Ближе к осени подготовка бюджета страны на следующий год становится главной темой как для финансистов, так и для общественных деятелей. Детали бюджетной политики между центром и регионами обсудили 23 августа в Чебоксарах. Здесь состоялось заседание постоянной рабочей группы Минфина России по совершенствованию межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации.
Взаимоотношения между бюджетами приехали обсудить представители федерального министерства и руководители финансовых служб регионов: Волгоградской, Вологодской, Ростовской, Томской областей, Ставропольского края и города Севастополя.
Отметим, рабочая группа Минфина РФ по совершенствованию межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ создана в августе 2014 года. В ее состав входят представители федерального министерства и органов государственной власти субъектов России. Чувашскую Республику в рабочей группе представляет заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашии – министр финансов Светлана Енилина. Заседания рабочей группы проводятся ежеквартально в разных регионах страны.
Директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России, ответственный секретарь рабочей группы Лариса Ерошкина сообщила, что в столицу Чувашии приезжает не первый раз. «С каждым визитом город меняется в лучшую сторону. Я вам завидую, что вы живете в таком городе. У вас чисто, опрятно, по-домашнему цветут цветы. То, что мы окружаем себя такой красотой, настраивает нас на благоприятное отношение к жизни», – отметила она.
Во время рабочей встречи Председатель Кабинета Министров Чувашии Иван Моторин и Лариса Ерошкина обсудили отдельные вопросы взаимодействия Министерства финансов России и Правительства Чувашской Республики, в том числе в рамках работы над комплексным планом ускоренного развития Чувашской Республики до 2024 года.
Отмечено, что на реализацию национальных проектов в Чувашию в течение шести лет за счет всех источников финансирования планируется направить более 74 млрд рублей. Рассматривалась также тема сбалансированности и устойчивости регионального бюджета.
Как отметила Лариса Ерошкина, в этом направлении Чувашии есть чем гордиться: «Мы сейчас подвели итоги качества управления финансами за прошлый год. Мы проанализировали 2016, 2017 и 2018 годы и, представьте себе, у нас только восемь субъектов, которые в течение этих трех лет занимали первую степень по качеству управления финансами. Отрадно, что вы входите в эту прекрасную группу».
На заседании в Чебоксарах практически все бюджетные вопросы рассматривались через призму реализации национальных проектов.
Вице-премьер – министр финансов Чувашии Светлана Енилина выступила с докладом о комплексном плане социально-экономического развития республики, при этом начала с освещения проблемных тем. Она упомянула, что Чувашская Республика включена в десятку регионов, которым требуется катализатор для ускоренного роста: «Мы для этого разработали план индивидуальных действий, который учитывает особенности нашей экономики. Это основная цель интенсификации».
По словам министра финансов, на включение Чувашии в эту группу повлияла численность населения с доходом ниже прожиточного уровня. «Взаимосвязанный показатель – среднедушевые денежные доходы. Некоторое влияние на социальные показатели оказал рост числа многодетных семей. С 2012 года их количество в республике увеличилось в полтора раза», – сказала Светлана Александровна.
Также она отметила высокую закредитованность граждан, которая существенно снижает уровень среднедушевых доходов. Задолженность по кредитам более чем в полтора раза превышает среднероссийский уровень – по итогам 2018 года составляет порядка 196,2 тыс. рублей на одного работающего.
«Высокая закредитованность связана со значительным ростом ипотечного кредитования. Но основная причина, повлиявшая на социальные показатели, – это низкая средняя заработная плата по экономике», – отметила Светлана Енилина.
Министр финансов Чувашии рассказала о мерах по росту заработной платы, в том числе в обрабатывающих отраслях.
По ее словам, в национальном проекте «Производительность труда и поддержка занятости» участвуют уже около 20 предприятий республики. Приоритетными направлениями развития определены электротехнический кластер, химическая промышленность и машиностроение.
Также выделены зоны с особыми условиями ведения предпринимательской деятельности: действующая территория опережающего развития «Канаш», планируемые ТОСЭР – «Новочебоксарск» и «Красная Горка». В эти территории предполагается привлечь миллиарды внебюджетных инвестиций. Светлана Александровна подчеркнула, что по инвестиционной привлекательности Чувашия пятый год подряд входит в тройку лидеров-регионов по ПФО и в двадцатку – по России.
На заседании финансисты рассмотрели такие важные темы, как эффективность предоставления мер социальной поддержки гражданам, региональные инструментарии налоговых льгот, нормирование расходов на содержание органов местного самоуправления, расчет межбюджетных трансфертов, в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
Прения были весьма оживленными, на специфические вопросы тут же следовали профессиональные ответы – специалисты понимали друг друга с полуслова. К примеру, при обсуждении индивидуальных планов развития субъектов РФ было отмечено, что в первую очередь надо определять, какие отрасли реально в том или ином регионе могут стать точкой роста.
«Главное – это инвестор, хороший инвестор, тот инвестор, который не уйдет», – тут же добавила вице-премьер – министр финансов Ставропольского края Лариса Калиниченко.
А заместитель губернатора Томской области – начальник департамента финансов Александр Феденев высказался о социальных контрактах как об «удочке для стимулирования семей в поиске источников доходов». Привел пример, как выдавали семьям деньги на покупку коров и опасались, что они пойдут на еду, а не на развитие ЛПХ, но «опасения оказались напрасными, таких случаев не было, были лишь случаи, и то единичные, когда живность продавали – уже после истечения срока контракта».
«Все субъекты разнообразные, но общего у нас все-таки много. Успел в эти дни побывать в Вурнарах и Марпосаде. Заметил, что по структуре населения мы близки, только в Томской области чуть больше горожан. У нас примерно столько же муниципальных районов, как и в Чувашии. Много общих подходов и по отношению к бюджету», – отметил Александр Михайлович в общении с журналистами.
Заместитель губернатора Вологодской области – начальник Департамента финансов Валентина Артамонова также подчеркнула, что в рамках формирования следующего бюджетного цикла обсуждаемые вопросы важны для всех регионов.
«Сегодня тема номер один – реализация национальных проектов. Мы в регионах столкнулись с массой вопросов, которые надо решить в преддверии 2020 года. И чем быстрее найдем варианты решения имеющихся проблем, тем лучше в следующем году пойдет реализация проектов. Второй важный момент – развитие территорий, которые несколько отстают в социально-экономическом развитии. Мы, финансисты, должны внести свою лепту в данное направление, чтобы жители всех субъектов получали качественные бюджетные услуги, повышали уровень жизни», – прокомментировала представительница северных регионов.
