«Лед тронулся», – любил повторять щедрый на афоризмы герой классической литературы Остап Бендер. Это выражение вспомнилось во время совещания в Государственном Совете Чувашской Республики с руководителями представительных органов муниципалитетов, которое состоялось 1 февраля.
Встреча депутатов республиканского и муниципального уровней в таком формате состоялась в первый раз. Примечательно, что она прошла буквально через день после того, как Глава Чувашии подписал указ о реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.
Нужна обратная связь
Красной нитью через все совещание прошла мысль об инициативах с мест – как законодательных, так и практических, и их реализации. Отмечено, что эта идея подчеркнута как в Послании Президента Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2017 год, так и в Послании Главы Чувашии Михаила Игнатьева Государственному Совету республики.
В совещании приняли участие Председатель Госсовета Чувашии Валерий Филимонов, депутаты Госдумы России Алена Аршинова и Леонид Черкесов, заместитель Председателя Кабинета Министров – Руководитель Администрации Главы Чувашии Юрий Васильев, председатели комитетов и депутаты Госсовета Чувашии, исполнительный директор Совета муниципальных образований республики Станислав Николаев, главы муниципальных районов и городских округов Чувашии.
Модератор мероприятия вице-спикер – председатель Комитета Госсовета Чувашии по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Николай Малов, открывая совещание, отметил, что необходимость сотрудничества депутатов всех уровней продиктована общей заинтересованностью в переменах жизни людей.
«Парламент республики представляет все округа и опирается в своей работе на местное самоуправление. Необходимо налаживать обратную связь, чтобы работа давала результаты», – подчеркнул он.
Вице-премьер Правительства – Руководитель Администрации Главы Чувашии Юрий Васильев в приветственном слове выразил убежденность, что такие встречи будут полезны как для депутатов Госсовета Чувашии, так и для депутатов муниципальных районов и городских округов. По его словам, не всегда депутаты муниципалитетов в полной мере используют право законодательной инициативы. Руководитель Администрации Главы Чувашии отдельно остановился на вопросе налаживания коммуникаций и доведения информации о деятельности представительных органов власти. Юрий Егорович привел в пример эффективные проекты «Активный гражданин» и «Открытый город», которые уже реализуются в Москве и Чебоксарах соответственно.
«Указ, подписанный на днях Михаилом Игнатьевым, предполагает, что местные инициативы будут финансово стимулироваться», – отметил Юрий Васильев.
Работать на опережение
Председатель чувашского парламента Валерий Филимонов в своем докладе остановился на Послании Главы Чувашии Госсовету республики, в частности, на задачах представительных органов муниципальных образований по реализации его основных положений. Он подчеркнул, что народные избранники должны находиться в активном взаимодействии со своими избирателями, чтобы определить болевые точки, требующие внимания депутатов.
«В условиях, когда социальная поддержка оказывается гражданам на основе принципов адресности и нуждаемости, такой диалог с населением просто необходим. Ведь любое недопонимание, неосведомленность населения повышает напряженность в обществе. Нам следует работать, так сказать, на опережение: вести разъяснительную работу на стадии подготовки решений до их оформления законами и постановлениями», – подчеркнул спикер.
Валерий Филимонов отметил, что Глава республики в Послании ставит вопрос о предоставлении гражданам возможности более активного участия в обустройстве своей жизни, вовлечении их в реализацию планов развития республики и муниципалитетов.
«Положительный опыт привлечения общественности нашел продолжение в акции «Народная инвентаризация» по выявлению неиспользуемых объектов недвижимого имущества. Уже 26 января в Козловском и Урмарском районах специалисты Минюста Чувашии, районных администраций и представители общественности совершили выборочный осмотр заброшенных и неиспользуемых объектов недвижимости. Наша задача – всецело поддержать это начинание», – отметил Валерий Николаевич.
По его мнению, еще одним шагом, направленным на вовлечение населения в решение вопросов местного значения, стал подписанный на днях Главой Чувашии указ, который предусматривает выделение на конкурсной основе субсидий из республиканского бюджета на реализацию проектов местных инициатив граждан.
«Перед органами местного самоуправления стоит задача обеспечить участие жителей в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов и в решении вопросов местного значения. На реализацию данного указа в 2017 году из республиканского бюджета планируется выделение средств в размере 75 млн рублей», – сообщил Валерий Филимонов.
Руководитель республиканского парламента подчеркнул, что следует оперативно реагировать на происходящие изменения. «Уверен, парламентарии Госсовета с готовностью откликнутся на инициативы коллег-депутатов представительных органов», – резюмировал он.
Право на инициативу
Вице-спикер Николай Малов отметил, что право законодательной инициативы, которым обладают представительные органы местного самоуправления в законодательном органе субъекта Федерации, является важной эффективной формой взаимодействия Госсовета Чувашии и муниципальных Собраний депутатов.
«Посредством законодательной инициативы совместно решаются социально-экономические, политико-правовые и иные задачи. От представительных органов муниципальных образований мы ждем активной деятельности по внесению в наш парламент законодательных инициатив по вопросам, напрямую касающихся развития муниципальных образований, а также вопросов местного значения», – подчеркнул парламентарий.
По его словам, дважды в год, при формировании примерной законопроектной программы на предстоящее полугодие, Госсовет Чувашии обращается к Собраниям депутатов муниципалитетов за предложениями и инициативами. «При этом из 317 муниципальных образований активность проявляют совсем немногие, – считает Николай Владимирович. – К примеру, из более чем 300 законопроектов, рассмотренных в 2014–2016 годы, только шесть внесены органами МСУ».
Глава города Новочебоксарск Олег Матвеев рассказал об опыте совместной законотворческой работы.
«Новочебоксарские депутаты участвуют в работе всех комиссий городской администрации. Налажена конструктивная связь с прокуратурой. Мы выходили с несколькими законодательными инициативами в Госсовет республики, к примеру, о муниципальной службе. Недавно внесли законопроект об административной ответственности за несоблюдение должностных полномочий», – отметил Олег Матвеев.
Коллизии Госдумы
Депутаты Госдумы России Леонид Черкесов и Алена Аршинова рассказали о механизме рассмотрения инициатив регионов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Парламентарии выразили готовность продолжить развивать совместную работу с депутатским корпусом парламента Чувашии.
Леонид Черкесов, член комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, подчеркнул, что необходимо выполнять все обязательства, заявленные депутатами в предвыборных программах. Парламентарий напомнил, что в настоящее время эффективно работают шесть партийных проектов «Единой России». Продолжаются проекты по строительству школ и спортивных залов. Запущены четыре новых проекта: «Наш двор», «Парки малых городов», «Местные дома культуры», «Театры малых городов».
«Должна быть командная работа по совершенствованию законов, разработке новых законопроектов. Надо больше привлекать общественность к законотворческому процессу», – акцентировал депутат Госдумы РФ. Леонид Черкесов подчеркнул роль Совета законодателей при Государственной Думе.
Депутат Госсовета Чувашии Петр Краснов, работавший в пятом созыве председателем Комитета по социальной политике и национальным вопросам, поинтересовался судьбой законопроектов, подготовленных их профильным комитетом. В частности, депутат напомнил о законодательной инициативе, согласно которой предлагается обеспечить ветеранов воинской службы санаторно-курортным отдыхом по месту жительства, а не в подведомственных оздоровительных учреждениях других регионов.
По мнению Петра Краснова, после принятия закон работал бы на экономию регионального бюджета: не надо было бы оплачивать дорогостоящий проезд. Также был бы плюс и для экономики республики. Кроме того, и самим военным ветеранам было бы комфортнее лечиться в местных санаториях, без дальней дороги, ведь у многих есть медицинские противопоказания. Леонид Черкесов взял на контроль этот вопрос.
Активистам – награды
Председатель Комитета Госсовета Чувашии по социальной политике и национальным вопросам Вячеслав Рафинов и депутат Госсовета, главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Николай Николаев приняли активное участие в обсуждении форм и методов работы с населением.
В завершение совещания представителям муниципалитетов были вручены награды. Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики за плодотворную работу в органах местного самоуправления и активное участие в общественной жизни награждены глава Аликовского района Владислав Волков и глава Шемуршинского района Менир Хамдеев.
Благодарственных писем от депутатов Госдумы России удостоились глава Козловского района Юрий Петров, глава Красноармейского района Олег Димитриев, глава Красночетайского района Александр Степанов, глава Цивильского района Татьяна Баранова, глава Шумерлинского района Борис Леонтьев, глава города Алатырь Николай Зайкин, глава города Новочебоксарск Олег Матвеев, глава города Шумерля Сергей Яргунин.
КОММЕНТАРИИ
Владислав ВОЛКОВ, глава Аликовского района – председатель районного Собрания депутатов:
– Два Послания – Президента России и Главы Чувашии – прозвучали в унисон. В центре обоих – человек, умножение человеческого капитала, семейные ценности.
Органы местного самоуправления в свете принятых решений должны поменять несколько стиль работы с населением, решать задачи по благоустройству, не дожидаясь обращений. Нам всем предстоит огромная работа, необходимо теснее сотрудничать с главами и депутатами сельских поселений.
Николай ЗАЙКИН, глава г. Алатырь – председатель городского Собрания депутатов:
– В центре внимания остается обеспечение достойной жизни граждан, создание комфортных условий для бизнеса. Немало предстоит сделать по охране природы родного края. Много задач в области благоустройства городской среды.
В Год Матери и Отца большое внимание будет уделено воспитанию подрастающего поколения. Отмечу, в школах города активно внедряются программы духовно-нравственного и военно-патриотического воспитания. В Алатыре традиционно проводится «День семьи», действует клуб «Ушаковцы». Также городская молодежь участвует в проекте «Волонтеры Победы».
Татьяна БАРАНОВА, глава Цивильского района – председатель районного Собрания депутатов:
– Роль представительных органов – самая непосредственная при работе с населением. Оценкой будут реальные результаты.
Подчеркну, что в Послании Главы Чувашии Цивильский район упоминался неоднократно. Построены ФАПы, действует новый кинотеатр, спортивные сооружения. В районе работают 920 субъектов малого и среднего бизнеса. В этом году запланировано строительство новой школы, что считаю и честью, и обязанностью для себя.
