5 декабря в Чебоксарах после перерыва в несколько дней продолжила работу очередная третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва. На втором этапе сессии депутаты приняли республиканский бюджет на 2017–2019 годы и внесли четвертую поправку в бюджет на нынешний год.

В работе сессии с таким серьезным финансовым содержанием принял участие Глава Чувашии Михаил Игнатьев.
Напомним, Госдума России 7 декабря принимает во втором чтении проект федерального бюджета на 2017–2019 годы, третье чтение назначено на 9 декабря.
Бюджет на три года одобрен
Председатель Комитета Госсовета Чувашии по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова отметила, что 22 ноября депутаты подробно рассмотрели законопроект в первом чтении. Затем на комитете были обсуждены все замечания к бюджету на три предстоящих года, таблиц поправок нет.
Заместитель председателя Кабмина Чувашии – министр финансов Светлана Енилина, представляя проект закона, подчеркнула:
«При формировании доходной части бюджета на предстоящие три года использован консервативный подход. Это значит, максимально рациональный и прагматичный».
Главная особенность бюджета республики на 2017–2019 годы – профицитность. Доходы бюджета Чувашской Республики прогнозируются в сумме 35,13 млрд рублей, расходы – 35,06 млрд рублей. Профицит составит чуть более 75 млн рублей.
На 2018 год доходы республиканского бюджета планируются на уровне 35,77 млрд рублей, расходы – 33,74 млрд рублей. В 2019 году доходы должны дорасти до 36,46 млрд рублей, расходы – 36,08 млрд рублей.
«Бюджет в первую очередь считается основным инструментом исполнения социальной политики. Следующее основное направление – выполнение «майских указов» Президента. Третье направление – поддержка местных бюджетов, четвертое – создание комфортных условий для предпринимательства», – сообщила министр финансов.
Отметим, на сессии парламентарии уже не так рьяно рвались к трибуне, как при первом чтении законопроекта о бюджете на 2017–2019 годы. Возможно, потому, что обо всем наболевшем высказались еще на первом этапе сессии.
Большинством голосов парламентарии приняли закон во втором, окончательном, чтении.
Четвертая поправка
Напомним, на первом этапе третьей сессии депутаты третий раз внесли изменения в бюджет республики на 2016 год. Тогда цифры были увеличены в связи с ростом собственных доходов, в основном за счет налога на прибыль организаций. Сейчас на второй этап сессии вновь был вынесен этот вопрос. Теперь уже в связи с поступлением федеральных средств и необходимостью перераспределения не освоенных республикой бюджетных средств за 2016 год.
Новые поправки в бюджет предполагают, что доходы и расходы республиканской казны вырастут за счет безвозмездных поступлений в целом на 282,2 млн рублей. Дополнительные средства в основном будут направлены на здравоохранение, культуру и укрепление материально-технической базы учреждений спорта. Четвертое, причем вновь позитивное, уточнение бюджета на 2016 год было принято практически без замечаний. Все понимают, что дополнительно выделенные из центра деньги должны начать сразу работать, поскольку до конца года осталось меньше месяца.
На сессии также принят закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2017–2019 годы, внесены изменения в бюджет ТФОМС на 2016 год.
Глава Чувашии Михаил Игнатьев, выступивший на сессии, отметил, что основная цель парламента Чувашии – работа во благо жителей республики. «Проекты законов, которые внесены на рассмотрение, значимы для жителей республики. Самое главное – сохранены все социальные обязательства, что позволяет нашим гражданам с уверенностью смотреть в завтрашний день», – подчеркнул Михаил Игнатьев.
Депутаты на сессии внесли изменения в законы о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции, о приватизации государственного имущества, о регулировании градостроительной деятельности, о туризме, о муниципальной службе и др. Эти документы в основном приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
Состав определился
На сессии одобрены обращения Госсовета Чувашии к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ В.В. Володину о необходимости принятия мер по упорядочению оборота спиртосодержащей продукции и внесения изменений в федеральное законодательство.
Депутаты утвердили дополнительно четыре кандидатуры в состав Общественной палаты Чувашской Республики: Леонида Леонтьева, Кирилла Лукина, Александра Никанорова и Владимира Царева. А в новый состав Экспертного совета Государственного Совета Чувашии вошли 17 человек: Сергей Анисимов, Елена Антонова, Светлана Баранова, Елена Васильева, Анатолий Грицай, Игорь Кустарин, Венера Муллина, Фарида Муратова, Станислав Николаев, Станислав Песин, Николай Петренко, Ираида Разумова, Елена Сорокина, Ираида Стекольщикова, Анатолий Ухтияров, Василий Харитонов и Зинаида Шеина. Председателем Экспертного совета республиканского парламента назначен Исполнительный директор Совета муниципальных образований Чувашской Республики Станислав Николаев.
Все эти вопросы были решены довольно быстро, без долгих дискуссий. Дебаты разгорелись только при утверждении заместителей председателей комитетов Государственного Совета Чувашии, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
Напомним, в парламенте республики всего 9 человек из 44-х депутатов получают заработную плату: Председатель Госсовета Чувашии, председатели 4-х комитетов и их заместители. При этом должности заместителей председателей комитетов, согласно законодательству, должны быть распределены между представителями всех четырех парламентских фракций.
После эмоциональных выступлений и даже понадобившегося 20-минутного перерыва, объявленного спикером Валерием Филимоновым, должности зампредов комитетов были распределены. Александр Федотов («Единая Россия») избран заместителем председателя Комитета по бюджету, финансам и налогам. Сергей Белобаев («ЛДПР») стал заместителем председателя Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике. Заместителем председателя Комитета по социальной политике и национальным вопросам избран Григорий Данилов («КПРФ»). Заместителем председателя Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии стал Сергей Семенов («Справедливая Россия»).
На сессии также утверждена Примерная программа законопроектной работы Госсовета Чувашии шестого созыва на первое полугодие 2017 года. Кроме того, депутаты рассмотрели вопрос о структуре и численности Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики. Руководитель Аппарата парламента Надежда Прокопьева доложила о сокращении общей численности Аппарата на две единицы.

15 ноября проект республиканского бюджета на 2017 год и плановый период последующих двух лет прошел публичные слушания. Эксперты одобрили главный финансовый документ.

Депутаты чувашского парламента 6-го созыва практически сразу после выборов включились в активную законодательную деятельность. Уже на второй сессии 20 октября они рассмотрели 25 законопроектов. На третьей сессии им предстоит принять главный финансовый документ республики на предстоящие три года и внести изменения в бюджет на 2016 год.

Совместная работа
Отметим, обсуждение республиканского бюджета на 2017–2019 годы началось еще на прошлой неделе, 10 ноября, на совместном заседании трех комитетов Государственного Совета Чувашской Рес­публики: по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике, по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии, по социальной политике и национальным вопросам. А вчера трехлетний бюджет одобрили на ставших традиционными публичных слушаниях.
Вел совместное заседание профильных комитетов заместитель Председателя Госсовета – председатель Комитета по госстроительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Николай Малов. С основным докладом выступила министр финансов Светлана Енилина.
По ее словам, особенность разработанного бюджета в том, что он будет не дефицитным, как все последние годы, а профицитным. Это связано с требованием Правительства России уменьшить госдолг в субъектах Федерации.
Содокладчиком стала и.о. заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Ольга Ланцова. Разумеется, самые горячие вопросы представителей исполнительной власти ожидают на сессии Госсовета. Однако им пришлось выдержать напор из острых замечаний и во время работы комитетов. Как заметил вице-спикер Николай Малов, «совместное заседание комитетов – это та рабочая площадка, где мы можем задать все вопросы, которые нас волнуют».
Парламентарии эту площадку для диалога использовали в полной мере. К примеру, главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Николай Николаев интересовался Дорожным фондом и газификацией Заволжья. Генеральный директор НПП «Спектр» Сергей Михеев задал вопрос о дороге в Новочебоксарске по ул. 10-й Пятилетки. Активно в диспут включились Игорь Моляков, Николай Угаслов, Виталий Иванов, Владимир Михайлов, Елена Бадаева, Петр Краснов, Сергей Семенов, Александр Андреев.

Публичное обсуждение
15 ноября председатель Комитета Госсовета Чувашии по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова провела публичные слушания, на которых депутаты, руководители министерств и ведомств, представители муниципалитетов и общественных организаций совместно обсудили основные параметры бюджета на следующие три года.
Можно сказать, законопроект о республиканском бюджете на 2017–2019 годы прошел первое испытание. Министр финансов Чувашии Светлана Енилина, представившая участникам общественного обсуждения документ, отметила, что «положительные сдвиги в экономике предопределили возврат к трехлетнему планированию как федерального, так и региональных бюджетов».
– Проект республиканского бюджета на 2017–2019 годы сформирован по «консервативному» принципу, рассчитанному исходя из менее благоприятного сценария развития экономики. Доходная часть бюджета на 2017 год прогнозируется в объеме 35,13 млрд рублей. Между тем межбюджетные трансферты из федерального бюджета пока не распределены. Расходы республиканского бюджета на 2017 год составят 35,06 млрд рублей. Профицит на следующий год планируется в размере 75 млн рублей, – сообщила министр финансов.
По словам Светланы Александровны, начиная с 2017 года дотации регионам из федерального бюджета будут распределяться на основе определенных условий, хотя сейчас эти средства даются без каких-либо условий.
Между тем наибольшая доля расходов по-прежнему будет направлена на социальную сферу. Законопроект пре­дусматривает направить на социальную политику 11,3 млрд рублей, а это 32,2% от общего объема казны республики, на образование – 10,3 млрд рублей (29,3%).
Выступление министра экономического развития, промышленности и торговли Владимира Аврелькина было довольно оптимистичным. По его оценке, трехлетний бюджет предусматривает «рост валового регионального продукта (ВРП) в 2017 году на 0,5%, в плановом периоде – на 1,2% и 1,7%, рост индекса промышленного производства соответственно – на 2,7%, 3,6% и 3,4%.
Председатель Контрольно-счетной палаты республики Татьяна Минина подчеркнула, что проект закона о республиканском бюджете на 2017 год сформирован в «программном» формате.
С экспертной оценкой бюджета выступили также председатель Общественной палаты Чувашии Алексей Судленков и представитель Экспертного совета Госсовета республики Светлана Баранова.

Обращения и рекомендации
По словам Альбины Егоровой, проект бюджета республики на три года, согласно законодательству, был опубликован на официальном сайте и в газете «Республика» – с целью собрать замечания и предложения. «Поступили, к примеру, обращения от жителей д. Кашмаши Моргаушского района и чувашского отделения Всероссийского общества слепых», – проинформировала председатель бюджетного комитета.
На публичных слушаниях от имени кашмашцев выступила Ольга Чаплина. Жители этой деревни просят, чтобы их школа была включена в программу строительства образовательных учреждений и на эти цели были выделены бюджетные средства.
Вообще, выступления были разными: кто-то говорил о проблемах, кто-то докладывал об успехах. Глава администрации Комсомольского района Алексей Самаркин начал с анализа объема дотаций районам и городам. «Отрадно, что общий объем финансовой поддержки муниципальных бюджетов на 2017 год увеличен к уровню 2016 года. В этом году дотации поступали своевременно, что позволило нам вовремя исполнять обязательства перед бюджетополучателями. На сегодня у бюджетных организаций района нет долгов перед поставщиками, в том числе по энергоресурсам», – подчеркнул он.
Первый заместитель главы администрации г. Шумерля Ирина Юртаева выступила с небольшим отчетом, что хорошего сделано в этом году в Шумерле. Особое внимание она уделила средствам от благотворительности, за счет которых смогли отремонтировать садики, школу и лагерь «Соснячок».
Как всегда, неплохо идут дела в СХПК «Коминтерн» Красночетайского района. Здесь работают более ста человек, средняя зарплата – 21 тыс. рублей. Тем не менее бессменный руководитель этого эффективного хозяйства Альбина Новикова рассказала и об общих проблемах сельского производства. «В республике чернозема не много, в основном суглинок или песчаная земля, поэтому надо больше субсидий планировать на улучшение почвы. Нынешних дотаций мало. Также надо пре­дусматривать средства на строительство молочных ферм и из бюджета республики, чтобы не только федеральный бюджет помогал, как сейчас, на 20%. Производство молока и говядины надо развивать. Значит, нужны дотации и на закупку племенного скота», – высказалась о наболевшем председатель «Коминтерна».
С проблемными вопросами также выступили представители профсоюза работников здравоохранения и региональной организации Всероссийского общества инвалидов.
В обсуждении проекта республиканского бюджета на следующий трехлетний период приняли активное участие чувашские парламентарии, которые высказали немало пожеланий по рациональному использованию казенных средств. К примеру, депутат с многолетним стажем Игорь Моляков высказался о несоответствии заработных плат руководителей бюджетных учреждений и их работников. Эту тему поддержал Сергей Семенов.
Однако директор гимназии № 5 г. Чебоксары Инна Исаева, ставшая народным избранником в сентябре 2016 года, дала вполне компетентный ответ на прозвучавшие замечания, в частности, по своему образовательному учреждению. «Треть бюджета направляется на образование. И это правильно, поскольку эти средства работают на будущее», – подчеркнула она. Министр здравоохранения Алла Самойлова объяснила ситуацию по заработной плате в сфере медицины.
В результате обсуждений участники публичных слушаний в целом поддержали концепцию проекта республиканского бюджета на 2017–2019 годы. При этом приняли целый ряд рекомендаций в адрес уполномоченных органов. В первом чтении проект закона «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 года» предполагается рассмотреть на сессии, которая состоится 22 ноября.

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
10 ноября депутаты и представители финансово-экономических ведомств собрались на заседании Комитета Госдумы России по бюджету и налогам, чтобы обсудить параметры проекта федерального бюджета на ближайшие три года.
По словам председателя комитета Андрея Макарова, в основу бюджета на 2017–2019 годы ложится максимально консервативный прогноз цены на нефть – 40 долларов за баррель. В проекте бюджета запланировано небольшое ослабление рубля. В 2017 году дефицит бюджета будет равен 2 трлн 753 млрд рублей, в последующие годы планируется его сокращение.
Кстати, предлагается изменить подход к региональной бюджетной политике. 100 млрд рублей добавят в фонд финансовой поддержки субъектов – на оказание услуг образования, здравоохранения и другие первоочередные направления. При этом резко сокращается количество субсидий регионам. Например, по сельскому хозяйству – с 45 до 7 субсидий при сохранении общего объема финансирования расходов на село.
Помимо субсидий, тем регионам, которые хорошо зарабатывают, будут выделены гранты из фонда размером в 20 млрд рублей. В ближайшие три года Минфин планирует переломить тенденции роста региональных долгов.
Первое чтение главного финансового документа страны на сессии Государственной Думы запланировано на 18 ноября, сообщает «Парламентская газета». Если он будет принят, то второе чтение состоится 7 декабря, а третье – 9 декабря.

Очередная 36-я сессия Госсовета Чувашии пятого созыва под председательством спикера Юрия Попова стала первым деловым заседанием в этом году. 26 января депутаты уже встречались в торжественной обстановке в Театре оперы и балета, чтобы заслушать Послание Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики. Но позавчера, 25 февраля, началась настоящая законотворческая работа – с живыми обсуждениями, острыми дебатами, критическими выступлениями.

На сегодня Правительство Чувашии сформировано – руководители ключевых министерств уже назначены Указами Главы респуб­лики Михаила Игнатьева. Большинство министров сохранили свои должности.
Председателем Кабинета Министров вновь стал Иван Моторин. Его заместителями назначены хотя и довольно известные, но новые люди в республиканском Правительстве – депутат Госсовета Чувашии, генеральный директор АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» Михаил Резников и заместитель главы администрации г. Чебоксары по социальным вопросам Алла Салаева.
В новом Кабинете Министров Чувашии продолжат работать на своих прежних постах министр экономического развития, промышленности и торговли Владимир Аврелькин, министр строительства, архитектуры и ЖКХ Олег Марков, министр образования и молодежной политики Владимир Иванов, министр юстиции Надежда Прокопьева, министр финансов Светлана Енилина, министр информационной политики и массовых коммуникаций Александр Иванов.
Министерский портфель также сохранила Алла Самойлова, но в ее подчинении остается только блок здравоохранения. Социальная политика перешла к Министерству труда, которое воссоздано на базе Государственной службы занятости населения. Минтруда и соцзащиты возглавил Сергей Димитриев, который с 2010-го до 2015 г. занимал пост руководителя Госслужбы занятости, а с февраля с.г. работал руководителем Государственной жилищной инспекции республики.
В Министерстве сельского хозяйства произошли изменения. Ведомство возглавил Сергей Артамонов, ранее работавший первым заместителем руководителя Администрации Главы республики. А бывший министр сельского хозяйства Сергей Павлов назначен исполняющим обязанности министра природных ресурсов и экологии.
5 октября было объявлено об отставке министра физической культуры и спорта Сергея Мельникова и министра имущественных и земельных отношений Анатолия Кузьмина. На повышение пошли их заместители Сергей Шелтуков и Наталья Тимофеева. Между тем статус Министерства имущественных и земельных отношений понижен до одноименного Госкомитета.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства возглавил руководитель ОАО «Дорэкс» Владимир Доброхотов, прежде работавший заместителем главы администрации г. Чебоксары по вопросам ЖКХ. А бывший министр Владимир Филиппов назначен на должность помощника Главы Чувашии. К слову, ему предложено курировать стратегический проект строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали, а также воздушно-транспортное сообщение.
Исполняющим обязанности министра культуры, по делам национальностей и архивного дела назначен Константин Яковлев, руководитель Чувашской национально-культурной автономии Республики Татарстан.
Полномочным представителем Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации остался Леонид Волков.