На пленарном заседании Государственной Думы Российской Федерации, которое прошло 24 ноября, депутаты в третьем, окончательном, чтении приняли федеральный бюджет на 2023–2025 годы.
Председатель нижней палаты российского парламента Вячеслав Володин отметил, что санкции и невозможность прогнозирования развития мировой экономики сделали этот бюджет самым сложным за последние годы.
Расходы бюджета страны в 2023 году составят 29 трлн рублей, в 2024 – 29,4 трлн рублей, в 2025 – 29,2 трлн рублей. При этом в сравнении с 2022 годом увеличение финансирования из консолидированного бюджета на социальную сферу составит более 4,5 трлн рублей. В целом социальные обязательства увеличиваются как минимум на уровень прогнозной инфляции – не менее чем на 12,4%. В бюджете предусмотрены средства на реализацию всех национальных проектов. Расходы на здравоохранение по сравнению с относительно стабильным 2019 годом выросли в два раза, на образование — на 35%, на культуру — на 61%. Более 3 трлн рублей из бюджета 2023 года будет направлено на поддержку регионов.
***
Госдумой России также принят закон, согласно которому детей с редкими заболеваниями будут лечить за счет фонда «Круг добра». Напомним, фонд финансируется за счет отчислений от повышенной ставки НДФЛ (15%), которая действует для доходов свыше 5 млн рублей в год – эти средства поступают в федеральный бюджет. 
С 1 января 2023 года обеспечение лекарствами детей в возрасте до 18 лет с тяжелыми жизнеугрожающими или хроническими заболеваниями, в том числе орфанными, будет осуществляться за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете фонду «Круг добра». Сейчас фонд уже обеспечивает лекарствами детей с редкими заболеваниями, но на его средства закупаются препараты только для лечения тех болезней, которые не входят в перечень 14 высокозатратных нозологий (ВЗН).
***
Право на бесплатное социальное обслуживание предложили предоставить инвалидам боевых действий. Такой законопроект Госдума одобрила в первом чтении. Инициатива коснется ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда и осажденного Севастополя, граждан, работавших на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских базах, аэродромах и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов.
Напомним, сейчас получать бесплатные социальные услуги на дому могут несколько категорий граждан. Среди них – несовершеннолетние дети, лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных конфликтов, и лица, у которых на дату обращения за получением соцуслуг среднедушевой доход не превышает предельную величину, установленную законом соответствующего региона.
***
Также в первом чтении парламентарии обсудили законопроект, согласно которому судопроизводство и исполнительное производство в отношении мобилизованных и добровольцев будут приостанавливать с того момента, как их призвали по повестке или записали добровольцами. При этом такая мера не затронет дела по алиментным обязательствам и возмещению вреда в связи со смертью кормильца.
***
Кроме того, Госдумой принят закон, устанавливающий запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и педофилии среди людей любого возраста. Нарушителей будут привлекать к административной ответственности. Так, за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений штраф для граждан составит от 50 тыс. до 400 тыс. рублей, для должностных лиц – от 100 тыс. до 800 тыс. рублей, для юридических лиц – от 800 тыс. до 5 млн рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Ирина ЮРИНА

Малое и среднее предпринимательство – важный сектор экономики, способствующий насыщению рынка товарами собственного производства и повышению уровня занятости. На территории республики, как и по всей России, для получения максимально полной информации о бизнесе проведено сплошное наблюдение за деятельностью субъектов МСП по итогам 2020 года. Об итогах масштабного мероприятия рассказала руководитель Чувашстата Эльвира Максимова.
– Эльвира Геннадьевна, это уже третье сплошное обследование малого бизнеса. Каковы его особенности?
– Экономическая перепись проходит регулярно каждые пять лет. Эта периодичность установлена Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Первое обследование состоялось в 2011 году, последующее – в 2016.
Отмечу, прошлогодняя бизнес-перепись проведена в период ограничений по итогам пандемийного 2020 года. В республике участниками стали все субъекты малого бизнеса. Обследование отличилось способами сдачи отчетности. Впервые респонденты могли представить сведения через портал государственных услуг. Этой возможностью воспользовались 7% участников. В электронном виде направили информацию 61% обследуемых. Оставшиеся участники традиционно заполнили бумажные бланки.
– Что стало известно о деятельности предприятий малого и среднего бизнеса? Расскажите, пожалуйста, подробнее.
– Данные обследования показали, что в республике осуществляли деятельность свыше 9 тыс. организаций, что на 8% меньше по сравнению с 2015 годом. Треть юридических лиц сконцентрирована в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов. В строительстве и обраба-тывающих производствах сосредоточено по 14% предприятий.
В организациях малого и среднего бизнеса было занято почти 98 тыс. человек. Объем выручки достиг 302 млрд рублей, инвестиции составили 22 млрд рублей.
– Какая информация получена об индивидуальных предпринимателях?
– С момента проведения предыдущей бизнес-переписи численность ИП снизилась на 4% и составила около 22 тыс. человек. Для 45% индивидуальных предпринимателей привлекательна оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, 13% – транспортировка и хранение, 7% – строительство.
Индивидуальные предприниматели обеспечили работой около 26 тыс. человек. От реализации товаров, работ и услуг ИП получили 93 млрд рублей выручки, что на 78% выше итогов за 2015 год. Инвестиции составили около 2 млрд рублей и увеличились более чем в два раза.
– Чем интересно обследование представителям малого и среднего бизнеса?
– Информация о малом бизнесе есть в различных административных источниках, но реальную и объемную картину в муниципальном разрезе и по секторам экономики можно увидеть только по итогам сплошного исследования. Результаты помогут узнать, какие сферы и где именно охвачены предпринимательством, а какие являются хорошей перспективой на будущее, куда выгодно вложить инвестиции.
– Где можно ознакомиться с итогами экономической переписи?
– Итоги сплошного наблюдения по Чувашской Республике по видам экономической деятельности и в разрезе муниципальных образований размещены на сайте Чувашстата (https://chuvash.gks.ru) в разделе «Статистика/ Переписи и обследования». Информация по России и регионам представлена на сайте Росстата (https://rosstat.gov.ru).
Актуальная статистическая информа-ция поможет предпринимателям повысить эффективность их деятельности и позволит успешно развиваться в дальнейшем.

 Ирина ЕГОРОВА

Пожар в кафе «Полигон» в г. Костроме, произошедший в ночь на 5 ноября 2022 года, пожар в клубе «Хромая лошадь» в г. Перми 5 декабря 2009 года, пожар в торгово-развлекательном комплексе «Зимняя вишня» в г. Кемерово 25 марта 2018 года… Это я ещё назвал только самые резонансные, с большим количеством жертв, а сколько их, менее резонансных… Почему повторяются эти трагедии, что же делать, чтобы их не было – беседуем с заместителем начальника управления – начальником отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии полковником внутренней службы Федором Фоминым.

– Федор Петрович, у меня возникло много вопросов, читая хроники о пожарах в Костроме, Перми, Кемерово и других городах… И возникло ощущение, что они написаны под копирку, везде одни и те же причины… Давайте так, я буду приводить отдельные моменты из этих хроник и задавать вопросы… «По сведениям, сообщённым МЧС России, в течение нескольких лет сгоревшее кафе (речь о «Полигоне» - авт.) избегало противопожарных проверок», «МЧС заявило, что не проводило проверок в клубе «Полигон», потому что заведение зарегистрировано на ИП»… Кто имеет такую привилегию – не попадать в списки проверяемых кафе, клубов, торговых центров?
– Деятельность федерального государственного пожарного надзора МЧС России с 2016 года осуществляется в соответствии с риск-ориентированным подходом.
В целях выявления категории риска для каждого объекта защиты определяется индекс индивидуализации подконтрольного лица.
Критерием для включения в ежегодный план проверок является наступление для конкретного объекта защиты периодичности проверки, исходя из присвоенной категории риска (чрезвычайно высокой, высокой, значительной, средней, умеренной), а не отнесение правообладателя объекта защиты к субъектам предпринимательства, в том числе малого.
Вместе с тем, в 2022 году в рамках федерального государственного пожарного надзора плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся лишь в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска:
– дошкольное и начальное общее образование;
– основное общее и среднее (полное) общее образование;
– деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
– деятельность детских лагерей на время каникул;
– родильные дома, перинатальные центры;
– социальные услуги с обеспечением проживания.
Данное требование утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336.
– Сейчас, наверное, картина катастрофы в Костроме ясна, что же там произошло?
– В 2 часа 37 минут 5 ноября 2022 года на пульт «01» г. Кострома поступило сообщение о пожаре в кафе «Полигон». Через 3 минуты по прибытию пожарно-спасательных подразделений осуществлялись мероприятия по эвакуации и спасению людей, а также тушению пожара, благодаря которым спасено 265 человек.
К ликвидации пожара привлекли 22 единицы пожарной техники и более 50 человек личного состава подразделений пожарной охраны.
Ввиду нарушений противопожарных требований, предъявляемых к декоративно-отделочным материалам, эвакуационным путям и выходам, другим недостаткам в области обеспечения пожарной безопасности, 13 человек получили токсичные отравления продуктами горения, не совместимые с жизнью, 4 человека доставлены в медицинские учреждения с отравлениями и травмами различной степени тяжести.
Из-за значительной пожарной нагрузки, сложной планировки, угрозы обрушения кровли, а также отсутствия противопожарных преград и низкой устойчивости строительных конструкций здания к огню площадь пожара составила 3500 квадратных метров. Собственник здания и арендаторы понесли крупный материальный ущерб, здание непригодно к эксплуатации.
Наиболее вероятной причиной пожара явилось нарушение требований пожарной безопасности при использовании пиротехнического изделия.
– «По предварительным данным, известно, что в нарушение норм противопожарной безопасности большинство аварийных выходов из клуба было заблокировано, из-за чего быстрая эвакуация была невозможна. Это привело к давке и панике среди посетителей, а прибывшие для спасения пожарные были вынуждены выламывать двери», «Также, по свидетельствам очевидцев, пожарная сигнализация не среагировала на начавшееся возгорание. Как позднее сообщили экстренные службы, тела погибших, в основном, были найдены в курилке, подсобном помещении и около туалетов». Как такое возможно? Это же основа основ противопожарной безопасности… Как организована работа по проверке учреждений у нас в Чувашской Республике? А бывает такое – проверили, выписали предписание, а учреждение не устранило?
– Нами осуществляются внеплановые проверки по контролю за ранее выданными предписаниями и в случае их неисполнения в обязательном порядке принимаются меры административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В текущем году проведено более 800 контрольных (надзорных) мероприятий, выявлено более 900 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:
– более 400 – с обеспечением безопасности людей,
– более 50 – с ограничением распространения пожара.
Также проведено более 6 тысяч мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий на ряде объектов защиты выявлены нарушения требований пожарной безопасности, связанные с отсутствием либо неисправностью систем противопожарной защиты.
По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий выданы обязательные для исполнения предписания, к лицам, допустившим нарушения требований пожарной безопасности, приняты меры административного воздействия.
О состоянии дел с обеспечением пожарной безопасности обязательно информируются органы прокуратуры, органы власти, органы местного самоуправления, бизнес-омбудсмен Чувашской Республики.
– «Следственный комитет РФ также проводит проверку на предмет возможного бездействия контролирующих органов Костромской области». Объясните, пожалуйста, что это значит?
– По фактам пожара, причинения смерти по неосторожности, оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и халатности правоохранительными органами возбуждены уголовные дела.
Лицо, виновное в возникновении пожара, руководитель кафе задержаны и помещены под стражу.
Следственными органами в рамках возбужденного уголовного дела по факту гибели двух и более лиц рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ «Халатность», в действиях должностных лиц надзорных органов.
– «Ситуация при пожаре усугубилась наличием грубых нарушений норм пожарной безопасности в части внутренней отделки помещений клуба…», «Следствием установлено, что причиной возникновения пожара «явилось возгорание пенопласта, которым был покрыт потолок зала кафе, от попавшей в него горячей частицы, выброшенной из сработавшего пиротехнического устройства»… Во многих сводках читаем, что причиной быстрого распространения огня стали пластиковые панели, натяжные потолки и другие легковоспламеняющиеся строительные материалы, неужели нельзя запретить их в строительстве, отделке таких зданий, учреждений с большим скоплением народа?
– Требования по применению декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, а также декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях четко регламентированы Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
– И, резюмируя вышесказанное, что необходимо сделать, предпринять, чтобы впредь таких трагедий не было?
– Не всегда правообладатели внимательно относятся к соблюдению на объектах защиты требований пожарной безопасности, пренебрежение которыми нередко приводит к страшным трагедиям.
Имеются случаи недобросовестного отношения к вопросам соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе предпринимательским сообществом, в условиях ограничений по осуществлению надзорных мероприятий.
Обязательное выполнение требований пожарной безопасности и соблюдение правил противопожарного режима позволят минимизировать риски возникновения пожаров и гибели людей.
Владислав НИКОЛАЕВ