23 октября контрольно-ревизионным органам Министерства финансов Российской Федерации исполняется сто лет.
В этот день в 1923 году постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР в составе Народного комиссариата финансов СССР образовано Финансово-контрольное управление с территориальными органами в регионах. Управление и его аппараты на местах были призваны осуществлять сплошные документальные проверки исполнения государственного бюджета и обеспечивать экономию государственных средств.
В течение века система контроля Минфина России непрерывно развивалась и неоднократно реформировалась: совершенствовались структура и порядок работы контрольно-ревизионных органов, расширялся перечень их задач и функций, изменялся набор методов осуществления контроля. Неизменным оставалось одно: цель деятельности – защита интересов государства и общества в финансово-бюджетной сфере.
Контрольно-бухгалтерское управление Чувашского областного финансового отдела, структура и штат которого были утверждены в количестве 18 единиц, стало функционировать с 1 марта 1924 года согласно приказу по Чувашскому областному финансовому отделу № 70.
В июле 1938 года в ходе реформирования системы контрольно-ревизионных органов был создан аппарат старшего контролера-ревизора Контрольно-ревизионного управления Народного комиссариата финансов СССР по Чувашской АССР. По состоянию на 20 сентября 1938 года в аппарате старшего контролера-ревизора КРУ Наркомфина СССР по Чувашской АССР работал 31 контролер-ревизор, в том числе в республиканском аппарате – 6, в районных финансовых отделах – 25.
Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 года № 888 за Контрольно-ревизионным управлением Минфина России в Чувашской Республике закреплен статус самостоятельного юридического лица и территориального контрольно-ревизионного органа Минфина России.
В ходе административной реформы 2004 года произошла реорганизация контрольно-ревизионных органов Минфина России. Департамент государственного финансового контроля Минфина России с территориальными контрольно-ревизионными управлениями и Департамент валютного контроля с региональными управлениями валютного контроля были выведены из структуры Министерства финансов Российской Федерации. На их базе была сформирована Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и ее территориальные органы, в том числе Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике.
После реформы проверки стали проводиться только в отношении организаций, являющихся получателями средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и использующих имущество, находящееся в федеральной собственности. При этом полномочия контрольного органа дополнены контролем за осуществлением валютных операций, внешним контролем качества работы аудиторских организаций, а также контролем и надзором за республиканскими и муниципальными органами финансового контроля.
2 февраля 2016 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» полномочия Росфиннадзора по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральному казначейству.
Закрепление за казначейством указанной функции позволило осуществлять полный цикл бюджетного контроля: от предварительного, проводимого в момент совершения операций, до последующего, осуществляемого по результатам исполнения бюджета.
При этом, начиная с 2016 года, существенно усовершенствована методология проведения контрольных мероприятий и реализации их результатов.
В штате контрольно-ревизионного отдела трудятся как бывшие сотрудники Территориального управления Росфиннадзора в Чувашской Республике, так и молодые специалисты, перенимающие накопленный опыт контрольно-ревизионной деятельности.
В целях обеспечения объективного рассмотрения материалов контрольных мероприятий и выработки объективных и взвешенных решений по реализации результатов проверок в 2016 году была создана Контрольная комиссия Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике. На заседания Контрольной комиссии приглашаются представители объектов контроля. Это позволяет не только выработать решения по реализации материалов проверок, но и разобраться в причинах допущенных нарушений объектами контроля и предотвратить подобные нарушения в дальнейшем.
Для обеспечения повышения эффективности государственного финансового контроля и снижения административной нагрузки на объекты контроля Управлением активно реализуется риск-ориентированный подход в осуществлении контрольной деятельности.
Риск-ориентированный подход предполагает снижение количества контрольных мероприятий в зонах, где риск выявления нарушения ниже, и рост интенсивности контроля в зонах повышенного риска.
Концепция модели предусматривает развитие инструментов предупреждающего контроля на основе управления рисками, автоматизацию сервисов по управлению ими, взаимный обмен различных контрольных органов информацией об идентифицированных рисках совершения нарушений, итогах контрольной деятельности, организации обратной связи от объектов контроля.
Во многом успешной реализации указанной концепции способствует унификация и стандартизация деятельности по внутреннему государственному финансовому контролю. В 2020 году в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждено семь федеральных стандартов, регламентирующих деятельность всех органов внутреннего госфинконтроля в стране начиная от планирования и проведения проверок, заканчивая реализацией их результатов.
Еще одним важным аспектом осуществления эффективной контрольной деятельности Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике стало выстраивание межведомственного взаимодействия с правоохранительными и надзорными органами. В частности, заключены соглашения о взаимодействии с Прокуратурой Чувашской Республики, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Министерством внутренних дел по Чувашской Республике и Контрольно-счетной палатой Чувашии. Организован обмен информацией о выявленных нарушениях, рисках и признаках нарушений. На основании предложений коллег формируется план контрольных мероприятий на очередной год.
Особого внимания заслуживает автоматизация и информатизация процессов контрольной деятельности, формирование баз данных о деятельности объектов контроля. В современном обществе развитие всех сфер его жизнедеятельности в значительной степени определяется уровнем цифровизации процессов. Процесс цифровой трансформации связан с переводом контроля в цифровую среду.
С передачей полномочий по контролю и надзору органам казначейства у контролеров-ревизоров появилась возможность использования данных, содержащихся в государственных информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство, для проведения проверок.
Благодаря специальной подсистеме финансового контроля в ГИИС «Электронный бюджет» автоматизированы процессы планирования, подготовки и организации контрольных мероприятий, а также формирования различных аналитических форм и отчетности, создана единая база информации и документов о результатах контрольных мероприятий.
Конечная цель государственного финансового контроля, реализуемого Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике, состоит не в выявлении нарушений и поиске виновных, а в предотвращении бюджетных нарушений, оказании помощи объектам контроля по предупреждению их возникновения в будущем.
За свою вековую историю контрольно-ревизионной системой в финансово-бюджетной сфере накоплен огромный потенциал и значительный опыт, которые передаются из поколения в поколение: от ветеранов ревизорской службы молодому поколению контролеров-ревизоров. Профессионализм и добросовестный труд работников контрольно-ревизионного блока неоднократно отмечался наградами и признанием на самых разных уровнях.
Большой вклад в развитие контрольно-ревизионной работы в Чувашской Республике внесли главные контролеры-ревизоры: Василий Иванович Герасимов, Евгений Иванович Одинцов, Леонтий Владимирович Сорокин, Геннадий Григорьевич Григорьев, руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике Нина Андреевна Константинова.
На сегодняшний день у казначейства в арсенале имеется кадровый потенциал, а также достаточный опыт в области внедрения передовых технологий, разработки в вопросах модернизации действующих методов и подходов осуществления последующего контроля. Все это создает реальные предпосылки для дальнейшего развития и выхода на новый уровень, позволяет сохранить при этом лучшее, что было накоплено за многолетнюю историю финансового контроля.
Олимпиада АНАНЬЕВА,
руководитель Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике

На совместном заседании Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию и Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Госсовета Чувашии под председательством Игоря Молякова рассмотрены вопросы вывоза снега с чебоксарских улиц и дорог.
Руководитель администрации г. Чебоксары Денис Спирин рассказал о подготовке жилищно-коммунального хозяйства столицы республики к зимнему периоду. Особое внимание депутатского корпуса было приковано к вопросу вывоза снега с чебоксарских улиц и дорог в связи с  многочисленными обращениями граждан на эту тему.
«Минувшей зимой мы фактически вывезли с городских дорог 58,5 тыс. т снега, переплавили на снегоплавилке 3,5 тыс. т. На сезон 2023–2024 годов в бюджет города закладываем средства, достаточные для вывоза 70 тыс. т снега и переплавки 10 тыс. кубометров снега», – отметил Денис Спирин.
Для потребностей города озвученные показатели вывезенного снега являются недостаточными. Горожане прошлой зимой были недовольны последствиями складирования снега вдоль улиц и дорожных обочин – возросла угроза безопасности дорожного движения, так как снежные сугробы закрывали обзор и видимость автомобилистам. 
Депутаты Госсовета Чувашии Николай Малов и  Константин Степанов предложили создать  рабочую группу для рассмотрения вопросов, связанных с вывозом снега.
Также на заседании был рассмотрен вопрос об обращении с твердыми коммунальными отходами. Министр природных ресурсов и экологии Чувашии Эмир Бедертдинов представил доклад о текущей ситуации  в отрасли.
C 2018 года республика перешла на новую систему обращения с ТКО. За весь цикл обращения с ТКО отвечает региональный оператор ООО «Ситиматик Чувашия». На сегодня инфраструктура в сфере ТКО состоит из мусоросортировочного комплекса в Новочебоксарске, мусороперегрузочной станции с элементами сортировки в Чебоксарах и 12 объектов размещения отходов. В 2023 году дополнительно введена в эксплуатацию линия мусоросортировки в пгт Вурнары. Таким образом, в настоящее время обработку проходят 60–65% отходов. В перспективе предусмотрено строительство и введение в эксплуатацию к 2025 году трех мусоросортировочных комплексов в Канашском, Батыревском и Моргаушском муниципальных округах.
Между тем проблема своевременного вывоза мусора и уборки контейнерных площадок постоянно поднимается жителями республики в социальных сетях. За 9 месяцев 2023 года «лидерами» по количеству обращений являются города Чебоксары (345), Канаш (217), Алатырь (96) и Новочебоксарск (47).
Депутаты задали представителю компании «Ситиматик» вопросы, касающиеся взаимодействия регоператора с исполнителями-транспортировщиками ТКО, соблюдения графика вывоза ТКО, внедрения технологий раздельного сбора мусора.
Принято решение о создании рабочей группы для координации вопросов по системе обращения с ТКО. Кроме того, Минприроды Чувашии рекомендовано усилить контроль за деятельностью регоператора по обращению с ТКО, а Кабинету Министров Чувашской Республики – в целях развития конкуренции рассмотреть вопрос об определении на территории республики нескольких региональных операторов на конкурсной основе.
? Ирина ЕГОРОВА

Дополнительные средства бюджета Чувашии направятся на учреждения социальной сферы – больницы, школы и объекты культуры. Об этом стало известно на рабочей встрече Главы Республики Олега Николаева с Президиумом Госсовета Чувашии и руководителями фракций, где обсудили проект закона о внесении изменений в республиканский бюджет на 2023–2025 годы – в рамках работы «расширенного правительства».
– В ходе работы над обсуждаемым уточнением республиканского бюджета на 2023–2025 годы выбраны несколько основополагающих моментов. Первый – решение вопросов, которые накапливались годами и имеют достаточно серьёзный характер. Это проблемные вопросы как на территории муниципалитетов, так и на республиканском уровне. Второй – это обеспечение реализации всех запланированных мероприятий. Третий – обеспечение максимального роста с точки зрения формирующихся возможностей и охвата новых направлений, которые могли бы поддержать сформированные траектории, – отметил Олег Николаев.
Первый вице-премьер – министр финансов Чувашии Михаил Ноздряков добавил, что при формировании законопроекта приняты во внимание приоритеты, обозначенные федеральным правительством, в числе которых находятся социальная защита и обеспечение доходов граждан, а также развитие промышленности и инфраструктуры. Одновременно в нем учтены тенденции социально-экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики, которые напрямую отражаются на поступлении в бюджет собственных доходов.
В соответствии с законопроектом доходы республиканского бюджета на 2023 год увеличиваются на 7,1 млрд рублей и оцениваются в объеме 89,9 млрд рублей (109% к 2022 году). При этом плановые назначения по собственным доходам увеличиваются на 7,5 млрд рублей и прогнозируются в сумме 50,9 млрд рублей.
Расходы республиканского бюджета увеличиваются на 7,9 млрд рублей и составят 97,9 млрд рублей (121,8% к 2022 году). При этом более половины дополнительных средств – 4,2 млрд рублей – будет направлено на социально-культурную сферу. В целом расходы на этот блок
в 2023 году составят 58 млрд рублей. Вместе с тем треть дополнительных средств – 2,7 млрд рублей – планируется вложить в объекты капитального строительства. Таким образом, инвестиционные расходы в 2023 году составят 13,7 млрд рублей.
Наибольшие дополнительные суммы (1,9 млрд рублей) предусматриваются на развитие образования, в том числе на строительство и реконструкцию детских садов и школ в Чебоксарах, Новочебоксарске, Чебоксарском, Моргаушском, Мариинско-Посадском и Батыревском округах, а также ДОЛ «Звездный» в Цивильске. На здравоохранение дополнительно планируются 1,5 млрд рублей, из них порядка 1,3 млрд рублей – на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.
Дополнительные  1,5 млрд рублей будут направлены на национальную экономику, в частности, на развитие дорожного хозяйства. На ЖКХ направят дополнительно 1,3 млрд рублей, в том числе более 780 млн рублей – на строительство трех модульных котельных в Алатыре, 650 млн рублей – на благоустройство дворов и тротуаров.
Существенное увеличение расходов предусматривается на реализацию нац- проектов – с учетом дополнительных 2,6 млрд рублей они составят 15 млрд рублей. Одновременно на 3 млрд рублей увеличивается финансовая поддержка муниципальных образований, и в целом межбюджетные трансферты в их адрес составят 29,3 млрд рублей.
Депутаты Госсовета Чувашии позитивно оценили предлагаемый законопроектом рост доходной базы бюджета на 2023 год и высказали свои предложения по направлениям использования дополнительных средств. Вместе с тем они высказали беспокойство по поводу эффективности исполнения столь большого объема бюджетных расходов. На что Михаил Ноздряков ответил, что Минфином Чувашии ведется ежемесячный мониторинг освоения выделяемых ассигнований и в случае необходимости осуществляется их перераспределение. А что касается контрактации, то, по словам министра финансов, здесь особая роль отводится работе оперативного штаба по повышению эффективности использования бюджетных средств на осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд. Его деятельность строго регламентирована и нацелена на то, чтобы деньги как можно быстрее «шли» в экономику.
Речь зашла и о выделении дополнительных средств в размере 33,5 млн рублей на программу по обеспечению жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, по которой жилье вне очереди предоставляется семьям, в которой есть участник специальной военной операции. Напомним, депутаты Госсовета Чувашии поддержали этот закон на двадцатой сессии, которая состоялась 21 сентября.
– Это первое касание законопроекта. Впереди – рассмотрение его Кабинетом Министров (уже рассмотрен 11 октября – Ред.), комитетами Госсовета Чувашии, экспертиза Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики. Убежден, к сессии совместно подготовим документ, который будет способствовать достижению всех целей, поставленных Правительством в области социального обеспечения, – подытожил встречу Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Леонид Черкесов.
Отметим, что 26 октября законопроект о внесении изменений в закон «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» рассмотрят на сессии республиканского парламента.