Очередная тринадцатая сессия Госсовета Чувашии была одной из самых лаконичных: все 13 вопросов повестки дня рассмотрены без лишнего многословия. Тем не менее два с половиной часа сессионной работы включили в себя и разнообразную информацию, и острые выступления, и конструктивные предложения, и не­ожиданные решения.

Отметим, в работе сессии приняли участие Глава Чувашии Михаил Игнатьев, Председатель Кабинета Министров республики Иван Моторин, руководители министерств, ведомств и муниципалитетов, эксперты и общественники.
Вначале Председатель Госсовета Чувашии Валерий Филимонов выступил с кратким сообщением, сделав акцент на подписанном 18 октября Владимиром Путиным Указе «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации». Газета «Республика» уже сообщала в предыдущем номере, что изменен критерий выделения средств из федерального бюджета для ежемесячных выплат на третьего и последующих детей. Валерий Филимонов отметил, что решение, принятое Президентом страны, позволит увеличить число многодетных семей, получающих выплаты в Чувашской Республике, вдвое – с 4-х до более 8 тысяч.
Спикер также обратил внимание, что в Госсовете Чувашии началась работа над главным финансовым документом республики – бюджетом на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Уже состоялись заседания парламентских комитетов, на которых рассмотрены основные параметры трехлетнего бюджета. Валерий Николаевич напомнил, что 14 ноября состоятся публичные слушания по этому законопроекту.

Прожиточный минимум по-чувашски
Одним из важных вопросов 13-й сессии стал проект закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике на 2018 год». Законопроект представила и.о. министра труда и соцзащиты республики Лариса Арсентьева.
Документ устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Чувашии на 2018 год в размере 7953 рублей, что на 233 рубля больше, чем в нынешнем году. По словам Ларисы Арсентьевой, эта информация должна быть доведена в Пенсионный фонд РФ до 1 ноября – для расчетов на социальную помощь в следующем году. Прожиточный минимум рассчитан на основании потребительской корзины и индекса потребительских цен на 2018 год.
Зам. председателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам Григорий Данилов (КПРФ), вызвавшийся первым выступить в прениях по этому вопросу, сразу предупредил, что будет говорить на чувашском языке. Сотрудники Аппарата Государственного Совета были наготове и тут же раздали всем желающим наушники – даже тем, кто прекрасно владеет чувашским языком, но из любопытства решил послушать родную речь через переводчика. «Следует и дальше продолжать работу по повышению благосостояния граждан. Наша фракция готова вместе работать в этом направлении», – подчеркнул Григорий Владиславович.
Зам. председателя Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Константин Степанов (ЛДПР) поделился, что как-то провел эксперимент и попробовал прожить месяц на прожиточный минимум: «Хватило только на еду. Когда в конце месяца заболел, из лекарств смог купить только парацетамол». Также парламентарий предложил создать фонд помощи при Госсовете Чувашии, перебросив туда деньги, сэкономленные за счет снижения зарплаты руководства республики на 10% – по примеру Президента России, а также уменьшения средств на СМИ, в том числе на спутниковое телевидение.
После заключительного слова Ларисы Арсентьевой, объяснившей, что потребительская корзина в Чувашии соответствует методическим рекомендациям Правительства РФ, законопроект был одобрен в двух чтениях.

Контроль за общепитом
На сессии в ряд республиканских законов внесены изменения, касающиеся полномочий органов власти. Наибольший резонанс вызвали поправки в Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики».
 Документ, который представил вице-премьер – министр экономического развития, промышленности и торговли Владимир Аврелькин, уточняет ряд полномочий Кабинета Министров Чувашии в области госрегулирования производства и торговли алкогольной продукции. «На территории республики реализацией алкогольной продукции занимаются более 650 лицензиатов, это порядка 3400 объектов, в том числе объекты общественного питания. Кроме того, работают Чебоксарский ЛВЗ, Ядринский и Марпосадкий спиртзаводы, правда, их налоговый потенциал используется лишь на 30%», – сообщил вице-премьер.
Владимир Аврелькин напомнил, что ранее, до изменений в федеральном законодательстве, региональные органы власти, в частности, могли осуществлять надзор за объектами общепита, в которых реализуется алкоголь. «Сейчас у нас эту функцию забрали, и мы на оказание услуг общественного питания влияние не оказываем», – уточнил он.
Константин Степанов довольно резко высказался о том, что почти все так называемые «разливайки» «крышуются», в том числе силовиками. «Там много нарушений: и антисанитария, и суррогатный алкоголь. Надо немедленно обратиться в Госдуму с обращением вернуть полномочия по контролю в регионы. Иначе верх возьмет алкогольное лобби», – заявил депутат.
Владимир Аврелькин не стал комментировать по поводу «крышевания», однако признал, что до принятия закона республиканским властям удалось закрыть около 20 питейных заведений. «Мы и сейчас не будем сидеть сложа руки, в рамках правового регулирования будем заниматься проверкой лицензий. Кроме того, будем работать над четким разграничением заведений общественного питания», – обещал вице-премьер. За поправки в закон проголосовало подавляющее большинство депутатов.

Полномочия меняются
На сессии внесены изменения в закон «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», которые закрепляют полномочия комиссий по выявлению и пресечению случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.
Также внесены поправки в закон о наделении органов местного самоуправления городских округов отдельными государственными полномочиями. В том числе – лицензионным контролем предпринимателей, управляющих многоквартирными домами.
Изменения, внесенные в закон «О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики», уточняют полномочия регионального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области долевого строительства МКД. Также в новой редакции излагаются понятия «застройщик» и «проблемный объект».
Депутаты также внесли изменения в закон «О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики», которые корректируют обязанности членов ЦИК с правом решающего голоса, работающих на профессиональной постоянной основе, в целях противодействия коррупции.
Кроме того, парламентарии законодательно закрепили изменение границ Янтиковского и Новобуяновского сельских поселений Янтиковского района: территория села Янтиково расширяется в связи с тем, что для многодетных семей, проживающих здесь, необходимы свободные земельные участки.

Изменения по кадрам
Пожалуй, самым неожиданным стало решение парламентской сессии по 13-му вопросу – по поводу нарушения депутатом Государственного Совета Чувашской Республики Игорем Моляковым (СР) Правил депутатской этики. Вице-спикер – председатель Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов (ЕР) напомнил, что на предыдущей сессии парламентарий с трибуны произнес фразу, оскорбляющую федеральные органы власти, а также прокуратуру. Профильный комитет подготовил постановление, согласно которому Игорь Моляков должен был лишиться слова на следующей сессии Государственного Совета.
Однако его коллеги-депутаты, причем из разных фракций, привели убедительные доводы, что это слишком суровая дисциплинарная мера для парламентария. Так, по мнению Константина Степанова, такое наказание может дать обратный эффект: «Мы как в шахматах должны на несколько ходов вперед просчитывать. Не стоит помогать создавать образ сакральной жертвы». Григорий Данилов, выступая в поддержку свободы слова, отметил, что парламент создавался как площадка для дискуссий.
После того, как Игорь Юрьевич в своем выступлении принес извинения тем, кого нечаянно «задел» на прошлой сессии, депутаты практически единогласно проголосовали за отмену первоначального проекта постановления. Согласно документу, принятому на сессии, Игорю Молякову сделано замечание, и он предупрежден о недопустимости нарушения Правил депутатской этики.
Также на сессии Госсовета Чувашии назначены мировые судьи на трехлетний срок полномочий по трем судебным участкам. К слову, кандидатов представлял Анатолий Петров, недавно назначенный председателем Верховного суда Чувашии. Членом Общественного совета при Государственном Совете Чувашской Республики утвержден Николай Уруков, выдвинутый Медицинской ассоциацией республики. В состав Республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий вместо Николая Малова, избранного в Госдуму России, введен Александр Федотов.
Кроме того, на основании письменного заявления депутат Госсовета Чувашии Сергей Белобаев (ЛДПР) освобожден от должности заместителя председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, финансам и налогам.

В завершение – о наболевшем
В трехминутных выступлениях, которыми традиционно завершается сессия, депутаты высказались на разные актуальные темы. Григорий Данилов напомнил о 100-летии Октябрьской революции, Сергей Семенов (СР) – об обманутых дольщиках, Александр Андреев (КПРФ) – о выплатах многодетным семьям.
Депутат Олег Дельман (ЕР) подчеркнул значимость «воздушных ворот» для доступности и инвестиционной привлекательности региона. Вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова (ЕР) рассказала о результатах выездного заседания комитета – по «инспектированию» дорожно-ремонтных работ.
Директор чебоксарской гимназии № 5 Инна Исаева (ЕР) высказалась о проблемах в воспитании подрастающего поколения. «На мой взгляд, институт семьи в настоящее время не работает, хотя семьи, особенно молодые, получают ощутимые социальные льготы. Родители в большинстве случаев не несут ответственность за своего ребенка. За ошибки в воспитании детей наказывают, вплоть до административных мер, классных руководителей», – подчеркнула Инна Владиславовна и попросила более трепетно относиться к профессиональному сообществу учителей.

Повестка дня очередной 12-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики, которая состоялась 26 сентября, включала в себя 15 вопросов. Причем только половина из них – законопроектные, а другая половина – организационно-кадровые.
В работе сессии помимо парламентариев приняли участие руководители исполнительных и правоохранительных органов власти, эксперты и общественники. Отсутствовали лишь главы администраций муниципалитетов, поскольку, по словам заместителя Председателя Кабинета Министров – Руководителя Администрации Главы Чувашии, полпреда Главы республики в Госсовете Юрия Васильева, было решено не отвлекать их в последние погожие дни от уборки урожая.
До рассмотрения вопросов повестки дня Председатель Государственного Совета Валерий Филимонов сообщил, что по итогам дополнительных выборов 10 сентября депутатом Госсовета Чувашии был избран кандидат от «Единой России», директор по производству ООО «Отделфинстрой» Алексей Мурыгин. Спикер вручил новому депутату удостоверение и нагрудный знак.
О том, что сессия не обойдется без жарких дискуссий, стало понятно сразу же, как приступили к обсуждению повестки дня. Парламентарии предложили включить дополнительные вопросы: зампредседателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам Григорий Данилов внес предложение – обсудить обращение в Госдуму России о социальной поддержке так называемых «детей войны» и рассмотреть законопроект о ежемесячной денежной поддержке семьям с тремя и более детьми. Лишь после того, как депутаты получили на руки проекты постановлений по предложенным вопросам и ознакомились с информацией по ним, они решили вначале детально изучить мнение парламентариев других регионов и рассмотреть возможность совместного обращения в Государственную Думу РФ. А законопроект о ежемесячной денежной поддержке семьям с тремя и более детьми направлен на доработку, т.к. он  финансово не обеспечен, поскольку не содержит источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Индексация транспортного налога
Одним из краеугольных камней сессии стали изменения, которые вносятся в республиканский закон о налоговом регулировании. Отметим, на девятой сессии чувашского парламента в июне с.г. законопроект прошел первое чтение, о чем газета «Республика» уже сообщала.
Напомним, поправки состоят из нескольких пунктов. Так, согласно Налоговому кодексу РФ, налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов, предоставляющих платные услуги, – административно-деловых и торговых центров – будет определяться как кадастровая стоимость имущества. Еще одно предлагаемое изменение – индексация налоговых ставок по транспортному налогу по отдельным категориям транспортных средств на коэффициент 1,207.
На 12-й сессии проект закона представила вице-спикер – председатель Комитета Госсовета по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова. По ее словам, после принятия документа в первом чтении рабочая комиссия рассмотрела все поправки, предложенные депутатами.
«Моя позиция – необходимо увеличивать налоговые поступления. Повышение транспортного налога принесет в бюджет республики около 70 млн рублей. По налогу на имущество могу сказать, что физические лица уже платят налог по кадастровой стоимости. Почему бизнес не должен платить по этим же правилам? Тем более в перечень попадают лишь более 300 объектов», – уверенно отвечала Альбина Егоровна на вопросы народных избранников.
Также вице-спикер подчеркнула, что предлагаемые ставки по транспортному налогу на территории республики ниже средних ставок по субъектам Приволжского федерального округа.
«Так, по автомобилям легковым до 100 л.с. законопроект предусматривает повысить ставку с 13 до 16 рублей с 1 л.с., хотя разрешенная максимальная ставка – 25 рублей, от 100 до 150 л.с. повышается с 23-х до до 28 рублей при максимальной ставке 35 рублей», – сказала она.
Вице-премьер – министр финансов Чувашии Светлана Енилина отметила, что исчисление налогов на имущество по кадастровой стоимости для ряда предпринимателей начнется лишь с 1 января 2019 года. «К слову, в 60 субъектах России такой налог введен уже с 2017 года, в ПФО – в девяти регионах из 14-и. В Пермском крае и Оренбургской области закон вступит в силу с 1 января 2018 года. Условия нашего законопроекта несколько мягче: предусмотрен переходный период и есть ограничения по площади, которая должна быть больше 1000 кв.м. Отмечу, налоговые ставки по указанным объектам на 2019 год составят 1%, на 2020 год – 1,5%, на 2021 год – 2%», – сообщила министр финансов.
Тем не менее депутаты Игорь Моляков, Константин Степанов и Григорий Данилов высказались в том плане, что доходную часть бюджета, конечно, надо увеличивать, но следует думать и об условиях для развития малого бизнеса. «Налог на имущество пополняет местные бюджеты, что очень важно», – парировал депутат Владимир Тимофеев и напомнил, что во многих европейских странах действует прогрессивный налог: те, кто богаче, платят больше. Депутат Владимир Михайлов, чей бизнес как раз подпадает под этот закон в части налога на имущество, выразил надежду, что к 2019 году ситуация в экономике улучшится: «Иначе придется еще раз вернуться к этому закону – нельзя убивать курицу, несущую яйца».
После такого подробного обсуждения законопроекта депутаты приняли его во втором чтении.

Меры за въезд на газоны
Заинтересованность у депутатов вызвали также поправки в закон «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Законопроект представил и.о. главы г. Чебоксары Николай Владимиров, который отметил, что в настоящее время на территории республики нет никаких административных мер за нарушения правил благоустройства в населенных пунктах.
«Между тем муниципалитеты несут существенные расходы на обеспечение на своей территории чистоты и порядка, восстановление элементов благоустройства. Отсутствие мер наказания способствует повторному совершению незаконных деяний. Предлагаем ввести 6 новых статей в закон об административной ответственности», – сообщил он.
И.о. председателя ЧГСД поддержал министр строительства, архитектуры и ЖКХ Владимир Михайлов, подчеркнувший, что принятие поправок «позволит муниципальным образованиям более эффективно решать вопросы местного значения». Парламентарии практически единогласно приняли закон в двух чтениях.
На сессии также принят закон «Об установлении в Чувашской Республике коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2018 год», внесены изменения в законы «О природопользовании в Чувашской Республике», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики», «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств» и др.

Кадры решают все
Напомним, на 11-й сессии республиканского парламента 22 августа депутаты приняли решение о направлении на согласование Уполномоченному по правам человека в России кандидатуры Надежды Прокопьевой для назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике.
Сейчас вице-спикер – председатель Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов сообщил, что кандидатура согласована с федеральным омбудсменом. На этой сессии Надежда Прокопьева назначена парламентом на должность Уполномоченного по правам человека в Чувашии. После принесения присяги Надежда Викторовна высказала слова благодарности за поддержку: «Мне это важно. Буду стараться работать вместе с вами».
Затем парламент рассмотрел ряд кадровых назначений, причем некоторые из них вновь вызвали жаркие дебаты. К примеру, избрание заместителя председателя Комитета Госсовета Чувашии по бюджету, финансам и налогам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
В дискуссию пришлось даже вступить прокурору Чувашии Василию Пословскому и сделать замечание одному из депутатов: «С вас, как с избранников народа, жители республики берут определенный пример. Поэтому попрошу в следующий раз говорить корректнее, вас, Игорь Юрьевич, это тоже касается. Лучше по уму, по-деловому, как мы в свое время определились. И строить свои взаимоотношения так, чтобы для всех было полезнее».
По итогам рейтингового голосования на эту должность избран Сергей Белобаев (ЛДПР).
Таким же образом заместителем председателя Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, избрана Елена Николаева (ЕР). Отметим, на заседании профильного комитета зампредом Комитета, осуществляющим депутатскую деятельность на непостоянной профессиональной основе, то есть на общественных началах, избран Сергей Семенов (СР).
На сессии также замещена должность депутата, работающего на профессиональной постоянной основе. Десятым парламентарием, который за депутатскую работу будет получать зарплату, избран Александр Андреев (КПРФ). При этом эсеры Игорь Моляков и Сергей Семенов отказались от этой должности.
Постановлением парламента на должность Руководителя Аппарата Государственного Совета назначена Ирина Семенова, которая с 2013 года работала зам. Руководителя Аппарата Госсовета – начальником Государственно-правового управления, а до этого – зам. Руководителя Администрации Главы Чувашии – начальником Государственно-правового управления.

Проезжая мимо некоторых деревень и сел, нельзя не заметить пустующие улицы и дома. Повалившиеся заборы, заколоченные окна, прогнившие крыши домов, непаханые поля – все это нагоняет тоску и вызывает недоумение.
Часто жители сельской местности уезжают в крупные города на заработки, а молодежь – на учебу. В конечном итоге многие не возвращаются на малую родину. Случается, что в деревнях остается всего пара-тройка жилых домов, и, кажется, нет никакой перспективы на дальнейшее существование.
Для поддержания жизни на селе были созданы государственные программы по развитию сельского хозяйства. Для привлечения молодежи действуют государственные программы «Земский доктор» и «Молодой специалист». Но достаточно ли этого для реанимации сельской жизни?

КОММЕНТАРИИ
Александр АНДРЕЕВ, депутат Госсовета Чувашии, директор «Эверест-Капитал»:
– Проблема опустошения сельских поселений в республике связана с тем, что в деревнях и селах сложно найти работу. Недостаточное количество рабочих мест и очень низкий уровень зарплаты влекут за собой такие последствия.
Конечно, государственные программы работают, привлекают жителей в сельские местности, но их нужно продолжать развивать и в других направлениях.
Сейчас жилье дорогое, и, если государство окажет поддержку по приобретению жилья и улучшению жилищных условий в селах и деревнях, то, мне кажется, ситуация изменится, это привлечет население в деревни и села.

Сергей ГОРБУНОВ, глава администрации Ибресинского района:
– В Ибресинском районе такой проблемы нет. Количество населения у нас не сокращается, жители не уезжают. Но ситуацию с опустошением населенных пунктов можно встретить там, где нет сельхозтоваропроизводства и, естественно, работы.
Важно, чтобы у жителей сел и деревень были условия для малого и среднего бизнеса. А также необходимо наличие социальных инфраструктур: садики, школы, библиотеки, магазины. Если в селе созданы благополучные условия для жизни населения, то подобных проблем не возникает.

Кристина ЖУРАВЛЕВА, выпускница ФРиЧФиЖ ЧГУ им. Ульянова, жительница села Красноармейское:
– После окончания университета решила вернуться в родное село. Я полностью согласна с выражением: «где родился, там и пригодился». Здесь красивая природа, свежий воздух, рядом семья и друзья.
В селе быстро нашла работу с помощью центра занятости. У нас есть и многоквартирные, и частные дома, поэтому жизнь в сельском поселении не означает отсутствие удобств и коммуникаций. Пустующих и брошенных домов нет, если кто-то уезжает или умирает, дом сразу же обретает новых хозяев. Городская жизнь мне не подходит. Загрязненный воздух, суета. От этого быстро устаешь физически и морально.

15 ноября проект республиканского бюджета на 2017 год и плановый период последующих двух лет прошел публичные слушания. Эксперты одобрили главный финансовый документ.

Депутаты чувашского парламента 6-го созыва практически сразу после выборов включились в активную законодательную деятельность. Уже на второй сессии 20 октября они рассмотрели 25 законопроектов. На третьей сессии им предстоит принять главный финансовый документ республики на предстоящие три года и внести изменения в бюджет на 2016 год.

Совместная работа
Отметим, обсуждение республиканского бюджета на 2017–2019 годы началось еще на прошлой неделе, 10 ноября, на совместном заседании трех комитетов Государственного Совета Чувашской Рес­публики: по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике, по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, по социальной политике и национальным вопросам. А вчера трехлетний бюджет одобрили на ставших традиционными публичных слушаниях.
Вел совместное заседание профильных комитетов заместитель Председателя Госсовета – председатель Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Николай Малов. С основным докладом выступила министр финансов Светлана Енилина.
По ее словам, особенность разработанного бюджета в том, что он будет не дефицитным, как все последние годы, а профицитным. Это связано с требованием Правительства России уменьшить госдолг в субъектах Федерации.
Содокладчиком стала и.о. заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Ольга Ланцова. Разумеется, самые горячие вопросы представителей исполнительной власти ожидают на сессии Госсовета. Однако им пришлось выдержать напор из острых замечаний и во время работы комитетов. Как заметил вице-спикер Николай Малов, «совместное заседание комитетов – это та рабочая площадка, где мы можем задать все вопросы, которые нас волнуют».
Парламентарии эту площадку для диалога использовали в полной мере. К примеру, главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Николай Николаев интересовался Дорожным фондом и газификацией Заволжья. Генеральный директор НПП «Спектр» Сергей Михеев задал вопрос о дороге в Новочебоксарске по ул. 10-й Пятилетки. Активно в диспут включились Игорь Моляков, Николай Угаслов, Виталий Иванов, Владимир Михайлов, Елена Бадаева, Петр Краснов, Сергей Семенов, Александр Андреев.

Публичное обсуждение
15 ноября председатель Комитета Госсовета Чувашии по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова провела публичные слушания, на которых депутаты, руководители министерств и ведомств, представители муниципалитетов и общественных организаций совместно обсудили основные параметры бюджета на следующие три года.
Можно сказать, законопроект о республиканском бюджете на 2017–2019 годы прошел первое испытание. Министр финансов Чувашии Светлана Енилина, представившая участникам общественного обсуждения документ, отметила, что «положительные сдвиги в экономике предопределили возврат к трехлетнему планированию как федерального, так и региональных бюджетов».
– Проект республиканского бюджета на 2017–2019 годы сформирован по «консервативному» принципу, рассчитанному исходя из менее благоприятного сценария развития экономики. Доходная часть бюджета на 2017 год прогнозируется в объеме 35,13 млрд рублей. Между тем межбюджетные трансферты из федерального бюджета пока не распределены. Расходы республиканского бюджета на 2017 год составят 35,06 млрд рублей. Профицит на следующий год планируется в размере 75 млн рублей, – сообщила министр финансов.
По словам Светланы Александровны, начиная с 2017 года дотации регионам из федерального бюджета будут распределяться на основе определенных условий, хотя сейчас эти средства даются без каких-либо условий.
Между тем наибольшая доля расходов по-прежнему будет направлена на социальную сферу. Законопроект пре­дусматривает направить на социальную политику 11,3 млрд рублей, а это 32,2% от общего объема казны республики, на образование – 10,3 млрд рублей (29,3%).
Выступление министра экономического развития, промышленности и торговли Владимира Аврелькина было довольно оптимистичным. По его оценке, трехлетний бюджет предусматривает «рост валового регионального продукта (ВРП) в 2017 году на 0,5%, в плановом периоде – на 1,2% и 1,7%, рост индекса промышленного производства соответственно – на 2,7%, 3,6% и 3,4%.
Председатель Контрольно-счетной палаты республики Татьяна Минина подчеркнула, что проект закона о республиканском бюджете на 2017 год сформирован в «программном» формате.
С экспертной оценкой бюджета выступили также председатель Общественной палаты Чувашии Алексей Судленков и представитель Экспертного совета Госсовета республики Светлана Баранова.

Обращения и рекомендации
По словам Альбины Егоровой, проект бюджета республики на три года, согласно законодательству, был опубликован на официальном сайте и в газете «Республика» – с целью собрать замечания и предложения. «Поступили, к примеру, обращения от жителей д. Кашмаши Моргаушского района и чувашского отделения Всероссийского общества слепых», – проинформировала председатель бюджетного комитета.
На публичных слушаниях от имени кашмашцев выступила Ольга Чаплина. Жители этой деревни просят, чтобы их школа была включена в программу строительства образовательных учреждений и на эти цели были выделены бюджетные средства.
Вообще, выступления были разными: кто-то говорил о проблемах, кто-то докладывал об успехах. Глава администрации Комсомольского района Алексей Самаркин начал с анализа объема дотаций районам и городам. «Отрадно, что общий объем финансовой поддержки муниципальных бюджетов на 2017 год увеличен к уровню 2016 года. В этом году дотации поступали своевременно, что позволило нам вовремя исполнять обязательства перед бюджетополучателями. На сегодня у бюджетных организаций района нет долгов перед поставщиками, в том числе по энергоресурсам», – подчеркнул он.
Первый заместитель главы администрации г. Шумерля Ирина Юртаева выступила с небольшим отчетом, что хорошего сделано в этом году в Шумерле. Особое внимание она уделила средствам от благотворительности, за счет которых смогли отремонтировать садики, школу и лагерь «Соснячок».
Как всегда, неплохо идут дела в СХПК «Коминтерн» Красночетайского района. Здесь работают более ста человек, средняя зарплата – 21 тыс. рублей. Тем не менее бессменный руководитель этого эффективного хозяйства Альбина Новикова рассказала и об общих проблемах сельского производства. «В республике чернозема не много, в основном суглинок или песчаная земля, поэтому надо больше субсидий планировать на улучшение почвы. Нынешних дотаций мало. Также надо пре­дусматривать средства на строительство молочных ферм и из бюджета республики, чтобы не только федеральный бюджет помогал, как сейчас, на 20%. Производство молока и говядины надо развивать. Значит, нужны дотации и на закупку племенного скота», – высказалась о наболевшем председатель «Коминтерна».
С проблемными вопросами также выступили представители профсоюза работников здравоохранения и региональной организации Всероссийского общества инвалидов.
В обсуждении проекта республиканского бюджета на следующий трехлетний период приняли активное участие чувашские парламентарии, которые высказали немало пожеланий по рациональному использованию казенных средств. К примеру, депутат с многолетним стажем Игорь Моляков высказался о несоответствии заработных плат руководителей бюджетных учреждений и их работников. Эту тему поддержал Сергей Семенов.
Однако директор гимназии № 5 г. Чебоксары Инна Исаева, ставшая народным избранником в сентябре 2016 года, дала вполне компетентный ответ на прозвучавшие замечания, в частности, по своему образовательному учреждению. «Треть бюджета направляется на образование. И это правильно, поскольку эти средства работают на будущее», – подчеркнула она. Министр здравоохранения Алла Самойлова объяснила ситуацию по заработной плате в сфере медицины.
В результате обсуждений участники публичных слушаний в целом поддержали концепцию проекта республиканского бюджета на 2017–2019 годы. При этом приняли целый ряд рекомендаций в адрес уполномоченных органов. В первом чтении проект закона «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 года» предполагается рассмотреть на сессии, которая состоится 22 ноября.

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
10 ноября депутаты и представители финансово-экономических ведомств собрались на заседании Комитета Госдумы России по бюджету и налогам, чтобы обсудить параметры проекта федерального бюджета на ближайшие три года.
По словам председателя комитета Андрея Макарова, в основу бюджета на 2017–2019 годы ложится максимально консервативный прогноз цены на нефть – 40 долларов за баррель. В проекте бюджета запланировано небольшое ослабление рубля. В 2017 году дефицит бюджета будет равен 2 трлн 753 млрд рублей, в последующие годы планируется его сокращение.
Кстати, предлагается изменить подход к региональной бюджетной политике. 100 млрд рублей добавят в фонд финансовой поддержки субъектов – на оказание услуг образования, здравоохранения и другие первоочередные направления. При этом резко сокращается количество субсидий регионам. Например, по сельскому хозяйству – с 45 до 7 субсидий при сохранении общего объема финансирования расходов на село.
Помимо субсидий, тем регионам, которые хорошо зарабатывают, будут выделены гранты из фонда размером в 20 млрд рублей. В ближайшие три года Минфин планирует переломить тенденции роста региональных долгов.
Первое чтение главного финансового документа страны на сессии Государственной Думы запланировано на 18 ноября, сообщает «Парламентская газета». Если он будет принят, то второе чтение состоится 7 декабря, а третье – 9 декабря.