени В.И. Чапаева.
МНЕНИЕ
Александр ЦВЕТКОВ, председатель Центризбиркома Чувашии:
– Во-первых, считаю, что гражданское общество в нашей республике есть. И органам власти с этим, безусловно, надо считаться. Не бояться, не игнорировать, а прислушиваться и взаимодействовать. Меня умиляют попытки новых реформаторов создать с нуля в Чувашии гражданское общество, и настораживают грабли, на которые при этом все наступают.
Во-вторых, общаться друг с другом надо в любом случае. В-третьих, общественно-политические публичные мероприятия в демократическом государстве, конечно, нужны, и право на их проведение должно быть гарантировано. Но при этом возникает проблема злоупотребления этим правом. Где-то она решается созданием гайд-парков, где-то – запретом митингов. Попытка Общественной палаты участвовать в урегулировании проблемы, на мой взгляд, заслуживает уважения.
Считаю, что надеяться на совершенствование законодательства в этой сфере можно, более того, заниматься этим нужно. Но уповать только на это не стоит. Ни один закон не может урегулировать все нюансы российского правоприменения.