Вторая сессия Государственного Совета Чувашской Республики седьмого созыва, которая состоялась 14 октября, фактически была первой полномасштабной, на которой новый депутатский корпус взял старт законодательной работы. Парламентарии рассмотрели 23 вопроса, в том числе 20 законопроектов. В работе сессии непосредственное участие приняли Глава Чувашии Олег Николаев и сенатор Николай Владимиров. К слову, в связи с новыми мерами из-за пандемии, допуск на сессию был ограничен – и для руководителей министерств и муниципалитетов, и для представителей общественных организаций и СМИ.

С места в карьер
Открыл и вел пленарное заседание Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов. В начале сессии Леонид Ильич сообщил, что Центризбирком Чувашии, по предложению регионального отделения партии «Единая Россия», принял решение передать депутатский мандат Николая Владимирова, делегированного в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Евгению Горбунову.
Сессия продолжилась приятной церемонией – народным избранникам вручили удостоверения и нагрудные знаки.
Затем парламентарии приступили к рассмотрению вопросов по повестке дня. Сразу отметим, сессия прошла ровно, в деловой атмосфере, обсуждение законопроектов не столкнулось практически ни с одним камнем преткновения. Все законы приняты в двух чтениях.
Горячих прений не наблюдалось, поскольку, во-первых, все вопросы были досконально рассмотрены заранее на профильных комитетах. Во-вторых, напомним, из 44 депутатов регионального парламента только 16 работали в предыдущем созыве, и многие новички на сессии пока отмалчивались, лишь дисциплинированно нажимали кнопки для голосования. Ну и, заметим, на сессии, в основном, вносились изменения в действующие законы или приводились в соответствие с федеральным законодательством, что также не предполагает оспаривания, или были разработаны в связи с тем, что в республике в этом году были образованы два муниципальных округа вместо районов.

Вопросов почти нет
Первые три законопроекта представил первый вице-премьер – министр финансов Чувашской Республики Михаил Ноздряков. Законопроект «Об установлении в Чувашской Республике коэффициента, отражающего региональные особенности труда, на 2022 год» утверждает особенности исчисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) для иностранных граждан, работающих по найму и на основании патентов – с целью регулирования притока иностранной рабочей силы, а также недопущения снижения доходов республиканского бюджета. Предложено установить региональный коэффициент на 2022 год, равный 2, то есть на прежнем уровне.
По официальным сведениям, поступление НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных иностранными гражданами, в консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2020 году составило 18,8 млн рублей, по состоянию на 1 июля 2021 года – 8 млн рублей.
Проектом закона «Об утверждении заключенного дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении бюджету Чувашской Республики из федерального бюджета бюджетного кредита для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации» продлевается отсрочка уплаты основного долга по бюджетному кредиту до 2029 года.
«Согласно дополнительному соглашению, высвобождаются средства республиканского бюджета в 2021 году в размере 1,3 млрд рублей. Высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности средства будут направлены на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры – для реализации новых инвестиционных проектов в 2021–2024 годах», – отметил Михаил Геннадьевич.
Следующий проект закона, одобренный депутатами, уточняет показатели расчета субвенций, предоставляемых муниципальным районам, – на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету.
Оперативно на сессии были внесены изменения в законы «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», «О розничных рынках» и «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», который продлевает действие этой программы до конца 2026 года.

С прениями, но «за»
Законопроект о внесении изменений в Закон «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике», представленный вице-премьером – министром здравоохранения Владимиром Степановым, был одобрен без вопросов. «Проект регулирует возмещение затрат на оказание медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи за пределами Чувашской Республики, на территории которой зарегистрирован гражданин», – подчеркнул министр.
«Это важная норма – оказание гражданам бесплатной медицинской помощи. У каждого гражданина есть полис обязательного медицинского страхования, но по нему не все виды включаются в программу государственной гарантии. Сейчас, вне зависимости от рода заболевания, медицинская помощь, в том числе и паллиативная, будет оказываться жителям как Чувашской Республики, так и других регионов бесплатно. По этой норме гарантируется бесплатное оказание медпомощи по всему спектру, на территории всей нашей страны», – прокомментировал в своем выступлении главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, руководитель фракции «Единая Россия» Николай Николаев.
Пожалуй, больше всех вопросов на сессии досталось министру транспорта и дорожного хозяйства Владимиру Осипову, который представил изменения в закон о перераспределении полномочий в области дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Чувашской Республики.
Изменения по полномочиям вносились лишь из-за введения нового вида муниципального образования – муниципального округа. Однако вопросы от депутатов посыпались один за другим, причем не совсем по теме, на что, в конце концов, обратил внимание спикер Леонид Черкесов и завершил прения. Так, парламентарии интересовались ходом ремонтных работ на определенных участках дорог. В том числе были упомянуты такие проблемные дорожные участки, как Шихазаны – Калинино, Лапсарский проезд, а также от «Контура» до «Рощи» в Чебоксарах.
Поправки в Закон «Об образовании в Чувашской Республике» подготовлены в связи с изменением федерального законодательства. Проектом закона уточняются, в частности, случаи, при которых установлены гарантии получения гражданином на конкурсной основе бесплатного высшего образования, и случаи, при которых обучающимся бесплатно предоставляются в пользование учебники и учебные пособия.
«Речь в законопроекте идет о том, чтобы предоставить возможность бесплатно обучаться по программе высшего образования тем, кто уже получил первое образование. Речь – о работниках сферы искусства. В частности, о тех, кто работает в домах культуры в сельской местности, музыкальных школах, а не в коммерческом секторе – кто не имеет возможности заплатить за второе высшее образование», – прокомментировал в прениях ректор ЧГУ им. И.Н. Ульянова Андрей Александров.
В очередной раз полемика возникла при рассмотрении изменений в Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике». Хотя, казалось бы, вполне мирный закон, и поправки тоже соответствующие. По словам министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Светланы Каликовой, документ лишь уточняет наименование регионального госконтроля за состоянием, сохранением и охраной объектов культурного наследия.
Тем не менее депутат Олег Мешков заметил, что на сегодня контроль оставляет желать лучшего, напомнив факт нанесения урона зданию Чебоксарского ликеро-водочного завода, имеющего статус памятника культурного наследия. Директор Чувашского государственного института гуманитарных наук Петр Краснов посетовал, что иногда не хватает взаимодействия с органами местного самоуправления, и привел в пример установку памятника Ивану Грозному в Чебоксарах и скульптуры скорбящей матери в д. Эльбарусово. По этому вопросу также выступили президент Чувашского национального конгресса Николай Угаслов и председатель Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Игорь Моляков.
Также на сессии в двух чтениях одобрены изменения в законы «О Дорожном фонде Чувашской Республики», «О социальном партнерстве», «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам», «О бесплатной юридической помощи» и др.
Кроме того, депутаты утвердили четыре кандидатуры на должности мировых судей Чувашской Республики. К слову, впервые они рекомендованы к назначению без ограничения срока полномочий. Руководитель Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики Вячеслав Трофимов представил изменения в структуре Аппарата.
Под занавес парламентарии воспользовались правом на трехминутные выступления по свободной тематике. Были подняты проблемы транспортной доступности в Шемуршинском районе, водоснабжения в Батырево, распространения суррогатного алкоголя, вакцинации при коронавирусной инфекции. Завершилась вторая сессия на оптимистической ноте – поздравлением всех присутствующих с Днем отца, который впервые официально отмечается в России.

Эльвира ХМЕЛЕВА, фото gs.ru, cap.ru