Осенние парламентские сессии являются наиболее ответственными для депутатов, ведь именно в это время принимается закон о бюджете на следующий год, цифры которого затем отразятся на качестве жизни всех граждан. На первом этапе очередной XXX сессии Госсовета Чувашии, который состоялся 21 ноября, практически половина из 10 вопросов относилась к финансовому блоку, в том числе – проект закона о республиканском бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Рубеж в 100 млрд преодолен
В работе сессии принял участие Глава Чувашии Олег Николаев. Перед началом обсуждения основного финансового документа республики выступил Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов. Он отметил, что проект бюджета прошел всестороннее обсуждение: вначале на заседании «расширенного правительства», в котором участвовали руководители парламентских комитетов и фракций, затем на заседаниях комитетов, Общественного и Экспертного советов, а также на публичных слушаниях.
Спикер парламента подчеркнул, что впервые республиканский бюджет на начальном этапе превысил знаковый рубеж – 100 миллиардов рублей. «В бюджете учтены все социальные обязательства перед жителями республики, включая финансирование новых национальных проектов, инициированных Президентом России, – констатировал Леонид Черкесов. – В расходах предусмотрены также средства на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, существенное увеличение размера республиканского материнского капитала, выплаты ветеранам Великой Отечественной войны и детям войны в связи с 80-летием Великой Победы, и, что особенно важно – на дополнительную поддержку участников специальной военной операции и семей защитников Отечества».
Леонид Ильич отдельно выделил динамику роста собственных доходов – одного из важнейших показателей поступательного развития экономики. Основную долю доходной части республиканского бюджета составляют налоговые поступления. Их объемы с каждым годом растут. «В этом немалая заслуга сотрудников налоговой службы», – отметил Леонид Черкесов, поздравив сотрудников УФНС по Чувашии с профессиональным праздником.
Первый вице-премьер – министр финансов Чувашии Михаил Ноздряков представил подробный доклад о параметрах проекта республиканского бюджета на трехлетний период. Отмечено, что после рассмотрения Госдумой России проекта федерального бюджета во втором чтении в законопроект о республиканском бюджете были внесены изменения. За счет увеличения безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета на 4,8 млрд рублей доходы бюджета Чувашии в 2025 году выросли до 100,1 млрд рублей. Расходы увеличены до 101,9 млрд рублей.
По словам министра, в бюджете учтены все инициативы, поддержанные Президентом России во время визита в Чувашию. Запланированы федеральные инвестиции на строительство школы в Новом городе и нового здания Республиканской больницы, а также на реконструкцию музея А.Г. Николаева в Шоршелах. Значительное финансирование предусмотрено на развитие социальной сферы, отраслей экономики, а также поддержку муниципалитетов. И это только начало, ведь традиционно в течение года по всем этим и другим направлениям суммы будут уточняться и увеличиваться.
Михаил Ноздряков сообщил, что Чувашии на реализацию национальных проектов в 2025–2027 годы будет направлено почти 50 млрд рублей: «В законопроекте учтена реализация 34 региональных проектов, направленных на достижение целей и результатов 10 национальных проектов. На это в бюджете предварительно предусмотрено 48 млрд рублей, в том числе на 2025 год – 13,6 млрд рублей».
Так, в 2025–2027 годы на нацпроект «Семья» будет выделено 6,3 млрд рублей, нацпроект «Молодежь и дети» – 15,3 млрд рублей, нацпроект «Продолжительная и активная жизнь» – 2,1 млрд рублей. «Наибольший объем средств в объеме 23,2 млрд рублей в республиканском бюджете следующей трехлетки заложен на нацпроект «Инфраструктура для жизни». Здесь предусмотрено финансирование модернизации коммунальной инфраструктуры, формирования комфортной городской среды, развития общественного транспорта, ремонта автомобильных дорог и обеспечения безопасного дорожного движения», – пояснил министр финансов.
Вопросы по бюджету
Несмотря на то, что параметры трехлетнего бюджета были заранее внимательно изучены и обсуждены депутатами, на сессии они задали немало уточняющих вопросов Михаилу Ноздрякову. А он, в свою очередь, традиционно отвечал на них подробно, со всеми сопутствующими цифрами, в очередной раз продемонстрировав свой профессионализм.
Так, председатель Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Алексей Шурчанов (на фото 2) поинтересовался результатами проведения муниципальной реформы по объединению городов Алатырь, Канаш и Шумерля с одноименными муниципальными округами с бюджетной точки зрения. «Преобразование потребовало серьезного пересмотра расчетов межбюджетных трансфертов, и прежде всего дотаций. В результате внесенных изменений финансовая помощь Алатырскому округу увеличилась на 23%, Канашскому – на 29%, Шумерлинскому – на 16,3%. Позитивно на муниципалитетах отразилось и увеличение норматива отчислений от упрощенной системы налогообложения. Если раньше для городов он составлял 18%, то теперь 25%. В деньгах это «плюсом» по 8 млн рублей для Алатырского и Шумерлинского округов,
23 млн рублей – для Канашского», – обозначил в ответе Михаил Ноздряков.
Кроме того, если раньше субсидии на содержание дорог города не получали, то сейчас объединенным муниципалитетам эти субсидии увеличены, учитывая протяженность дорог. С учетом всех субсидий и трансфертов Алатырский округ получит дополнительно 122,1 млн рублей, Канашский – 180,2 млн рублей, Шумерлинский округ – 80,7 млн рублей. «Таким образом, практически все опасения, которые озвучивались в рамках объединения – и по деньгам, и по нефинансовым направлениям – мы постарались учесть. Надо на местах проверять, чтобы эти деньги дошли, и чтобы жители объединенных муниципалитетов это тоже почувствовали», – подчеркнул Михаил Геннадьевич.
Депутат Сергей Кольцов поинтересовался мерами безопасности в свете проведения СВО, которые предусматриваются в бюджете Чувашии. «Источником по этому направлению является Резервный фонд. Предусмотрены средства на ремонт военкоматов, совершенствование автоматизированного оповещения населения, противопожарную и спасательную службы», – ответил министр. Сергей Ерощенко задал вопрос, будет ли введен туристический налог. «Это относится к местному бюджету. Объекты для размещения туристов есть только в 12 округах. Мы предложили ввести этот налог с 2025 года трем муниципалитетам – Чебоксарам, Новочебоксарску и Чебоксарскому округу», – сообщил Михаил Ноздряков.
О наполнении Резервного фонда спросил председатель Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Игорь Моляков, о программе по повышению рождаемости – депутат Юрий Зорин, о мероприятиях по цифровой трансформации – Владимир Лидерман. Также были вопросы о средствах, предусмотренных для малоимущих семей, о кассовом разрыве в Фонде капремонта, об освоении бюджетных средств, о развитии культуры и программах для сельских специалистов. На все вопросы даны компетентные, обстоятельные ответы. С чувством юмора у Михаила Геннадьевича тоже все в порядке – депутатские подковырки насчет помощи от Нострадамуса или Михаила Архангела он не оставил без внимания.
Мнения о бюджете
Председатель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Светлана Аристова (на фото 4) в своем содокладе отметила, что проект бюджета республики сформирован с сохранением преемственности в отношении основных стратегических целей, задач бюджетной и налоговой политики, определенных как в предшествующем периоде, так и с учетом сформулированных новых национальных проектов. «Соблюдены все требования по ограничениям в части предлагаемых параметров государственного долга и объема расходов на его обслуживание, размера дефицита и его источников покрытия, доли условно утверждаемых расходов в общем объеме расходов бюджета», – подчеркнула она.
Вице-спикер – председатель Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Виктор Горбунов (на фото 1) также выступил с содокладом и ответил на вопросы своих коллег.
Депутаты в большинстве своем положительно оценили законопроект о республиканском бюджете на предстоящие три года. О взаимоотношениях власти и бизнеса порассуждал Игорь Моляков, перечислив проблемные объекты в республике. Заместитель Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Константин Степанов отметил как положительный момент, в частности, программу по социальным контрактам.
«Бюджет – это не про политику, а про людей», – заметил Алексей Шурчанов. «Стратегия бюджетных расходов нацелена на достижение целей», – высказался депутат Николай Малов.
После заключительного слова Михаила Ноздрякова республиканский бюджет на три предстоящих года был принят в первом чтении.
Также в первом чтении принят закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Бюджет ТФОМС в 2025 году составит более 25 млрд рублей. Эти средства будут направлены на оказание жителям республики бесплатной медицинской помощи.
Оба законопроекта пройдут второе чтение 29 ноября – на втором этапе XXX сессии.
Финансовый блок
На сессии принят закон, разработанный в целях создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности. С 1 января 2025 года в Чувашии вводится специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» для малого бизнеса.
С 1 июля 2022 года АУСН в порядке эксперимента действует в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане. Со следующего года право на его введение предоставлено и всем другим регионам. Как отметил Михаил Ноздряков (на фото 3), воспользоваться этим режимом могут налогоплательщики республики с доходом до 60 млн рублей и численностью работников не более 5 человек.
Изменения в закон «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» предусматривают совершенствование методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Поправки обусловлены объединением городов Алатырь, Канаш и Шумерля с соответствующими муниципальными округами. Как сообщил министр финансов, общий объем финансовой помощи муниципалитетам Чувашии в 2025 году вырастет более чем на четверть и составит 7,3 млрд рублей.
К законопроекту у депутатов претензий не возникло, а вот на представителей местной власти они посетовали, мол, даже не проявили интерес к документу, который касается непосредственно муниципалитетов.
Социальный блок
Без каких-либо вопросов депутаты проголосовали за закон о введении выплаты в размере 1 млн рублей семьям погибших участников СВО – военнослужащих, сотрудников Росгвардии и контрактников – в приграничных регионах России. Право на получение единовременной выплаты будут иметь родители, супруги, дети участников специальной военной операции. В случае их отсутствия – родные братья и сестры.
Приняты поправки в закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике». Для работодателей с численностью работников от 35 человек устанавливается квота в размере от 2 до 4% общей численности сотрудников.
Также принят закон «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики», который вступит в силу с 1 марта 2025 года. Это новая редакция, доработанная после общественных обсуждений с участием зоозащитников. В частности, вводятся понятия «пункты временного содержания животных без владельцев», «животные без владельцев, проявляющие немотивированную агрессивность», «нежизнеспособное животное», «потерявшиеся животные», «экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев» и «животные, представляющие общественную опасность».
Кроме того, на сессии рассмотрена законодательная инициатива Государственного Совета по внесению в Госдуму РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Эльвира ХМЕЛЕВА
