Газета «Республика» продолжает информировать своих читателей о последствиях коррупции. В этом номере в честь Дня борьбы с коррупцией – интервью с и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Чувашии Денисом ВАСИЛЬЕВЫМ.

– Денис Александрович, даже далекий от политики житель республики наверняка уже заметил, что один за другим сменяют друг друга главы сельский поселений, городов, администраций... Скажите, это все – результат антикоррупционных проверок Прокуратуры Чувашии совместно с руководителем региона?
– Борьба с коррупцией на сегодняшний день является приоритетной задачей органов прокуратуры. Наиболее подвержены коррупционным рискам и находятся под постоянным надзором сферы по расходованию бюджетных средств, размещению государственных и муниципальных заказов, распоряжению земельными участками.
В этой работе мы активно взаимодействуем с Администрацией Главы республики: проводим совместные проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления, информируем Главу о выявленных коррупционных правонарушениях. Такая информация всегда получает принципиальную оценку.
В частности, в текущем году результативные проверки проведены прокурорами Цивильского, Марпосадского и Чебоксарского районов, по их итогам возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении ряда руководителей районных и сельских администраций.
Однако было бы несправедливо приписывать все заслуги только прокурорам. Целенаправленная работа по выявлению фактов коррупции во властных структурах ведется и правоохранительными органами.

– Обо что чаще всего «спотыкаются» руководители?
– Бывают и злоупотребления при распоряжении земельными участками, и хищения бюджетных средств путем незаконного начисления себе премий, а также незаконное вмешательство в деятельность организаций. Не редки случаи непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, возникшего в результате принятых должностными лицами решений в отношении своих родственников (например, о предоставлении субсидии). Кроме того, прокуроры реагировали на предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

– Что показывает практика: коррупционные проявления были умышленными или же те, кого обвиняют в коррупции, неосознанно совершили некие действия?
– Единственным мотивом совершения коррупционного преступления является возможность получения экономической выгоды, связанной с использованием властных полномочий. Практика показывает, что такие преступления всегда совершаются умышленно.
В то же время, если говорить о менее общественно-опасных правонарушениях, то они действительно порою совершаются в результате попустительского отношения чиновников к возложенным на них антикоррупционным обязанностям, запретам и ограничениям. К примеру, нередко в представляемых справках о доходах служащими не полностью отражается принадлежащее им имущество. В таких ситуациях задача прокурора установить, что стало тому причиной – желание скрыть нажитое незаконным путем «добро» или банальное разгильдяйство и безответственность.
Напомню, что если служащий не сможет подтвердить легальность источников дохода, то приобретенное им имущество может быть по иску прокурора обращено в доход государства.

– Насколько часты случаи личной заинтересованности?
– Подобные коррупционные правонарушения достаточно распространены. Именно поэтому в законе закреплено понятие конфликта интересов, который возникает при наличии личной заинтересованности должностного лица.
В текущем году органами прокуратуры республики выявлено 46 нарушений законодательства о противодействии коррупции, связанных с неисполнением обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
К примеру, в результате прокурорского вмешательства освобожден от должности начальник одного из отделов ЗАГС. В прокуратуру поступила жалоба на навязывание платных услуг за торжественную регистрацию брака. Выяснилось, что сын чиновника работает музыкантом в коммерческой организации, оказывающей услуги по проведению свадебных церемоний и его доходы напрямую зависят от количества услуг. Меры по урегулированию конфликта интересов приняты не были, что послужило основанием для увольнения по утрате доверия.

– Да и вообще, интересно было бы узнать: какова шкала нарушений – от и до..?
– Минимальная сумма взятки в 2017 году составила 500 рублей, которая была передана сотруднику ГИБДД за решение вопроса об освобождении от административной ответственности. Максимальная сумма взятки передана бывшему начальнику одного из отделов администрации г.Чебоксары, который получил от индивидуального предпринимателя, осуществляющего пассажирские перевозки, 575 000 рублей.
По оконченным в текущем году уголовным делам причиненный ущерб составил 121,6 млн руб.
Причиненный ущерб в последующем взыскивается органами прокуратуры с лиц, осужденных за совершение коррупционных преступлений. Вместе с тем, последствия коррупционных преступлений не всегда выражаются в конкретной денежной сумме. Это и выбытие из муниципальной собственности земельных участков, и составление документов, препятствующих реализации права граждан, например, судебным приставом-исполнителем, и подрыв авторитета государственных и муниципальных органов.

– На Ваш взгляд, сегодняшняя статистика по выявленным нарушениям в данном направлении говорит о действенности закона или же..?
– За 10 месяцев 2017 г. органами прокуратуры республики в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено без малого 2,5 тыс. нарушений закона, что почти на треть больше, чем в прошлом году. Достижение такого результата стало возможным благодаря внедрению эффективных методик проведения антикоррупционных проверок и совершенствования нормативно-правовой базы.
Например, прокуратурой республики активно нарабатывается практика применения таких правовых институтов, как увольнение по утрате доверия и контроль за расходами лиц, замещающих государственные и муниципальные должности. В текущем году по результатам прокурорских проверок прекращены полномочия по данному основанию 6 лиц, из них 5 депутатов органов местного самоуправления, не представивших сведения о своих доходах.

– Казалось бы, из года в год борьба с коррупцией ужесточается. Да, фактов выявляется больше. Но возможно ли ее искоренить только тем «арсеналом», который мы имеем сегодня? Есть ли лично Ваше видение данного решения?
– Коррупция – это явление, корни которого кроются в общественном сознании, сложившихся стереотипах мышления и поведения миллионов людей. Искоренить ее в результате сиюминутной кампании за 2 или 3 года невозможно. Необходима напряженная работа на протяжении многих лет для того, чтобы решить эту задачу. Граждане должны не только постоянно видеть примеры суровости и неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения, но и иметь реальную возможность для реализации и защиты предоставленных прав, не выходя за рамки правового поля.
Думаю, что реализуемая на сегодняшний день в нашей стране антикоррупционная стратегия обязательно принесет результат. На примере республики мы видим, что постепенно повышается уровень правовой культуры населения, совершенствуется система госуправления, растет эффективность правоохранительной и судебной систем.