На ближайшей сессии Государственного Совета Чувашской Республики будет рассмотрен вопрос об очередном внесении изменений в республиканский бюджет. В экспресс-интервью редакция газеты попросила заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Светлану Александровну Енилину рассказать об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики по итогам первого полугодия 2017 года и о контурах трехлетнего бюджета 2018–2020 годов.
– Светлана Александровна, наступил июль. А значит, уже можно подвести итоги исполнения республиканского бюджета за первое полугодие. Оправдались ли ожидания Минфина Чувашии по уровню доходов и расходов?
– Да, оправдались. На 1 июля 2017 года доходы республиканского бюджета Чувашской Республики составили 20984,2 млн рублей, с ростом к уровню аналогичного периода 2016 года на 10,8%, в том числе собственные доходы – в объеме 12588,9 млн рублей и на 8,7% соответственно. Расходы бюджета составили 18915,3 млн рублей, или 43,5 % к годовым плановым назначениям.
Таким образом, по итогам первого полугодия текущего года, республиканский бюджет Чувашской Республики исполнен с профицитом в сумме 2068,9 млн рублей. Бюджет в очередной раз подтвердил свою финансовую устойчивость и независимость.
– Как известно, основную часть доходов бюджета составляют налоговые доходы. Какие из них в большем объеме наполняют региональную казну?
– Общий объем поступлений налоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики, по итогам первого полугодия 2017 года, составил 12179,8 млн рублей, с ростом к уровню аналогичного периода прошлого года на 9,3%.
Наибольший удельный вес занимают так называемые «доходные» налоги. Это налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Доля каждого в общей массе составляет почти треть.
За шесть месяцев текущего года прибыль организаций «принесла» в республиканский бюджет 3954,3 млн рублей, что на 11,3% больше суммы поступления данного налога за аналогичный период прошлого года.
Особо отмечу, что это наибольшая сумма поступлений за последние 5 лет.
При этом обращаю ваше внимание на то, что с 1 января 2017 года снизился процент зачисления налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации с 18% (как это было ранее) до 17%.
Можно сказать, что такая динамика обусловлена повышением эффективности ведения бизнеса субъектами предпринимательства. А это в очередной раз подтверждает, что в нашей республике создана благоприятная деловая среда, позволяющая организациям получить значительный положительный финансовый результат от своей деятельности.
Что касается налога на доходы физических лиц, то сумма его поступления в первом полугодии текущего года составила 3992,5 млн рублей, что на 20,8% больше уровня аналогичного периода прошлого года.
Между тем, эта сумма могла быть и больше, если бы, к примеру, не «серая» занятость. С ней мы боремся «по всем фронтам», разъясняем населению риски и последствия получения зарплаты «в конверте». Но, к сожалению, «серая» занятость пока существует и, в связи с этим, бюджет из года в год теряет значительные суммы денежных средств.
В то же время, у нас в большом объеме осуществляется возврат НДФЛ в связи с предоставлением гражданам имущественных и социальных налоговых вычетов. Возврат НДФЛ – это налоговая льгота. А все налоговые льготы, как известно, с одной стороны приводят к уменьшению доходов бюджета, а с другой – позволяют гражданам повысить свое благосостояние. И в этой дилемме мы, конечно, делаем выбор в пользу наших граждан. Мы создаем условия для того, чтобы люди пользовались своими правами, пропагандируем возможность получения налоговых вычетов. И, возвращаясь к «серой» занятости, еще раз подчеркну, что лица, которые работают нелегально, получить налоговые льготы от государства не могут.
Ну, и говоря о налогах, необходимо отметить еще налоги на имущество. В первом полугодии этого года в республиканский бюджет Чувашии поступило 1523,9 млн рублей, что на 15,5% больше аналогичного периода 2016 года.
Значительный рост поступлений налоговых доходов обусловлен погашением задолженности по организациям, входящим в группу Концерна «Тракторные заводы».
– Если говорить о расходах, то какие направления бюджетной политики потребовали наибольших вливаний денежных средств?
– Еще раз обозначу, что расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 1 июля 2017 года составили 18915,3 млн рублей, или 43,5 % к годовым плановым назначениям. Наибольшие суммы расходов направлены на социальную политику – 6109,8 млн рублей, образование – 6114,2 млн рублей, национальную экономику – 3527,3 млн рублей, здравоохранение – 926,3 млн рублей. При этом нами обеспечивается своевременное финансирование принятых республикой расходных обязательств.
– Светлана Александровна, на август запланировано очередное внесение изменений в республиканский бюджет. Уточните, пожалуйста, каких пунктов коснутся поправки?
– Изменения, скажем так, будут в лучшую сторону. Мы ожидаем дополнительные поступления собственных доходов. А это – порядка 1 миллиарда рублей. Соответственно, на эту сумму будут уточнены статьи расходов бюджета. В целях улучшения качества жизни населения республики, наибольшие объемы денежных средств будут направлены на программы и проекты социальной сферы, здравоохранения, образования.
– И, если уж мы заговорили о будущем, то, может быть, Вы уже задумываетесь над бюджетом–2018?
– Да, конечно, задумываемся. И над бюджетом не только 2018 года. 27 июня Главой Чувашской Республики уже подписан Указ «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Отмечу, что в 2016 году процесс адаптации экономики к кризисным явлениям практически завершился. В связи с этим, в 2017 году бюджетная политика в Чувашии, как, впрочем, и по всей стране, переориентирована на создание условий для устойчивого и сбалансированного экономического роста.
В ближайшие три года мы планируем эту «ориентацию» сохранить. Будем формировать условия для укрепления финансовой стабильности в республике и для ускорения развития экономики.
Особый упор планируем сделать на обеспечение роста собственных доходов консолидированного и республиканского бюджетов Чувашской Республики, в том числе – путем улучшения качества администрирования доходов бюджетной системы. При этом перед Правительством республики ставится задача по принятию мер, направленных на повышение собираемости налогов, в том числе – за счет предотвращения ухода от налогообложения (легализации «теневой» заработной платы).
Одновременно предполагаем обеспечить формирование гибкой и комплексной системы управления расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления. Реализация данной задачи предусматривает интегрирование в бюджетные процедуры методов проектного управления.
В завершение отмечу, что при реализации бюджетной политики огромное значение имеет доступность соответствующей информации для граждан, а также понятность бюджетных мер, принимаемых Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики. В этих целях нами будет продолжена работа по повышению прозрачности финансовой информации, обеспечению открытости и прозрачности бюджетного процесса.

Беседовала Татьяна АНДРЕЕВА

МЕЖДУ ТЕМ...
Чувашия входит в группу регионов с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.
Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ) подведены итоги проведения анализа деятельности государственных учреждений субъектов Российской Федерации в части открытости бюджетных данных по разделам 1 «Первоначально утвержденный бюджет» и 8 «Публичные сведения о плановых показателях деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации». Соответствующая информация размещена на официальном сайте института.
В результате  оценки, по вышеназванным показателям в 2017 году Чувашская Республика поднялась в рейтинге с 16 места (по итогам 2016 года) на 7–10 место и, в результате, переместилась из группы регионов с высоким уровнем открытости бюджетных данных в группу с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.
Среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия, аналогично 2016 году, занимает 3 место.

Наверняка многие понимают, что ценность денег осознается тогда, когда они заработаны собственным трудом.  И многие школьники, желая иметь личные средства, пытаются подработать во время каникул. Сегодня большинство школьников начинают работать уже с 13–14 лет.
Первоочередным правом трудо­устройства пользуются дети из неполных, многодетных, малообеспеченных семей, дети-сироты, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по Чувашии.
Центром занятости делается акцент на трудоустройстве «трудных» подростков. Более того, инспектора Центра занятости населения г. Чебоксары включены в состав комиссий по делам несовершеннолетних.
За первое полугодие 2017 года в Чебоксарах трудоустроено 2924 подростка (из них 2641 человек трудоустроен в школах), в том числе – 1589 человек (54,3%) – дети из малообеспеченных семей, 259 человек (8,9%) – дети из неполных и многодетных семей, 71 человек (2,4%) – состоят на учете в комиссиях и подразделениях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
С начала 2017 года заключено 164 договора с организациями и предприятиями города о временном трудоустройстве подростков, создано 1356 временных рабочих мест.
Найти подходящую вакансию в этом возрасте может быть достаточно сложно, тем более, что далеко не все организации соглашаются принять к себе несовершеннолетнего сотрудника. Как же быть сегодняшним школьникам? Где найти работу на период летних каникул? Какие условия являются обязательными для заключения трудового договора?
Подобные вопросы были адресованы директору Центра занятости населения города Чебоксары Александру Зайцеву.
– Сегодняшние подростки – это кадровый потенциал страны. Направить кипучую энергию в «нужное» русло возможно, лишь предложив им реальное взрослое дело – оплачиваемую работу. В поддержку всех желающих трудо­устроиться подростков столичный центр занятости населения охотно продолжает реализовать программу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В 2017 году планируется, как и в прошлом году, трудоустроить 4100 подростков. На эти цели из республиканского бюджета выделено 1 млн 741,8 тыс. рублей, из городского бюджета – 1 млн рублей.
– Какие документы необходимы для трудоустройства?
– По закону, трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 15 лет. Если молодому человеку еще нет и 15 лет, придется дополнительно принести письменное согласие на трудоустройство кого-то из родителей или опекуна. Для трудоустройства подросткам необходимо написать заявление и предоставить паспорт, СНИЛС и ИНН. Особое внимание органы службы занятости уделяют трудоустройству подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и в «группе риска».
– Какие виды работ могут предложить школьникам?
– Обычно ребятам предлагают благоустройство, озеленение и уборку территорий, курьерскую деятельность, ремонт мебели в школе и другие подсобные работы;
– Сколько часов будет длиться рабочий день подростков?
– Продолжительность рабочего времени с 12 июля 2017 года немного изменилась. Учащиеся 14 лет смогут работать не более 4 часов в день. Для сотрудников в возрасте от 15 до 16 лет и в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность осталась прежней – 5 и 6 часов соответственно.
– На какой заработок могут рассчитывать школьники?
– Оплата труда несовершеннолетних производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Еще один немаловажный факт: центр занятости осуществляет выплату материальной поддержки из средств республиканского бюджета за период временного трудоустройства в размере 1275 рублей в месяц.
– Охотно ли работодатели идут навстречу и берут к себе на работу несовершеннолетних?
– Брать подростка на работу – это, конечно же, огромный риск. Не все организации готовы это сделать, но есть предприятия, которые уже многие годы сотрудничают с нами. Активное участие в организации рабочих мест для подростков приняли такие предприятия, как ОАО «НПК «Элара»
им. Г.А. Ильенко, ЗАО «ЧЭАЗ», ОАО «ЧАЗ», ОАО «Текстильмаш», ООО «Фирма «Старко», ООО «Смак–Гурмэ», ООО «УК «Старко», ООО «Завод автокомпонентов «Элма» и другие. Хочется выразить им огромную благодарность за совместное сотрудничество.
– Есть мнение: чем раньше ребенок вступает в денежные отношения, тем быстрее учится рационально распоряжаться финансами, приобретает предпринимательские качества. Как вы прокомментируете это?
– Это, безусловно, так. Трудовая занятость несовершеннолетних в первую очередь является своеобразной профилактикой преступности, отвлекает детей от влияния улицы и криминальных структур, помогает им получать навыки самостоятельной трудовой деятельности. Большинство родителей видят в трудовой занятости другие плюсы – можно хотя бы на несколько часов в день оторвать подростков от компьютеров и гаджетов, дать им возможность провести время на свежем воздухе, в «живом» общении со сверстниками. Временное трудоустройство позволяет ребятам не только зарабатывать первые «карманные» деньги, но и почувствовать свою востребованность и полезность на рынке труда.

Пресс-служба Центра занятости населения города Чебоксары

Статья 33 Конституции России гласит: «Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». В свою очередь, и органы прокуратуры принимают заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Однако нередки случаи, когда граждане обращаются непосредственно в прокуратуру Чувашии по тем вопросам, рассмотрение которых отнесено к компетенции нижестоящей прокуратуры и решение ею не принималось. Также в органы прокуратуры республики поступают обращения «не по адресу» – их в течение 7 дней со дня регистрации направляют в адрес руководителей нижестоящих прокуратур и в соответствующие органы для рассмотрения и дачи ответа автору. Так, в 2015 г. прокуратурой Чувашии направлено в соответствующие органы прокуратуры и в другие ведомства соответственно 9364 и 6688 обращений, в 2016 г. – 9755 и 7918.
Важно понимать, что при осуществлении надзора за исполнением законов, органы прокуратуры не подменяют иные госорганы. Поэтому обращения следует направлять в тот орган (или же городскую или районную прокуратуру), к компетенции которого относится решение поставленного вопроса.

В истекшем периоде 2017 г. в органы прокуратуры республики поступило свыше 15 тыс. обращений, разрешено более 8,5 тыс. обращений, из них удовлетворено 1341.

Нередко именно в результате обращений граждан в прокуратуру, их нарушенные права удается восстановить. К примеру, в этом году в прокуратуру обратился житель г. Канаш, у которого квартира, предоставленная ему по договору соцнайма, из-за пожара в 1996 году пришла в непригодное состояние. Жилья в собственности у него не было, иное жилое помещение местная администрация ему не предоставила. И только в 2006 году межведомственная комиссия заключила, что указанный дом непригоден для проживания и подлежит сносу. Его включили в республиканскую программу по переселению граждан из аварийного жилфонда. Однако квартиру заявителя из списка исключили, что привело к невозможности получения заявителем благоустроенного жилья и к нарушению его права на жилище. Безусловно, данные нарушения устранены, и в республиканскую адресную программу переселения были внесены изменения. В итоге заявителю по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Зоя МАЛЫШЕВА,
старший помощник прокурора Чувашии по рассмотрению обращений и приему граждан