После 37-й сессии Госсовета Чувашии, которая состоялась 7 апреля, прошла почти неделя. Для власти и общества этого времени было достаточно, чтобы погасить некоторые политические страсти и сделать правильные выводы.
В сегодняшнем номере газета «Республика» расставляет собственные акценты в хронике парламентской сессии и публикует полные тексты новых законов Чувашской Республики.
Апрельское пленарное заседание изначально казалось нелегким и с претензией на полемичность. В повестке дня – 25 вопросов, половина из которых касается проектов социально значимых республиканских законов. «О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год», «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» – такие темы, как правило, вызывают сверхпристальное внимание.
Кроме того, депутатам предстояло заслушать отчет Главы республики о результатах деятельности Кабинета Министров за 2015 год. Если учесть, что в Госсовете Чувашии представлены фракции разных партий, не трудно предположить неизбежность идейных баталий.
«Нам надо сплачиваться и лучше работать»
На суд парламентариев Глава Чувашии Михаил Игнатьев представил подробный отчет о работе органов исполнительной власти республики в прошлом году. Он отметил, что, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию в стране, Чувашия демонстрирует неплохие результаты по многим параметрам, бюджет республики остается социально ориентированным, а одним из приоритетных направлений деятельности Правительства является обеспечение правопорядка и безопасности наших граждан.
Отвечая на вопросы депутатов (по три – от каждой фракции), Михаил Васильевич дал разъяснения по многим серьезным проблемам. Это строительство и капитальный ремонт многоквартирных домов, реализация программы переселения граждан из аварийного жилья, перспективы предприятий «Коммунальные технологии», «Чувашавтотранс» и «Чувашавтодор», ценообразование в молочном производстве, бесконтрольно высокий размер зарплаты руководителей муниципальных предприятий г. Новочебоксарск, финансирование мероприятий по подготовке к празднованию 550-летия основания г. Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области и др.
В ходе прений по поводу выступления Главы прозвучал полный спектр отзывов. Лидер фракции «Справедливая Россия» Игорь Моляков заявил, что доклад Михаила Игнатьева получился слишком «праздничным», неуместным в условиях кризиса. Депутат Николай Ефремов из Алатыря не согласился с ним. «Конечно, в выборный год с критикой намного лучше выступать, но мы должны отметить сделанное. В последние годы Кабинет Министров провел большую работу. Она вроде бы невидимая, незаметная, но существенная. Под контролем Правительства находятся три главных направления развития республики: оптимизация инновационной деятельности, привлечение инвестиций, поддержка моногородов. Результаты в этих сферах достойны похвалы», – подчеркнул Николай Николаевич.
Лидер фракции КПРФ Дмитрий Евсеев попытался установить консенсус в депутатском корпусе и подсказать исполнительной власти иные пути решения экономических проблем республики. «Кризис не только наносит удары и причиняет ущерб, но и открывает новые возможности, заставляет думать по-новому. В условиях экономического кризиса мы сокращаем бюджетные расходы, но это стратегическая ошибка. В Китае, например, в схожей ситуации 2008 года пошли по другому пути – социальные расходы увеличили. Если бы мы сейчас увеличили льготы социально незащищенным группам населения, эти деньги бы точно остались в республике – на сельскохозяйственных ярмарках, рынках, в магазинах. Развивая внутренний спрос, мы поддержали бы отечественных производителей», – поделился своими соображениями Дмитрий Борисович.
Михаил Игнатьев поблагодарил выступающих за оценку деятельности Кабинета Министров, но на критику отреагировал жестко, сделав акцент на защите агропромышленной политики республики. «Когда начинают душить добросовестно работающих сельхозтоваропроизводителей, меня это задевает – и как патриота чувашской земли, и как человека, много лет проработавшего в сельском хозяйстве. Понятно, что с 90-х годов законодательная база изменилась, но мы не должны мешать работать предпринимателям и фермерам, которые берут землю, обрабатывают ее, выращивают картофель и зерно. Ведь эта продукция идет на наш потребительский рынок! Если мы не станем их поддерживать, очень сложно будет выполнять поставленные перед республикой задачи. Прошу все политические партии: не душите наших товаропроизводителей, окажите содействие. Надо делать больше добрых дел, нам надо сплачиваться, лучше работать, а не пытаться по отдельным фактам дестабилизировать ситуацию».
Уточнили полномочия
На сессии депутаты одобрили законопроект «О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики». Закон направлен на приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации отдельных положений Конституции Чувашской Республики.
В п. 9 ч. 1 ст. 74 Конституции Чувашской Республики уточнены основания досрочного прекращения полномочий Главы Чувашской Республики в случае отрешения его от должности Президентом РФ – в связи с утратой доверия за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации. П. 1 ст. 88 Конституции Чувашской Республики дополнен новым полномочием Кабинета Министров Чувашской Республики согласно нормативным правовым актам, установленным на федеральном уровне, предусматривающим передачу органам исполнительной власти субъектов РФ отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.
Уточнен абзац второй п. 6 ст. 68 Конституции Чувашской Республики, согласно которому, помимо ограничений, на Главу Чувашии распространяются и запреты, установленные для членов Правительства РФ. Внесена редакция п. 22.1 ст. 72 Конституции Чувашской Республики, предусматривающая право Главы Чувашии вносить в Госсовет республики предложения о кандидатурах на должности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике и Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике.
Бюджет Чувашии социально ориентирован
По вопросу «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год» депутаты заслушали доклады министра финансов Чувашии Светланы Енилиной и председателя Контрольно-счетной палаты республики Татьяны Мининой.
Как отметила министр, доходная часть бюджета республики на 2016 год увеличивается на 2,4 млрд рублей. Почти половина поступлений (чуть более 1 млрд рублей) приходится на развитие агропромышленного комплекса.
577,7 млн рублей пойдут на здравоохранение, из которых 363,5 млн рублей будут направлены на строительство хирургического корпуса онкологического диспансера, а 175,1 млн рублей – на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.
392,8 млн рублей – на ежемесячные денежные выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей.
367,7 млн рублей – на поддержку жилищного строительства (154,9 млн рублей – на обеспечение жильем ветеранов войны, 134,9 млн рублей – молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, 76,1 млн рублей – на улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и т.д.).
36 млн рублей – на поддержку образования.
18,4 млн рублей – на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.
8,6 млн рублей – на поддержку физической культуры и спорта.
2,4 млн рублей – на поддержку культуры.
0,7 млн рублей – на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
В целом расходы республиканского бюджета Чувашской Республики увеличиваются на 2016 год на 2970,2 млн рублей. За счет собственных средств увеличены инвестиционные расходы на 598,9 млн рублей.
Государственный долг Чувашской Республики против плановых назначений снижается на 4,6% и прогнозируется на 1 января 2017 года в объеме 16481,6 млн рублей. Соотношение объема рыночных долговых обязательств (8408,4 млн рублей) к собственным доходам республиканского бюджета Чувашской Республики составляет 37,7%.
Одиноким пенсионерам – льготы
На сессии был принят Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме». Реализация закона потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета Чувашии на 2016 год в размере около 33,4 млн рублей.
Закон предусматривает компенсацию расходов на уплату взноса на капремонт одиноким престарелым пенсионерам. Возражая оппонентам из фракции «Справедливая Россия», пожелавшим расширить список льготников, председатель Комитета по социальной политике и национальным вопросам Петр Краснов заметил, что региональные парламенты вовсе не обязаны принимать законы, касающиеся дополнительной социальной поддержки граждан в условиях кризиса, тем не менее Госсовет Чувашии все-таки нашел возможность обеспечить льготами пенсионеров почтенного возраста. На сегодня это самое адекватное решение проблемы.
Компенсация в размере 50% расходов на уплату взноса на капремонт будет выплачиваться одиноко проживающим, неработающим собственникам жилых помещений, достигшим 70-летнего возраста (или проживающим в семье, состоящей из неработающих граждан пенсионного возраста). Стопроцентная компенсация обеспечивается одиноко проживающим, неработающим собственникам жилых помещений, достигшим 80-летнего возраста (или проживающим в семье, состоящей из неработающих граждан пенсионного возраста).
В случае если гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе по уплате взноса на капремонт) по другому нормативному правовому акту, будет предоставлена одна выплата по выбору гражданина.
Помним. Гордимся. Надеемся
Без возражений депутаты рассмотрели и приняли проект закона «Об использовании копии Знамени Победы в Чувашской Республике». Закон устанавливает порядок использования в Чувашии копий Знамени Победы в День Победы, а также в другие дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны.
Как считают разработчики закона Дмитрий Евсеев и Игорь Кушев, современная политическая ситуация требует объединения народов страны, а сделать это можно на основе общепризнанных ценностей. Главная из них – Великая Победа 1945 года. Закон будет способствовать патриотическому воспитанию молодежи, увековечению народного подвига в Великой Отечественной войне и духовному единству народа.
С добрым настроением парламент одобрил назначение 11 мировых судей, которых представил Председатель Верховного Суда Чувашии Николай Порфирьев. Новые мировые судьи приступят к работе сроком на восемь лет в городах Чебоксары, Алатырь, Новочебоксарск, а также в Чебоксарском, Яльчикском, Моргаушском и Вурнарском районах. Желаем молодым «служителям Фемиды» успехов в работе.
Еще один приятный момент сессии – представление к награждению Почетной грамотой Госдумы России. На этот раз Госсовет выдвинул двух своих депутатов – генерального директора ООО НПП «Спектр» (Новочебоксарск) Сергея Михеева и главного врача ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» (Чебоксары) Николая Николаева. Как отметил заместитель спикера Олег Мешков, оба парламентария являются руководителями успешных предприятий и при этом ведут активную общественно-политическую деятельность. Их заслуги перед государством и народом достойны поощрения.
