В этом году институту парламентаризма Чувашии исполнилось 80 лет. Отсчет деятельности нового государственного и законодательного органа – Верховного Совета Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики – начался с 26 июля 1938 года, когда депутаты собрались на первую сессию. За эти 80 лет тысячи народных представителей прошли школу государственного управления.

С уважением к депутатам

11 октября в Госсовете Чувашии состоялась научно-практическая конференция «Верховный Совет Чувашской АССР и процессы национально-государственного строительства: исторический опыт и уроки», посвященная юбилею парламентаризма. Собрались депутаты и Верховного Совета ЧАССР, двенадцатый созыв которого действовал до 1994 года, и Государственного Совета Чувашии, в котором работает уже шестой депутатский созыв. Также были приглашены ветераны аппарата парламента, руководители министерств и ведомств, районов и городов, представители общественных, образовательных и научных организаций.

Надо было видеть, с какой теплотой встретились бывшие коллеги по законодательному цеху и с каким уважением подходили и здоровались с ними нынешние парламентарии. В фойе была выставлена экспозиция, представленная копиями ценных архивных документов периода образования Верховного Совета Чувашии, историческими материалами, депутатскими знаками отличия. Они вызвали интерес как у законодателей, с оживлением вспоминавших годы работы в парламенте, так и у студентов, для которых все это было внове.

Открыл конференцию Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Валерий Филимонов. Он напомнил, что 26 июня 1938 года свыше пятисот тысяч жителей Чувашии пришли на избирательные участки, чтобы проголосовать за кандидатов в депутаты Верховного Совета Чувашской АССР. А месяц спустя, 26 июля, новый высший государственный и законодательный орган власти республики приступил к работе.

«Это событие стало важной вехой в истории института народного представительства в Чувашии, действовавшего с того времени на регулярной основе. Опыт тех лет бесценен», – отметил спикер.

Участников конференции со знаменательной датой в истории республики поздравил Глава Чувашии Михаил Игнатьев. Он выразил слова благодарности депутатам всех созывов и сотрудникам аппарата Верховного Совета Чувашской АССР и Государственного Совета Чувашской Республики разных лет. Руководитель региона заметил, что законотворческая работа – очень ответственный труд, но ветераны с честью трудились ради того, чтобы жизнь в республике становилась лучше, а доверие населения к органам власти с каждым годом улучшалось.

«Первому чувашскому парламенту пришлось решать сложнейшие задачи в непростых условиях экономического кризиса и военного времени. Тем не менее на основе Конституции Чувашской АССР, принятой годом ранее, была создана фундаментальная правовая база, которая способствовала поступательному развитию региона», – подчеркнул Глава республики.

Он добавил, что сегодня преемник Верховного Совета ЧАССР – Государственный Совет Чувашской Республики – продолжает лучшие традиции законодательного органа и конструктивно взаимодействует с другими институтами государственной власти и гражданского общества. Михаил Игнатьев озвучил основные социально-демографические и экономические показатели развития региона на современном этапе, рассказал о дальнейших перспективах.

Затем руководитель региона вручил орден «За заслуги перед Чувашской Респуб­ликой» Председателю Верховного Совета Чувашской АССР девятого и десятого созывов, Председателю Президиума Верховного Совета Чувашской АССР 11-го созыва Александру Петрову. Благодарности Главы Чувашской Республики была удостоена член Экспертного совета Госсовета Чувашии, секретарь Президиума Верховного Совета Чувашской АССР 11-го созыва Ираида Стекольщикова.

Эволюция управления

Ведущий научный сотрудник Чувашского государственного института гуманитарных наук Владимир Клементьев открыл научную часть конференции докладом о формировании и эволюции системы высших органов государственного управления Чувашии 1920–1938 годов. Он подробно рассказал о начальном периоде чувашской государственности – об образовании Чувашской автономной области, затем преобразованной в Чувашскую АССР, о том, какие перипетии пришлось пройти патриотам чувашской земли во властных коридорах столицы России.

Пожалуй, наибольший интерес у участников конференции вызвало выступление доцента Чувашского госуниверситета им. И.Н. Ульянова Ирины Муравьевой, посвященноеистории формирования и деятельности Верховного Совета Чувашии. Она привела любопытные факты по каждому депутатскому созыву, проанализировала уникальный опыт по привлечению народа к формированию органов власти. Выводы были неоднозначными.

К примеру, примечателен факт, что в первом созыве Верховного Совета Чувашии фигурировали такие известные советские государственные и политические деятели, как Иосиф Сталин, Климент Ворошилов, Андрей Жданов, Михаил Калинин, Лазарь Каганович, Вячеслав Молотов, Анастас Микоян.

Около 34% депутатского корпуса во всех созывах Верховного Совета составляли женщины. «Но при этом только одна из них, Зоя Андреева, достигла уровня руководителя – в течение 17 лет занимала должность Председателя Президиума Верховного Совета Чувашии», – подчеркнула Ирина Владимировна.

По мнению молодого историка, в советский период важным рычагом для карьерного роста являлась принадлежность к КПСС, решающее слово в законодательном процессе также имели партийные органы.

У парламента советской эпохи было немало плюсов. Так, к законодательной деятельности старались привлечь представителей всех социальных категорий – колхозников, рабочих, представителей интеллигенции, управленцев. А в 12-м созыве Верховного Совета ЧАССР впервые народным избранником стал религиозный деятель, священник Воскресенской церкви Аполлинарий Павлов.

Кроме того, обязательной частью депутатской работы в СССР считались выполнение наказов избирателей и отчеты парламентариев, даже рядовых. «Итогом работы с наказами избирателей стали, к примеру, построенные подземные переходы напротив ХБК и Агрегатного завода, Дворец культуры ЧЗПТ, благоустройство Заволжья», – напомнила Ирина Муравьева.

Темой выступления зав. кафедрой административного и финансового права Чебоксарского кооперативного института Михаила Демидова стал конституционно-правовой статус Верховного Совета Чувашской АССР как высшего органа государственной власти автономной республики в советский период. Доктор юридических наук подчеркнул такие права законодателей, как возможность отправлять запросы в любые госорганы и депутатскую неприкосновенность.

«Вопрос конституционного государственного строительства, построение системы ветвей госвласти, механизмов сдерживания и противовесов – это веление не сегодняшнего дня, а далеко идущее в историю. Если бы все граждане свято чтили Основные законы своих государств, не было бы дворцовых переворотов, «оранжевых революций», пражской весны 1968 года, расстрела Белого дома в Москве», – так начал свой доклад об истории и современности Конституции Чувашской Республики первый заместитель председателя Общественной палаты Чувашии, член Экспертного совета Госсовета республики Анатолий Ухтияров (на фото).

Он напомнил, что в Чувашии приняты четыре Конституции, и если Основные законы 1937, 1978 и 2000 годов в той или иной мере изучены, то правовая оценка первой Конституции, принятой в 1926 году на Всечувашском съезде депутатов, должным образом до сих пор не дана. Анатолий Ильич остановился на причинах, почему так произошло.

Доцент Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат исторических наук Владимир Ткаченко выступил с докладом «Депутатские знаки и удостоверения: атрибуты власти, символы эпохи».

В воспоминаниях – молодой задор

Депутаты Верховного Совета Чувашской АССР на конференции поделились воспоминаниями о работе в парламенте.

Председатель Верховного Совета Чувашской АССР девятого и десятого созывов, Председатель Президиума Верховного Совета Чувашской АССР одиннадцатого созыва Александр Петров в первую очередь поблагодарил за внимание и заботу «к старшим руководителям республики». Он горд, что уже в 19 лет начал работать в райкоме комсомола, в первый раз избрался в Верховный Совет Чувашской АССР в 1963 году, когда ему было всего 30 лет, и становился депутатом все следующие созывы – вплоть до 12-го, последнего.

Добрыми словами Александр Петрович вспоминал своих старших товарищей Тимофея Аркадьевича Ахазова и Семена Матвеевича Ислюкова. И даже о трудностях тех лет говорил с юмором, мол, «посчастливилось» выступить с отчетом в Верховном Совете СССР о работе сельхозкооперативов в тяжелом 1985 году, а в Верховном Совете РФ – об уровне гласности в самом начале перестройки.

Депутат Верховного Совета Чувашской АССР 12-го созыва, Госсовета Чувашии 1-го и 2-го созывов, председатель Комитета по экономической политике в первом созыве Венера Печникова свои воспоминания начала с того, что четверть века назад они были неопытными, молодыми политиками, оттого, возможно, порой и несдержанными в эмоциях. Рассказала о жарких спорах и непростых победах: «Мы хотели, чтобы парламент был настоящим органом народовластия».

В выступлениях ветеранов прозвучали слова благодарности за организацию мероприятия, возможность встретиться с коллегами и давними друзьями.

В завершение мероприятия спикер парламента Валерий Филимонов отметил, что по итогам работы научно-практической конференции Государственным Советом Чувашии будет издан сборник материалов, в котором будут опубликованы все прозвучавшие выступления и доклады.

Комментарии

Петр Краснов, депутат Верховного Совета ЧАССР 12-го созыва, Госсовета Чувашии 5-го и 6-го созывов, директор БНУ «ЧГИГН»:
 – Верховный Совет Чувашской АССР, особенно последнего, 12-го созыва, подготовил всю нормативную базу для дальнейшей работы – Государственного Совета первого созыва. Эта работа была проведена, приняты основополагающие законы о земле, о собственности, о приватизации, о языках, были утверждены государственные символы республики и многое другое. Тот период, конечно, существенно отличается от того, что мы сейчас видим – сегодня у нас стабильность.

Игорь Голышев, директор Чебоксарского филиала РАНХиГС:
– Одной из функций института, который я представляю, является научно-экспертное сопровождение деятельности государственной власти, и потому сегодняшнее мероприятие для нас интересно. Думаю, конференция, посвященная 80-летию Верховного Совета ЧАССР, станет удачным опытом в плане развития связи между органами государственной власти Чувашской Республики и академического сообщества.

Людмила Баландина, депутат Верховного Совета ЧАССР 12-го созыва, Госсовета Чувашии 1-го созыва (г. Алатырь):
– Мне сегодня приятно сознавать, что Государственный Совет чтит память Верховного Совета. Хочу отметить еще тот момент, что в республике нет национализма. Помню яркие выступления наших депутатов, когда стояли острые вопросы, к примеру, о языке. Иногда, может, не хватало мудрости, но это были источники бурной энергии.
В Госсовете Чувашии работала с 1994-го по 1998 год, в Комитете по здравоохранению. И до сих пор остался интерес к законодательному процессу, с удовольствием смотрю трансляции по телевидению, читаю прессу о парламентских сессиях. Сегодняшнему Госсовету желаю успешной работы. Сильные и мудрые парламенты укрепляют российскую государственность.