Споры и обсуждения вокруг сферы госзакупок не утихают. И это не удивительно. Расходование государством бюджетных средств вольно или невольно затрагивает абсолютно каждого. О вопросах и проблемах в указанной сфере мы сегодня поговорим с заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министром экономического развития, промышленности и торговли Владимиром Аврелькиным.
 – Владимир Александрович, отмечается ли в целом рост активности бизнеса в сфере госзаказа? Или предприниматели предпочитают не связываться с поставками для нужд государства?
 – Отвечу на ваш вопрос в цифрах: в 2016 году в проведенных закупках приняли участие почти 40 тысяч организаций различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, среднее количество участников на 1 процедуру конкурентной закупки увеличилось с 2,8 участника по итогам 2015 года до 3,3 участника по итогам 2016 года.
Что касается малого бизнеса, то контрактная система стала серьезным инструментом для их поддержки.
Если в 2013 году через систему госзаказа поддержка была оказана в размере 1,1 млрд рублей из общего объема закупок 20,5 млрд рублей, то по итогам 2016 года в общем объеме закупок в размере 21,1 млрд рублей составила аж 3,1 млрд рублей.
Получение госзаказа – это обеспечение гарантированной деятельности предприятия. Поэтому я приглашаю предпринимателей, которые недоверчиво относятся к контрактам с государством, к участию в торгах республики.
Вместе с тем, госзаказ должен быть открыт только добросовестным участникам закупочного процесса, и работу с недобросовестными поставщиками мы продолжим, в том числе путем выставления им штрафных санкций за некачественное или несвоевременное исполнение своих обязательств, а также включения в реестр недобросовестных поставщиков.
 – Что означает попадание в этот реестр?
 – Это значит, что у таких организаций на два года будет отсутствовать возможность принимать участие в торгах.
 – Что нужно знать добросовестным поставщикам, уже работающим в указанной сфере, и тем, которые только подумывают осуществлять поставки для нужд государства?
 – С целью заблаговременного прогнозирования бизнесом своей производственно-хозяйственной деятельности с 2017 года заработал инструмент планирования.
Это значит, что всеми органами власти, органами местного самоуправления и учреждениями республики сформированы планы закупок на 3 года (которые являются своего рода «бюджетом» закупщика) и планы-графики закупок на год.
Эти документы у любого заказчика находятся в свободном доступе на сайте госзакупок zakupki.gov.ru в разделе «Планирование закупок».
Осуществление закупок без их включения в планы и планы-графики является нарушением законодательства. И мы, как контролирующий орган, будем строго следить за соблюдением указанной нормы.
 – Каких новшеств ждать в ближайшее время участникам закупочного процесса?
 – Это перевод всех процедур закупок в электронный вид. Указанная мера в разы уменьшит возможность заказчиков общаться с потенциальными участниками, а также влиять на итоги закупки.
Кроме того, существенно сократит издержки бизнеса, в том числе временные по сбору бумаг и их направлению в адрес заказчика. После принятия такой нормы весь документооборот будет в электронном виде, все ценовые предложения также будут подаваться на электронных площадках. Фактически встреча поставщика-победителя и заказчика может быть только в момент поставки ему товара.
Поэтому всем поставщикам, а особенно тем, которые только планируют осуществлять поставки для нужд государства, необходимо заранее также зарегистрироваться на 6 аккредитованных электронных площадках и получить электронную подпись для того, чтобы иметь возможность наравне со своими конкурентами участвовать в закупках.
Что касается получения электронно-цифровой подписи, то в республике достаточно удостоверяющих центров, где можно ее получить. Одним из них является Мининформполитики Чувашии.
 – Какие проблемы, на Ваш взгляд, есть в сфере госзаказа республики?
 – Прежде всего это высокая текучесть кадров, что, в свою очередь, создает предпосылки для нарушений законодательства, а также коррупционных проявлений.
Министерством ежеквартально проводятся обучающие семинары, в прошлом году провели также с выездами в города Алатырь и Шумерля.
В ходе проведения контрольных мероприятий также даются все пояснения по выявленным нарушениям для их недопущения впредь.
 – По итогам 2016 года Чувашская Республика в рамках проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок» удостоена оценки «Высокая прозрачность». Так за счет чего обеспечивается прозрачность закупочной системы республики?
 – Во-первых, мы добиваемся ежегодного увеличения доли конкурентных процедур закупок: если в 2013 году доля конкурентных процедур составляла 77,3% от общего объема госзаказа, то уже по итогам 2016 года такой показатель составил 85,4%. Поясню, что этот показатель говорит о том, что заказчики стали минимизировать заключение прямых контрактов без проведения торгов.
Во-вторых, во исполнение поручения Главы Чувашской Республики ежемесячно с сентября 2016 года на официальных сайтах Минэкономразвития и Минобразования Чувашии публикуются фактические цены, сформированные по итогам закупок образовательных учреждений социально-значимых продуктов питания, что также способствует обеспечению прозрачности закупочной системы республики.
Кроме того, очень часто от предпринимательского сообщества мы слышим о сложностях поиска информации о проводимых закупках республики на российском портале. Сегодня на официальном сайте каждого органа власти республики можно найти закупки, относящиеся к такому органу власти. Это также должно облегчить бизнесу доступ к госзаказу, а закупочную систему республики сделать более открытой.