На прошлой неделе в преддверии очередной сессии Госсовета Чувашии прошли заседания профильных комитетов. Все законопроекты, которые рассмотрели депутаты, рекомендованы к внесению на рассмотрение 22-й сессии республиканского парламента.

О налогах и бюджете

Первым вопросом повестки дня заседания Комитета по бюджету, финансам и налогам под председательством вице-спикера Альбины Егоровой стал проект закона о внесении изменений в Закон «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».

В связи с увеличением минимального размера оплаты труда до 11163 рублей предлагается снизить пороговое значение МРОТ: с двух до полутора – для применения льготных налоговых ставок по налогу на имущество организаций, налогам, уплачиваемым по патентной и упрощенной системам налогообложения, пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций.

Проектом закона предлагаются изменения, направленные на создание благоприятных условий для территории опережающего развития – города Канаш. Также продлеваются «налоговые каникулы» для ИП, применяющих патентную и упрощенную системы налогообложения.

Члены Комитета также рассмотрели проекты законов об установлении в Чувашии коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2019 год, об утверждении допсоглашения по представлению бюджету республики из федерального бюджета бюджетного кредита на автомобильные дороги общего пользования, законопроекты о внесении поправок в законы «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», «О Дорожном фонде Чувашской Республики».

Кроме того, члены Комитета заслушали информацию о ходе проведения мероприятий по государственной кадастровой оценке объектов капстроительства и земельных участков, представленную министром юстиции и имущественных отношений Натальей Тимофеевой.

Проекты соцподдержки

На заседании Комитета по социальной политике и национальным вопросам его председатель Вячеслав Рафинов представил проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» и статью  3 Закона «О ветеранах труда Чувашской Республики», внесенный депутатами Государственного Совета в качестве законодательной инициативы.

Проектом закона предлагается сохранить право на получение льгот ветеранами труда и право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» за гражданами при достижении ими возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Кроме того, труженикам тыла военных лет предоставляется право на первоочередное приобретение садовых или огородных земельных участков.

Депутаты также рассмотрели законопроекты, вносящие изменения в законы «О физической культуре и спорте», «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике», «Об образовании в Чувашской Республике», «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике».

Кроме того, в качестве законодательной инициативы от комитета в Госсовет Чувашии вносятся проекты законов «Об ограничении продажи электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина и безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Чувашской Республики» и о внесении изменений в Закон «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Также на заседании заслушана информация о мерах, направленных на защиту прав несовершеннолетних при взыскании алиментов, представленная и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашии Евгением Макаровым и уполномоченным по правам ребенка в республике Еленой Сапаркиной.

Депутатские инициативы

На заседании Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии депутаты рассмотрели изменения, которые вносятся в Закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Чувашской Республики». Законопроект представил вице-премьер – министр экономического развития, промышленности и торговли Владимир Аврелькин.

Зам. министра строительства, архитектуры и ЖКХ – главный архитектор республики Александр Шевлягин представил законопроект о внесении изменений в Закон «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике» и статью 14 Закона «Об общественном контроле в Чувашской Республике».

Председатель комитета Сергей Павлов представил проект закона «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Чувашской Республики», который касается Закона от 4 июня 2007 года «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года» – в связи с принятием Закона от 13 февраля 2018 года «О стратегическом планировании в Чувашской Республике».

На заседании также рассмотрены проекты законов о внесении изменений в законы «О промышленной политике в Чувашской Республике», «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике». Депутатам была представлена информация о создании лесопаркового зеленого пояса г. Чебоксары.

Кроме того, на комитете рассмотрен проект федерального закона № 149213-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Принято решение рекомендовать Госсовету Чувашии направить в Госдуму России новую редакцию текста этого законопроекта. Депутаты также приняли решение рекомендовать парламенту республики выйти с законодательной инициативой по внесению в Госдуму РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

О местном самоуправлении и выборах

На заседании Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике министр юстиции и имущественных отношений Наталья Тимофеева представила изменения, которые вносятся в Закон «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике».

Законопроектом о внесении изменений в Закон «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» предусматривается создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Депутаты также рассмотрели поправки в Закон «О муниципальной службе в Чувашской Республике».

Вице-спикер – председатель комитета Александр Федотов представил проекты законов о внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики, в Закон «О референдуме Чувашской Республики» и «О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного само­управления», которые комитет планирует внести в Госсовет Чувашии в качестве законодательной инициативы.

Зам. председателя Верховного Суда Чувашии Алексей Шумилов представил кандидатуры для назначения мировыми судьями Чувашской Республики. Министр Наталья Тимофеева проинформировала о ходе реализации Закона «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике». Зам. председателя ЦИК Чувашии Петр Куприн представил отчет о расходовании средств республиканского бюджета, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Госсовета Чувашии шестого созыва по Ядринскому одномандатному избирательному округу № 9.

Очередная пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики, которая состоялась 16 февраля, была предельно насыщенной по содержанию. Одним из основных вопросов стало уточнение республиканского бюджета на трехлетний период.
В работе парламентской сессии приняли участие Глава Чувашии Михаил Игнатьев, члены Правительства республики, руководители территориальных ведомств и органов местного самоуправления, представители профсоюзных и общественных объединений.

Инициативы поощряются
Председатель Госсовета Чувашии Валерий Филимонов в начале заседания выступил с кратким сообщением о деятельности парламента республики шестого созыва. Он пожелал парламентариям не снижать темпов и продолжать плодотворную правотворческую деятельность, обращая при этом внимание на качество и эффективность принимаемых документов.
Спикер парламента отметил, что год начался с важного политического события – с Послания Главы Чувашии Госсовету республики, в котором обозначены ключевые приоритеты развития республики на ближайшую перспективу.
«Послание Главы республики ставит в повестку дня вопрос о предоставлении гражданам возможности более активного участия в обустройстве своей жизни, вовлечения их в реализацию планов развития муниципалитетов и республики в целом», – отметил Валерий Филимонов. Он также подчеркнул, что в Год экологии в России необходимо уделять самое пристальное внимание повышению экологической безопасности, увеличению количества зеленых зон, вопросам экологического просвещения населения.
В приоритете – дороги, заводы и школы
Проект закона о внесении изменений в республиканский бюджет Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов представила заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашии – министр финансов Светлана Енилина. Отметим, бюджет вновь становится дефицитным – расходы планируются в большем объеме, чем доходы.
«Доходы республиканского бюджета на 2017 год увеличиваются на 5,8 млрд рублей. При этом безвозмездные поступления увеличиваются в целом на 6,4 млрд рублей, а налоговые доходы уменьшаются на 567 млн рублей. Расходы республиканского бюджета увеличиваются на 7,2 млрд рублей», – сообщила министр финансов.
Светлана Енилина отметила, что основные средства бюджета, как и раньше, будут направлены на образование, социальную политику, здравоохранение и экономику.
Согласно законопроекту, Дорожный фонд Чувашской Республики дополнительно получит почти 2 млрд рублей.  На развитие промышленного производства и повышение инвестиционной привлекательности региона планируется выделить около 1,5 млрд рублей.
Планируется строительство двух школ – в г. Цивильск и в микрорайоне «Волжский-3» г. Чебоксары, строительство двух детских садов – в Чебоксарах и Канаше. Предусматривается строительство планетария в парке им. космонавта А.Г. Николаева в Чебоксарах, пяти сельских домов культур. В расходной части также появились гранты для муниципалитетов: 125 млн рублей планируется направить на стимулирование местных инициатив.
С учетом вносимых изменений доходы республиканского бюджета на 2017 год составят почти 41 млрд рублей, расходы – 42,3 млрд рублей.
В целом – одобрение
Несмотря на одобрение законопроекта об уточнении бюджета республики в целом, депутаты интересовались деталями расходования бюджетных средств. К примеру, были заданы вопросы о субсидиях для «Чувашавтотранса», поддержке предприятий Концерна «Тракторные заводы», строительстве планетария, Фонде капремонта, тарифах на вывоз ТБО и др.
На вопросы пришлось отвечать не только министру финансов Светлане Енилиной, но и председателю Контрольно-счетной палаты Светлане Аристовой, а также вице-спикеру – председателю Комитета Госсовета Чувашии по бюджету, финансам и налогам Альбине Егоровой.
После детального обсуждения парламентарии приняли закон подавляющим большинством голосов сразу в двух чтениях. Михаил Игнатьев поблагодарил депутатов за принятие уточненного бюджета республики. Глава Чувашии отметил, что все проекты Правительства республики прозрачны и открыты.
Михаил Игнатьев напомнил, что сложная экономическая ситуация на предприятиях концерна «Тракторные заводы», расположенных на территории республики, постоянно была в центре внимания. «Для нас это всегда был важнейший социальный вопрос. Здесь работают наши люди, 8,2 тыс. жителей Чувашии. И оставить их один на один с нерешенными проблемами мы не имели никакого морального права», – акцентировал Михаил Игнатьев.
Глава Чувашии обратил внимание, что решение проблем Концерна «Тракторные заводы» находится на личном контроле Президента России Владимира Путина, Председателя Правительства РФ – председателя Наблюдательного совета Внешэкономбанка Дмитрия Медведева. В настоящее время принят ряд важнейших, принципиальных решений, направленных на вывод предприятий концерна из кризиса.
Так, в конце декабря 2016 года 675 млн рублей направлено на погашение задолженности по выплате заработной платы, 15 февраля 2017 года предоставлен целевой кредит в размере 2,4 млрд рублей – на погашение налоговой задолженности и во внебюджетные фонды. На 31 января 2017 года концерн погасил задолженность за энергоресурсы в размере 631 млн рублей (более 50% от суммы задолженности). «За последние два месяца 3,7 млрд рублей направлено на решение проблем концерна. Сегодня уже идет речь о возобновлении производственной деятельности», – подчеркнул Михаил Игнатьев.

К слову, на днях полпред Президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич в интервью ТАСС отметил динамичное развитие Чувашской Республики: «Я считаю, что Мордовия развивается динамично, это очень интересный, разноплановый регион... То же можно сказать о Чувашии, где серьезно развивается промышленность. Электротехнический кластер создан на региональном уровне, но имеет федеральное значение. Они уже конкурируют с Bosch и Siemens и другими мировыми производителями, и это только начало пути».

Комментируя ситуацию на «Чувашавтотрансе», Глава Чувашии подчеркнул, что основной причиной неудовлетворительных результатов стало неэффективное управление предприятием. «В настоящее время ситуация на «Чувашавтотрансе» находится под контролем Правительства республики. Приняты решения о выделении субсидии, идет работа по финансовому оздоровлению», – подчеркнул он.
Михаил Игнатьев также опроверг сведения о том, что Правительство Чувашии хочет переложить тарифы по вывозу мусора на население: «Все тарифы согласовываются с Федеральной службой по тарифам. В общей стоимости оказанных услуг ЖКХ стоимость вывоза ТБО составляет максимум 1,5%. Необходимо понимать, что порядок на этом рынке – это вопрос экологической безопасности, который напрямую касается каждого жителя республики».
Существенные поправки
На сессии приняты поправки в ряд республиканских законов, в том числе в законы «О бюджете Территори­ального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Рес­публики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», «О противодействии коррупции», «О бесплатной юридической помощи», «О регулировании отдельных правоотно­шений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением эколо­гической безопасности», «Об охране здоровья граждан».
Также одобрен законопроект об изменениях, внесенных в законы «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» и «Об образовании в Чувашской Республике». Поправки предусматривают дополнительные гарантии по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Отчеты о работе
Уполномоченный по правам человека в Чувашии Юрий Кручинин выступил на сессии со специальным докладом «О состоянии прав человека в местах принудительного содержания, подведомственных МВД по Чувашской Республике». Он отметил улучшение условий содержания арестованных, повышение уровня квалификации персонала.
Также была заслушана информация начальника Чувашского линейного отдела МВД России на транспорте Артура Сергеева о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах транспорта, находящихся в оперативном обслуживании, за 2016 год.
Министр внутренних дел по Чувашской Республике Сергей Неяскин, назначенный на должность в минувшем году, впервые выступил с отчетом о деятельности министерства за 2016 год перед депутатами Госсовета. Он отметил, что Чувашия входит в десятку наиболее благополучных регионов страны. Министерством большое внимание уделяется вопросам взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общественными организациями и гражданами. Общественное мнение является одним из основных критериев деятельности полиции и, наряду с общероссийским опросом общественного мнения, в текущем году будет изучаться общественное мнение о работе МВД во всех муниципальных образованиях Чувашской Республики. В завершение своего доклада глава ведомства генерал-майор полиции Сергей Неяскин ответил на вопросы депутатов, которые, в основном, касались качества расследования уголовных дел.
Заслушан и принят к сведению отчет председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Светланы Аристовой о деятельности палаты за 2016 год.
Руководитель Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики Надежда Прокопьева проинформировала об итогах работы Аппарата в 2016 году.
Новые назначения
Вопрос о назначении Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике вызвал оживленную дискуссию.
Комитет Госсовета Чувашии по социальной политике и национальным вопросам выдвинул на рассмотрение сессии кандидатуру Елены Сапаркиной – первого заместителя министра труда и социальной защиты Чувашской Республики. Также от группы депутатов была выдвинута кандидатура Сергея Беккера – учителя математики Чебоксарского электромеханического колледжа.
Оба кандидата на сессии рассказали о своей деятельности, в частности, о работе, связанной с детьми. Так, Елена Сапаркина сообщила, что она более 16 лет проработала в сфере социальной защиты населения, занималась социальной поддержкой детей.
Заместитель Председателя Кабинета Министров – Руководитель Администрации Главы Чувашии Юрий Васильев разъяснил, что кандидатуры на должность детского омбудсмена могут рекомендовать Глава Чувашии и депутаты парламента. В адрес Госсовета Чувашии поступило два предложения для рассмотрения, в адрес Главы республики – три. При Главе Чувашии была создана рабочая группа во главе с министром образования и молодежной политики Юрием Исаевым. После рассмотрения все три кандидатуры были отклонены.
Вице-спикер, член Союза женщин Чувашии Альбина Егорова сообщила, что кандидатура Елены Сапаркиной была обсуждена и одобрена на заседании Совета женщин Чебоксарского района.
В результате голосования депутаты чувашского парламента на должность Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике согласовали кандидатуру Елены Сапаркиной.
На сессии избраны мировые судьи на два судебных участка, а также члены квалификационной комиссии при Адвокатской палате Чувашской Республики – представители Государственного Совета Чувашской Республики. Ими стали зав. кафедрой уголовного права и судопроизводства Чебоксарского кооперативного института Михаил Иванов и доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин ЧГУ им. И.Н. Ульянова Ольга Тимофеева.
Кроме того, на сессии утвержден состав общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики, рассмотрены другие вопросы.