В Саранске состоялось заседание Ассоциации законодательных органов субъектов Приволжского федерального округа, в работе которого принял участие Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов. В центре внимания законодателей на этот раз были вопросы демографии и нормативное регулирование пробации. Также с участием спикеров региональных парламентов в столице Мордовии прошли заседание окружной Ассоциации молодежных парламентов и форум студенческих семей ПФО «Студ7Я».

Пробация на практике

Первым вопросом на заседании Ассоциации законодателей ПФО обсудили реализацию Федерального закона «О пробации в Российской Федерации». Отметим, пробация – это совокупность мер, применяемых к осужденным для коррекции их поведения, адаптации в обществе и предупреждения случаев возвращения в криминальную среду.

Руководители региональных парламентов посетили предприятие «Ромодановосахар», на котором реализуется пилотный проект по социальной адаптации и социальной реабилитации тех, кто отбывает или уже отбыл наказание в исправительных учреждениях. За два года здесь было трудоустроено 196 человек, сейчас работают 36 осужденных. Об особом их статусе напоминает лишь проживание в исправительном центре на территории предприятия.

После осмотра исправительного центра и жилого комплекса состоялся обмен мнениями в формате круглого стола. Председатель Госсобрания Мордовии Владимир Чибиркин сообщил, что в республике функционируют 16 исправительных учреждений, перед которыми стоит важная задача – с помощью института пробации реализовать эффективные механизмы снижения рецидивной преступности и формирования значительного резерва для обеспечения кадровой потребности предприятий Мордовии.

«Ознакомились с действующими примерами успешной практики пробации в Мордовии. Выявили проблемы, с которыми сталкиваются при применении данной системы. Предложены меры, способствующие повышению эффективности трудоустройства заключенных и обеспечению дальнейшей социальной адаптации граждан после отбытия наказания», –
отметил Председатель Госсовета Чувашии  Леонид Черкесов.

Опыт и перспективы

Более детально вопрос о пробации был рассмотрен на пленарном заседании Ассоциации законодателей ПФО, в котором приняли участие полномочный представитель Президента РФ в ПФО Игорь Комаров и Глава Мордовии Артём Здунов.

С основным докладом выступил Председатель Госсобрания Мордовии Владимир Чибиркин. Он напомнил, что в сентябре 2024 года в Саранске прошел межрегиональный пенитенциарный форум «Пробация в России. Опыт и перспективы». 

– Об актуальности обсуждения темы говорят цифры: ежегодно в регионах нашего федерального округа из мест лишения свободы освобождаются десятки тысяч осужденных, на учете уголовно-исполнительных инспекций стоят более 50 тыс. лиц, – подчеркнул Владимир Чибиркин. 

Отмечено, что нормативную основу пробации в регионах ПФО наряду с федеральными нормами составляют региональные законы. Они приняты в Мордовии, Самарской, Саратовской областях, на стадии согласования соответствующий проект закона в Нижегородской области. В целом ряде регионов законодательно установлены меры социальной поддержки для граждан, подлежащих пробации. 

По словам Леонида Черкесова, в Чувашской Республике социальной адаптации осужденных и бывших заключенных также уделяется большое внимание. При предприятиях функционируют 8 центров – изолированных участков, где работают заключенные. Лица, освобожденные из заключения, имеют возможность для трудоустройства на временные и оплачиваемые общественные работы.

Как заявил координатор Ассоциации законодателей ПФО, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин, система пробации выгодна всем: «Бизнес избавляется от дефицита кадров. Государство – от дополнительных расходов по содержанию заключенных. Общество приобретает законопослушного гражданина. Считаем, необходимо расширить полномочия органов госвласти, чтобы была возможность субсидировать деятельность по организации системы пробации на местах. Разрешить создавать центры пробации не только НКО, но и бизнесу, религиозным организациям. Гарантировать предоставление участникам программ пробации медицинских, образовательных, юридических услуг».

«Либо мы будем,
либо нас не будет»

Законодатели обсудили демографическую ситуацию в регионах ПФО и мероприятия, направленные на увеличение продолжительности жизни граждан. Председатель Самарской Губернской Думы Геннадий Котельников привел слова Президента России Владимира Путина, который подчеркнул, что «демография – это основополагающий вопрос практически для любой страны, но для нас в особенности, потому что он звучит буквально так: либо мы будем, либо нас не будет».

Геннадий Котельников привел ключевые цифры статистики: «В России проживает 24,5 млн семей, в которых воспитывается более 30 млн детей. В 2024 году суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,4, к 2036 году он должен достичь 1,8. При этом около 30% многодетных семей живут за порогом бедности. К 2036 году этот показатель не будет превышать 8%».

Об опыте Чувашии в этом направлении своим коллегам рассказал Председатель Госсовета Чувашии, заслуженный врач Чувашской Республики Леонид Черкесов. Его доклад был посвящен проектам «Мужское здоровье» и «Сертификат молодоженов», которые успешно реализуются в Чувашской Республике.

По итогам 2023 года ожидаемая продолжительность жизни в Чувашии достигла максимального в истории – 73 года, при этом разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 13 лет, что связывается с вредными привычками и нездоровым образом жизни мужчин, а также смертностью от внешних причин.  «Однако в числе основных «виновников» есть еще один существенный фактор: российские мужчины вдвое реже обращаются к врачам, чем женщины. Чаще всего их приводят в больницу супруги, либо их привозят на «скорой», – констатировал спикер чувашского парламента Леонид Черкесов.

Для исправления ситуации в Чувашии с 2019 года действует проект «Мужское здоровье и активное социальное долголетие». Он направлен на внедрение принципиально новой модели оказания медицинской помощи, подразумевающей поэтапный характер. Такой подход реально помогает выявить проблемы на раннем этапе и своевременно принимать необходимые меры. За шесть лет в Чувашии анкетирование прошли более 100 тыс. мужчин в возрасте от 18 до 65 лет, 58,9% из них были направлены на комплексное обследование. Леонид Ильич отметил, что проект эффективен благодаря высокой организации процессов: «Пациентов лечат не тогда, когда болезнь уже дает о себе знать, а по принципу ранней выявляемости. Региональный проект «Мужское здоровье и активное социальное долголетие» будет продолжен».

Проект «Сертификат молодоженов» направлен на общее улучшение репродуктивного здоровья населения, повышение рождаемости и укрепление института семьи. Сертификат выдается в органах ЗАГС в день регистрации брака. В течение года молодожены могут пройти бесплатное комплексное обследование и получить консультацию высококвалифицированных специалистов. Пациентам, у которых выявляются нарушения репродуктивной системы, врачи дают рекомендации по дальнейшему обследованию и лечению.

В завершение выступления Леонид Черкесов напомнил, что профессионализм медиков, доверительные отношения врача и пациента влияют не только на здоровье конкретного человека, но и на физическое, душевное и социальное состояние всего населения, в первую очередь – семьи.

Полпред Президента России в ПФО Игорь Комаров подчеркнул, что с 2025 года в России начнут действовать новые национальные проекты, направленные на улучшение демографической ситуации и в том числе – на поддержку семей с детьми: «Семья», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь» и «Новые технологии сбережения здоровья».

Молодежь
и «Студ7Я»

Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов также принял участие в заседании Ассоциации молодежных парламентов ПФО, которое было посвящено мерам поддержки, направленным на увеличение рождаемости, что является важным шагом для обеспечения демографической устойчивости. Особое внимание было уделено вопросам реализации молодежными парламентами права законодательной инициативы.

Кроме того, парламентарии встретились с участниками очного этапа форума студенческих семей ПФО «Студ7Я», направленного на повышение престижа института благополучной студенческой семьи, пропаганду ответственного родительства, материнства, отцовства и детства.

На этом форуме Чувашию представили студенческие семьи из ЧГУ им. И.Н. Ульянова и Чувашского ГАУ.

! Эльвира ХМЕЛЕВА