На очередной восемнадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Рес- публики, которая состоялась 25 мая, депутаты рассмотрели 14 вопросов, из них 11 законопроектов. Первым и основным вопросом стал проект закона об исполнении республиканского бюджета за 2022 год, обсуждению которого парламентарии посвятили два с половиной часа.
Высокая награда
В начале сессии состоялось приятное событие – вручение ордена Александра Невского Председателю Верховного Совета Чувашской АССР девятого и десятого созывов (1975–1985), Председателю Президиума Верховного Совета Чувашской АССР (1985–1988), первому секретарю Чувашского обкома КПСС (1988–1990) Александру Петровичу Петрову.
Государственную награду ему вручил Глава Чувашии Олег Николаев. «Почетная миссия вручить такую высокую награду нашему земляку, который в этом году празднует 90-летний юбилей. Александр Петрович посвятил себя служению республике, и многие страницы истории и жизни Чувашии наполнены его личным участием», – сказал Олег Николаев.
В ответном слове Александр Петров поблагодарил за высокую оценку его заслуг: «Это самая дорогая награда в моей жизни. Радуюсь успехам нашей республики. Она всегда активно участвовала во всех важных мероприятиях, которые проводятся на уровне страны».
Достойные результаты
«Сегодня мы фактически подводим итоги исполнения основного финансового документа за прошедший год. Результаты весьма достойные. И это – несмотря на негативное влияние экономических санкций на российскую экономику», – отметил во вступительном слове перед началом обсуждения отчета по бюджету-2022 Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов.
Спикер подчеркнул, что успешное выполнение параметров бюджета прошлого года – это хороший задел на перспективу: «Ведь за каждой строкой, за каждой цифрой стоят конкретные дела и проекты. Многие из них – будь то строительство школы или больницы, объектов культуры и спорта, инвестиции в развитие и воспитание молодого поколения – всё это создаётся не на один год, а на десятилетия вперёд. В текущем году поставлены не менее амбициозные задачи».
Представил законопроект первый вице-премьер – министр финансов Михаил Ноздряков, который напомнил, что в течение года бюджетные показатели улучшались: республиканский бюджет уточнялся два раза. Плановые назначения по доходам увеличились с 67 млрд рублей до 79,4 млрд рублей. Исполнение доходов составило 82,8 млрд рублей (103,7% к плану). Расходы увеличились с первоначально предусмотренных 70,7 млрд рублей до 82,5 млрд рублей. Фактические расходы составили 80,4 млрд рублей (97% от плана).
«Все поставленные Правительством Российской Федерации и Правительством Чувашской Республики приоритеты сохранены», – акцентировал Михаил Геннадьевич. Он сообщил депутатам о суммах, направленных в 2022 году на социально-культурную сферу (52,3 млрд рублей), на развитие национальной экономики (16 млрд рублей) и на сферу ЖКХ (5,5 млрд рублей) – в подробностях, на какие объекты были выделены деньги из республиканского бюджета.
«Бюджет в 2022 году исполнен достаточно хорошо – обеспечено выполнение всех социальных обязательств, плюс индексация заработной платы бюджетников, а также рост инвестиций и отсутствие кредитной задолженности», – подвел итоги выступления Михаил Ноздряков.
Убедительные ответы
Несмотря на то, что отчет по бюджету-2022 неделей раньше довольно подробно обсуждался на публичных слушаниях, и все эти цифры были знакомы депутатам, вопросов министру финансов поступило немало.
Один из них – об уровне выполнения республиканских программ, который задал председатель Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Игорь Моляков (фракция «Справедливая Россия), Михаил Ноздряков выделил и в заключительном слове: «Республиканские программы переплетаются с нацпроектами. В целом по госпрограммам выполнение составляет 97%. По шести программам – 100-процентное выполнение. Это неплохие показатели. По итогам оценки уровня достижения нацпроектов Чувашия заняла 24 место по России, 3 место в ПФО».
Продолжил тему заместитель председателя Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Николай Степанов (фракция «Партия пенсионеров), поинтересовавшись, насколько эффективно использованы средства основными распорядителями госказны – министерствами. «Есть некоторые нарекания по отрасли здравоохранения, во многом обоснованные. Причины имели и объективный характер – на 55%, а 45% – можно было поработать и лучше», – ответил первый вице-премьер.
Депутаты просили уточнить сумму расходов в поддержку семей участников СВО, целевое назначение расходов на транспорт, результаты модернизации образовательных учреждений, направления поддержки малого и среднего предпринимательства, а также субсидии, выделенные муниципалитетам.
Ответы министра были весьма конкретными и убедительными:
– из республиканского бюджета в 2022 году выделено 309,4 млн рублей – на единовременные выплаты участникам СВО и комплекс мер в поддержку их семей,
– в 2022 году закуплено 68 троллейбусов на сумму 1,2 млрд рублей,
– на модернизацию школ направлено 1,9 млрд рублей, почти все они освоены, 12 объектов сданы поэтапно, в том числе в октябре и ноябре, 18 объектов рассчитаны на два года – с переходом на 2023 год,
– средства в помощь МСП увеличены в два раза, в основном они идут на гарантийную поддержку, создание индустриальных парков, возмещение затрат на приобретение оборудования,
– субсидии муниципалитетам были предоставлены в объеме 11,2 млрд рублей, что на 11% меньше, чем было в 2021 году – в связи с тем, что произошло перераспределение полномочий, и несколько направлений, в том числе строительство школ и садиков, были взяты на республиканский уровень.
Председатель Контрольно-счетной палаты Чувашии Светлана Аристова в своем выступлении подчеркнула, что республиканский бюджет был бездефицитным, существенно были снижены нагрузки на обслуживание госдолга, 16 из 24 республиканских программ исполнены с высоким уровнем эффективности.
Мнения по отраслям
После выступления вице-спикера – председателя Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Виктора Горбунова (фракция «Единая Россия») начались прения. Депутаты в основном высказали свое мнение по отдельным отраслям, в которых они компетентны.
Так, председатель Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Алексей Шурчанов (фракция КПРФ) уделил внимание сфере АПК: «В последние три года значительно выросла республиканская составляющая в общем объеме финансирования агропромышленного комплекса. Общий объем государственной поддержки отрасли в 2022 году составил 5,2 млрд рублей. По показателю уровня господдержки агропрома на единицу площади Чувашия занимает 2 место в ПФО. В 2022 году введены новые направления поддержки АПК, в том числе на агротуризм и поддержку самозанятых».
Заместитель Председателя Госсовета Чувашии – председатель Комитета по социальной политике, национальным вопросам Ольга Петрова (фракция «Единая Россия») рассказала о социальной сфере: «Расходы социальной направленности составляют более половины расходов бюджета. Много внимания в нем уделяется системе образования. В 2022 году создано 64 «Точки роста», в 11 сельских школах обновлена материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом. Введено в эксплуатацию 5 детских дошкольных учреждений».
Директор Чувашского государственного института гуманитарных наук, член коллегии Минспорта Чувашии Петр Краснов (фракция «Единая Россия») рассказал, как идет освоение средств на спорт: «В 2022 году на развитие отрасли выделено 2,1 млрд рублей, в том числе 856 млн рублей – средства федерального бюджета, 1,3 млрд рублей – средства республиканского бюджета.  В республике строится достаточно много спортивных объектов. Это стадион «Волга», лыжероллерная трасса, училище олимпийского резерва, третья спортивная школа в Новочебоксарске и т.д. Поощрение спортсменов и тренерского состава – стипендии, призовые за победы на международных соревнованиях –  это очень стимулирует».
Генеральный директор ЧПО имени В.И. Чапаева Михаил Резников (фракция «Единая Россия») предложил в текущем году увеличить финансовую поддержку промышленности, чтобы получать гораздо лучшие результаты: «Для того чтобы создать что-то, надо вкладываться, производству нужны современное оборудование и новые разработки. У каждого завода есть проблема с кадрами».
Заместитель председателя Комитета по соцполитике, нацвопросам Ксения Семенова  (фракция «Новые люди») остановилась на сфере культуры, генеральный директор СЗ «ТУС» Николай Угаслов (фракция «Единая Россия») – на строительной отрасли, заместитель председателя Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Константин Степанов (фракция ЛДПР) – на поддержке предпринимателей.
Депутаты в большинстве своем поддержали отчет об исполнении бюджета-2022, и законопроект был одобрен в двух чтениях.
На сессии также принят закон об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2022 год.
Уважительные причины
Госсовет Чувашии принял закон «О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации в Чувашской Республике», разработанный Минкультуры Чувашии. Согласно документу, в перечень объектов нематериального этнокультурного достояния могут быть включены фольклор, формы традиционного исполнительского искусства, традиции, выраженные в обрядах и обычаях, объекты, связанные с традиционными ремеслами и др. Депутат Пётр Краснов обратил внимание на необходимость привлечения к формированию реестра представителей творческой, научной и художественной интеллигенции.
На сессии также приняты поправки в региональный закон о статусе депутата. Они содержат перечень уважительных причин отсутствия депутата республиканского парламента на заседаниях. Среди них – участие в специальной военной операции.
Кроме того, был заслушан доклад Алевтины Федоровой о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Чувашии за 2022 год, соблюдении и защите прав и законных интересов детей в республике, что прозвучало очень актуально – 2023 год в Чувашской Республике объявлен Годом счастливого детства.
Эльвира ХМЕЛЕВА