Очередная 24-я сессия Госсовета Чувашии, которая состоялась 19 октября, оказалась предельно насыщенной по содержанию и накалу депутатских эмоций. В повестку дня были включены 18 вопросов, из них 16 законопроектов и два кадровых решения. Однако по ходу работы появились дополнительные кадровые, и именно они стали главной интригой сессии.
Председатель республиканского парламента Валерий Филимонов начал сессию с объявления минуты молчания в память о жертвах трагедии, произошедшей 17 октября в Крыму – в Керченском политехническом колледже.
Затем парламентарии приступили к рассмотрению проектов республиканских законов. Отметим, каждый из них прошел через детальное «сканирование» – уточняющие депутатские вопросы и экспертные мнения.
Законы одобрены
Проект закона о внесении изменений в Закон «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» представила заместитель Председателя Кабинета Министров – министр финансов Чувашии Светлана Енилина. По ее словам, документ подготовлен в связи с изменением подходов к определению и распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов.
«Уровень бюджетной обеспеченности предлагается определять исходя из индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов, поэтому новая методика более справедливая», – отметила министр финансов. С таким подходом согласились все депутаты, что показали итоги голосования – 42:0.
А вот проект закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике на 2019 год» вызвал более бурную реакцию. Министр труда и социальной защиты республики Сергей Димитриев сообщил, что прожиточный минимум пенсионера на следующий год устанавливается в размере 7953 рубля. «Данная величина рассчитана на основании потребительской корзины, индекса потребительских цен на 2018 год и используется при установлении социальной доплаты к пенсии, предусмотренной федеральным законом», – пояснил министр.
Депутаты один за другим начали размышлять, можно ли прожить на такую сумму. Точку в дискуссии поставила вице-спикер – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова: «Мы говорим о государственной социальной поддержке. Цифра в 7953 рубля используется при установлении социальной доплаты к пенсии, когда она ниже этого прожиточного минимума». Минтруда Чувашии до 1 ноября т.г. следует довести до Пенсионного фонда РФ установленную в регионе величину, чтобы в следующем году жители Чувашии могли получить доплату. Закон принят 36 голосами против 6, один воздержался.
Следующий законопроект, который представил Сергей Димитриев – о поправках в Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» – получил большее одобрение депутатов.
И это вполне понятно – проектом закона предлагается расширить круг лиц, которым будет предоставляться компенсация расходов на уплату взноса на капремонт.
Министр труда и соцзащиты напомнил, что в настоящее время мера поддержки предоставляется собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 или 80 лет, проживающим одиноко или в составе семьи, состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста. Теперь 50-процентную компенсацию после 70 лет и 100-процентную – после 80 лет будут получать также семьи, состоящие из неработающих пенсионеров и инвалидов I или II групп.
Стопроцентную поддержку депутатов получил еще один проект закона, касающийся капремонта, – об изменениях в Законе «О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики». По словам министра строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашии Владимира Михайлова, документ конкретизирует порядок и условия финансирования проведения бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в МКД за счет средств республиканского бюджета.
Депутаты также поддержали изменения, которые вносятся в Закон «О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики». Поправками уточняются полномочия Минстроя Чувашии по осуществлению на территории республики государственного контроля в области долевого строительства МКД.
Вице-спикер – председатель Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Александр Федотов представил проекты законов о внесении изменений в отдельные законодательные акты, о референдуме Чувашской Республики, а также о местном референдуме. Поправки разработаны в связи с изменениями федерального законодательства и касаются голосования по открепительным удостоверениям, использования финансовых средств, выделенных избиркомам различного уровня, и назначения наблюдателей. Законопроекты не вызвали нареканий у депутатов и были одобрены в двух чтениях.
На сессии внесены поправки в законы «О прожиточном минимуме в Чувашской Республике» и «О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей», подготовленные в связи с изменением федерального законодательства. В двух чтениях также одобрены изменения в законах «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике», «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» и др.
Кроме того, на сессии в первом чтении рассмотрены поправки, которые вносятся в закон «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике». Министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашии Владимир Иванов, представивший законопроект, отметил, что изменения предполагают дополнительные обстоятельства для прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам.
«Хорошие поправки. Думаю, все представители муниципалитетов поддержат. Говорю как бывший водитель автобуса, 13 лет проработавший в этой сфере», – со знанием дела высказался о законопроекте депутат Николай Ефремов.
Кадровые перемены
На сессии состоялся ряд кадровых перемен. От должности заместителя председателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам, осуществляющего деятельность на постоянной профессиональной основе, освобожден депутат Григорий Данилов (фракция КПРФ). По словам председателя комитета Вячеслава Рафинова, это решение вызвано заявлением, подписанным большинством членов комитета.
Константин Степанов (фракция ЛДПР) напомнил, что каждая парламентская фракция имеет право на одну оплачиваемую должность в Государственном Совете. На что тут же отреагировал коллега Григория Данилова по партии Александр Андреев, заявив, что эту должность намерен занять он.
После этого был объявлен 15-минутный перерыв для проведения заседания Комитета по социальной политике и национальным вопросам. После чего повестка дня сессии была скорректирована.
В результате на должность заместителя председателя профильного комитета, осуществляющего деятельность на постоянной профессиональной основе, избран Александр Андреев. В связи с этим он освобожден от должности депутата, осуществляющего деятельность на постоянной профессиональной основе. Также были внесены изменения в составы комитетов Госсовета Чувашии.
Под занавес парламентской сессии произошло еще одно громкое событие: Валерий Филимонов объявил, что он написал заявление об освобождении от должности Председателя Государственного Совета. И депутатам вновь пришлось корректировать повестку дня, включив дополнительные вопросы. А сессию дальше попеременно вели два вице-спикера – Александр Федотов и Альбина Егорова.
«Это продиктовано моими внутренними мотивами и жизненными обстоятельствами – переходом на другую работу, не совместимую с депутатской деятельностью», – объяснил Валерий Филимонов.
Заместитель Председателя Кабинета Министров – Руководитель Администрации Главы Чувашии Юрий Васильев уточнил: «Учитывая жизненную мудрость и управленческий опыт, Валерию Николаевичу предложена должность заместителя Руководителя Администрации Главы Чувашии».
На сессии Валерий Филимонов освобожден от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики. На основании его письменного заявления принято решение о досрочном прекращении депутатских полномочий. На должность исполняющего обязанности Председателя Госсовета Чувашии назначена Альбина Егорова.
***
Добавим, 19 октября Глава Чувашии Михаил Игнатьев подписал распоряжение о назначении Валерия Филимонова заместителем Руководителя Администрации Главы Чувашии. Во время встречи Глава республики поблагодарил его за эффективную работу в качестве Председателя Госсовета республики. Он отметил, что при участии Валерия Филимонова было организовано конструктивное взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей власти, законы Чувашской Республики своевременно приводились в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
«Надо опровергать комментарии отдельных депутатов, заявляющих, что Государственный Совет Чувашской Республики чуть ли не придаток Кабинета Министров Чувашской Республики. Государственный Совет Чувашской Республики таким никогда не был и быть не может. Это неправда. И никто не имеет права, даже в статусе депутата, имея разные политические взгляды, говорить так», – оценил статус законодательной ветви власти Михаил Игнатьев.
