20 мая состоялись публичные слушания по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2020 год.

Слушания провел заместитель Председателя Госсовета Чувашии – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Юрий Кислов.

В заседании приняли участие депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители прокуратуры Чувашии, руководители органов исполнительной власти республики, Контрольно-счетной палаты республики, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, представители общественности и экспертного сообщества.

Основным докладчиком выступила и.о. министра финансов Чувашской Республики Ольга Метелева, содокладчиком – заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр образования и молодежной политики Алла Салаева.

Заключение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики по проекту закона об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2020 год представила председатель КСП Светлана Аристова.

Докладчиками отмечено, что пандемия коронавируса привела к сокращению экономической активности. В связи с этим экономическая политика в прошлом году в приоритетном порядке была ориентирована на борьбу с пандемией и ее последствиями посредством создания условий для быстрого восстановления экономики с минимальными потерями для потенциала развития.

Уровень социально-экономического развития Чувашской Республики
в 2020 году характеризовался следующими показателями (в % к предыдущему году):

индекс промышленного производства – 97,6 (по России – 97,4);

объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств – 105,0 (по России – 101,5);

объем инвестиций в основной капитал – 76,0 (по России – 98,6);

объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", – 96,4 (по России – 100,1);

ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирова­ния – 88,0 (по России – 100,2);

индекс потребительских цен (декабрь к декабрю) – 105,2 (по России – 104,9);

оборот розничной торговли – 99,7 (по России – 96,8);

объем платных услуг населению – 89,5 (по России – 82,9);

среднемесячная номинальная заработная плата – 106,9 (по России – 106,0);

реальная заработная плата – 103,9 (по России – 102,5).

В течение 2020 года в республиканский бюджет Чувашской Республики дважды вносились изменения.

В 2020 году республиканский бюджет Чувашской Республики исполнен по доходам в объеме 70244010,8 тыс. рублей, с ростом к уровню 2019 года на 19,6%, в том числе собственные (налоговые и неналоговые) доходы республиканского бюджета Чувашской Республики исполнены в сум­ме 31296781,7 тыс. рублей (рост к уровню 2019 года на 2,2%).

Вследствие активного участия республики в реализации федеральных проектов обеспечивается ежегодный рост межбюджетных трансфертов из фе­дерального центра. Общий объем безвозмездных поступлений в республикан­ский бюджет Чувашской Республики в 2020 году составил 38947229,1 тыс. рублей, с ростом к уровню 2019 года на 38,6%.

Кроме того, Чувашия, в числе 10 субъектов Российской Федерации, получила из федерального бюджета в 2020 году 1 млрд. рублей на реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020 – 2024 годы.

Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2020 год исполнен по расходам в объеме 69521157,8 тыс. рублей. По сравнению с 2019 годом расходы исполнены с увеличением на 14338101,4 тыс. рублей, или на 26,0%.

Профицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 1 янва­ря 2021 года составил 722853,0 тыс. рублей при плановом дефиците в объеме 1890425,9 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре расходов республиканского бюджета Чувашской Республики занимают расходы по разделам «Образова­ние» в сумме 18205844,9 тыс. рублей (26,2%), «Социальная политика» – 18922163,0 тыс. рублей (27,2%), «Национальная экономика» – 10769425,9 тыс. рублей (15,5%), «Здравоохранение» – 8983238,1 тыс. рублей (12,9%).

В обсуждении проекта закона приняли участие глава администрации Красночетайского района Чувашской Республики Иван Михопаров, начальник финансового управления администрации города Чебоксары Надежда Куликова, руководитель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Женщины Бизнеса» в Чувашской Республике Марина Аниченкова, председатель Чувашской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Татьяна Константинова, директор Чувашского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Ирина Письменская.

Иван Михопаров доложил об исполнении бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, Надежда Куликова – об исполнении бюджета города Чебоксары, докладчики отметили беспрецедентную поддержку Правительства Чувашии.

Как отметила Марина Аниченкова, что, действительно, бизнес вынужден был выживать с помощью государства. «Все те поступления из федерального бюджета, которые получила республика на поддержку малого и среднего бизнеса, были грамотно освоены». Бизнесу был предоставлен широкий спектр преференций и субсидий. «Правительство республики сделало все возможное для смягчения удара для бизнеса, было пересмотрено налоговое законодательство в целях поддержки бизнеса».

Тем не менее, Марина Аниченкова предложила Правительству региона обдумать возможность дальнейшего смягчения налогового режима: «Так мы избежим оттока предпринимателей из республики, которые ищут более комфортных налоговых условий в других регионах».

Татьяна Константинова отметила, что 2020 года стал для работников здравоохранения проверкой на прочность и умение работать в условиях, приближенным к военным. Вся система оказания медицинской помощи населению была перестроена в короткие сроки – в отрасль были привлечены дополнительные человеческие и технические ресурсы, был перепрофилирован коечный фонд, изменились условия и оплата труда медицинских работников.

Это потребовало дополнительных средств, которые поступали из как из федеральных средств, из фонда ОМС, так и из республиканского бюджета. В целом на здравоохранение в 2020 году было направлено более 26 млрд рублей, из них доля республиканского бюджета – около 2 млрд рублей.

На эти деньги были закуплены 53 машины скорой помощи, развернуты 11 лабораторий, организованы 30 центров амбулаторной диагностики и лечения, 4 реабилитационных центра для ковид-пациентов.

Значительный объем финансов был направлен на материально-ресурсное обеспечение медицинских организаций, включая строительство, капитальный ремонт, оснащение оборудованием, построен новый корпус инфекционного стационара городской детской больницы, введены в эксплуатацию 8 новых ФАПов на селе, начали работу 2 вертолетные площадки санавиации.

«Зарплата всех категорий медицинских работников выросла в среднем на 20 процентов, в первую очередь – из-за «ковидных» выплат из федерального бюджета. Но целый ряд специалистов, не подпадающий под действие федеральных постановлений, но работающих в контакте с ковид-пациентами, получили выплаты из республиканского бюджета в сумме более 214 миллионов рублей. Такая поддержка Правительства республики позволила сохранить кадровый потенциал отрасли в сложный период».

Татьяна Константинова  также отметила, что медиков республики поддержали различные организации, которые через фонд «Перле» направляли средства на борьбу с коронавирусом.

Ирина Письменская выразила благодарность Правительству республики и Госсовету Чувашии за беспрецедентные меры поддержки отрасли АПК.

«В первую очередь – это субсидирование покупки сельхозтехники, когда 40 процентов субсидировали из республиканского бюджета. Отрадно, что программа продолжается. Также важную роль в поддержке сельского хозяйства сыграла и поддержка ЛПХ–владельцев крупного рогатого скота. Кроме того, нужно отметить эффективность программы льготного кредитования для жителей села. Мы выдали большое количество льготных кредитов, средний возраст их получателей – менее 35 лет. Думаю, это можно считать важным фактором, помогающим удерживать молодежь на селе».

Отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2020 год участниками слушаний поддержан.

По итогам обсуждения годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2020 год участниками слушаний выработан ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности освоения бюджетных средств.

Второй этап очередной 49-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва, который состоялся 13 мая под председательством спикера Альбины Егоровой, начался с минуты молчания в память погибших в результате трагедии в казанской гимназии 11 мая 2021 года. Парламент рассмотрел 17 вопросов, в том числе – республиканские законопроекты, касающиеся преобразований в местном самоуправлении, изменений в налоговом и избирательном законодательстве.

Пилотные муниципалитеты
Пожалуй, самой «горячей» темой сессии стали два проекта законов Чувашской Республики – о преобразовании муниципальных Красноармейского и Шумерлинского районов в муниципальные округа. Законопроекты в порядке законодательной инициативы внесены Собраниями депутатов этих муниципалитетов, и представляли их главы администраций районов.
Проекты законов идентичные – они предусматривают, что сельские поселения, входящие в состав Красноармейского и Шумерлинского районов, и оба муниципальных района преобразуются, соответственно, в Красноармейский муниципальный округ с административным центром в селе Красноармейское и в Шумерлинский муниципальный округ с административным центром в городе Шумерля.
Первым к трибуне вышел глава администрации Красноармейского района Александр Кузнецов. По его словам, необходимость преобразований вызвана объективными причинами, это будет способствовать ускоренному социально-экономическому развитию района, повышению эффективности в решении вопросов местного значения.
«Предполагается введение единого механизма управления, единого бюджета, единой правовой базы, исключение дублирования полномочий, создание возможностей по реализации крупных проектов по строительству, благоустройству, капитальному ремонту социальных объектов, вне зависимости от уровня бюджетной обеспеченности», – сказал Александр Николаевич. При этом он подчеркнул, что вопросы преобразований заранее были согласованы с населением, во всех сельских поселениях проведены публичные слушания, участники которых единогласно поддержали законопроект.
Тем не менее после доклада у народных избранников появилось много вопросов, их интересовали разные аспекты предстоящих перемен в сельской местности. Ожидаются ли экономический эффект и улучшение качества муниципальных услуг? Как будут выбирать главу округа? Почему депутаты сельских поселений дали согласие на «самоликвидацию»?
«Использование единого бюджета будет легче контролировать, каждый сэкономленный рубль – это заработанный рубль. Сокращения штатов не предполагается, все услуги будут оказываться в полном объеме. Надо уходить от двоевластия, а как избирать главу – решит новый состав депутатов муниципального округа. В депутаты сельских поселений надо было людей всегда уговаривать баллотироваться, их днем с огнем не сыщешь», – ответил Александр Кузнецов по очереди на все заданные вопросы.
Вице-спикеру – председателю Комитета по госстроительству, МСУ, Регламенту и депутатской этике Александру Федотову, выступившему с содокладом, также пришлось объяснять принцип предстоящей работы с деревенскими жителями, вплоть до того, каким образом они будут получать справки, за которыми привыкли ходить в сельскую администрацию. Этот вопрос прокомментировал и глава райадминистрации, подчеркнув, что большинство справок сельчане, как и городские жители, в настоящее время получают через МФЦ.
Руководитель Госслужбы Чувашии по делам юстиции Дмитрий Сержантов заметил, что на 1 июня 2020 года в России были созданы 95 муниципальных округов, причем львиная доля (34) – в ПФО. В Чувашии пока пилотными становятся два муниципалитета.
Прения открыл заместитель председателя Комитета по соцполитике и нац­вопросам Александр Андреев (фракция КПРФ), который привел примеры, когда депутаты сельских поселений проявляли принципиальность и отстаивали интересы сельчан. Его однопартиец Григорий Данилов отметил положительный момент – единую бюджетную политику, но заметил, что есть и спорные пункты. Оба депутата от КПРФ предложили пока одобрить законопроект в первом чтении и доработать его. Принципиально против высказались только депутаты от ЛДПР.
Сомнения в необходимости перемен высказал и Олег Мешков (фракция «Единая Россия»): «Большинство из нас там выросло. Все справки мы получали в сельсовете. Никто не против новшеств, но они должны положительно сказываться на условиях жизни. Механизма увеличения бюджета я так и не увидел». «Хорошо, что этот вопрос вызывает такую бурную дискуссию», – заметил руководитель фракции «Единая Россия» Николай Николаев и высказал позитивное отношение к документу, подчеркнув, что у сельчан появится больше возможностей решать проблемы благодаря консолидации усилий. Депутат Петр Краснов также отметил, что на селе за последние 10–15 лет произошли изменения, и надо на них реагировать, в том числе и аккумуляцией денежных средств.

Главе администрации Шумерлинского района Льву Рафинову, представившему аналогичный законопроект, было немного легче, поскольку все основные замечания уже были высказаны. Он отвечал на конкретные вопросы: сколько человек голосовали против преобразований, на сколько увеличится количество районных депутатов, какова численность жителей района? Лев Геннадьевич дал такие же четкие ответы: всего двое шумерлинцев голосовали против преобразований, районных депутатов станет на два больше – 17, а всего в районе живет порядка 8,5 тыс. человек.

В прениях выступил Сергей Мельников (фракция «Единая Россия»), отметивший, что сегодня оформляется в форме закона желание жителей двух районов, в том числе его земляков, которых против их воли невозможно заставить голосовать. К нему присоединился его однопартиец Дмитрий Арсютов (на фото), который в качестве положительного примера привел централизацию системы скорой помощи.
Оба законопроекта Госсовет принял в двух чтениях подавляющим большинством голосов.
Льготы по налогам
Следующие два законопроекта, связанные с бюджетными правоотношениями и изменениями в налоговом законодательстве республики, после обсуждений приняты в двух чтениях.
Так, в соответствии с Налоговым кодексом РФ до 2021 года продлено действие пониженной налоговой ставки в размере 1,6% по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью. Также установлен беззаявительный характер предоставления физическим лицам налоговой льготы по транспортному налогу – в отношении одного транспортного средства с максимальной исчисленной суммой налога в случае наличия у налогоплательщика двух и более транспортных средств (по аналогии с земельным налогом и налогом на имущество физических лиц).
Для снижения налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей, работающих в сельской местности и применяющих патентную систему налогообложения, предусматривается ввести дифференциацию потенциально возможного к получению дохода – по пяти группам муниципальных образований. При установлении дифференциации – от 1 до 0,5 – учтены предложения предпринимательского сообщества, а также приняты во внимание данные Чувашстата.
Для налогоплательщиков, включенных в перечень пострадавших отраслей в период пандемии, также предлагается установить возможность применения пониженной налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН).
Жилье для детей-сирот
На сессии также единогласно принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики», расширяющий возможности для решения жилищного вопроса детей-сирот за счет выдачи сертификатов на приобретение жилья.

Детям-сиротам будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилых помещений, за счет чего они могут купить квартиру большей площади, чем положенные 33 кв.м. Законопроектом предусматриваются критерии (возраст, социальная адаптация), которым должны соответствовать лица, претендующие на предоставление этой социальной выплаты. Как сообщил вице-премьер – министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашии Павел Данилов, на жилищные сертификаты могут рассчитывать дети-сироты в возрасте от 23 лет и старше при отсутствии неснятой или непогашенной судимости, дееспособные, с непрерывной трудовой деятельностью.
Для определения размера социальной выплаты устанавливаются расчетная площадь жилья и средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения. В 2021 году из республиканского бюджета на предоставление детям-сиротам жилых помещений по договорам найма выделяется более 281,4 млн рублей, часть из них планируется направить на социальные выплаты.
О референдумах
и не только
Парламентарии республики одобрили ряд законопроектов, которые вносят изменения в избирательное законодательство, без многословных дебатов.
Поправки в законы «О референдуме Чувашской Республики» и «О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», в принципе, однотипные. Так, изменения устанавливают обязанность избиркомов утвердить образец заполнения подписного листа для сбора подписей участников референдума – в целях исключения ошибок при их изготовлении. Корректируются основания признания подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума недействительными и основания отказа в его проведении. Изменения также внесены ввиду того, что законодательством предусмотрена возможность принятия решения о голосовании на референдуме в течение нескольких дней подряд. Уточняется, что в качестве площадки для распространения агитматериалов может использоваться Интернет.
Также внесены изменения в законы «О выборах в органы местного самоуправления Чувашской Республике» и «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики», в первом чтении рассмотренные 22 апреля на первом этапе 49-й сессии. Согласно поправкам, если кандидат выполняет функции иностранного агента, информация об этом должна быть указана в подписном листе, в агитматериале кандидата, на информационном стенде, в избирательном бюллетене. В связи с внесением изменений в федеральное законодательство уточняются нормы, касающиеся окончания периода агитации при голосовании в течение нескольких дней подряд.
На сессии принято еще несколько законов, направленных на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным.
Также рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», касающийся пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Поправки направлены на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации – в части установления пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, введения ежемесячного пособия на детей от 8 до 16 лет включительно и увеличения размера пособия по временной нетрудоспособности до 100% среднего заработка в случае ухода за ребенком в возрасте до 7 лет включительно, вне зависимости от продолжительности страхового стажа. Проект закона поддержан парламентом Чувашии, отзыв будет направлен в Госдуму России.
Парламентарии заслушали доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике Алевтины Федоровой, соблюдении и защите прав и законных интересов детей за 2020 год. Также о деятельности за шестой созыв отчитались два профильных комитета Государственного Совета Чувашской Республики – Комитет по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии и Комитет по социальной политике и национальным вопросам.

Эльвира ХМЕЛЕВА

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Леонид Черкесов по поручению Главы Чувашии Олега Николаева вручил памятную медаль «100-летие образования Чувашской автономной области» видному российскому политическому деятелю Николаю Иванову.
Николай Иванович в 1996-2000 г.г. был главой самоуправления города Новочебоксарска. В 1998 году был избран депутатом Госсовета Чувашии. С февраля 2000 года по апрель 2001 года – Председатель Государственного Совета Чувашской Республики, член Совета Федерации Российской Федерации.
С 2001 по 2016 год Николай Иванов был на государственной службе в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. С 2017 года –заместитель министра по национальной политике, внешним связям, печати и информации Чеченской Республики.
Николай Иванович награждён орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени.