respublika21.ru

Грянули кадровые перестановки

Конец сентября – начало октября прошли в России на фоне кадровых изменений на региональном уровне. Поствыборный осенний «губернаторопад»-2018 начался с отставок в один день сразу в трех регионах – Приморском крае, Кабардино-Балкарской Республике и Астраханской области. Затем о сложении полномочий заявили губернаторы Курганской и Липецкой областей.
Президент России Владимир Путин назначил заместителя руководителя Федеральной таможенной службы Сергея Морозова временно исполняющим обязанности губернатора Астраханской области, ранее работавшего в Администрации Президента России Казбека Кокова (сын Валерия Кокова, руководившего республикой в 1990–2005 гг.) – врио Главы Кабардино-Балкарии, а губернатору Сахалинской области Олегу Кожемяко (по его инициативе на рабочей встрече с главой государства – ред.) предложил занять пост врио главы Приморского края. Соответственно Председатель Правительства Сахалинской области Вера Щербина стала врио губернатора региона. При этом Олега Кожемяко эксперты и политологи считают «губернатором-тяжеловесом, хорошим управленцем, антикризисным менеджером, но жестким руководителем», способным разрулить ситуацию в Приморье.
Газета «Ведомости», ссылаясь на политологов и источники, близкие к Кремлю, пишет о грядущем увольнении еще 10 губернаторов, после поражения ряда выдвиженцев «Единой России» в Хабаровском крае, Владимирской области на сентябрьских выборах т.г., отмены выборов в Приморье и переносе второго тура в Хакасии. Также причиной отставки могут быть предстоящие в 2019 году плановые выборы 16 губернаторов. При этом эксперты считают, что на осень 2018 года придется до 5 – 6 отставок руководителей регионов, остальные оставят на весну-2019.
«Известия» приводят мнения ряда российских политологов и экспертов, которые дали первые оценки произошедшим и предстоящим изменениям в ряду губернаторов. У российского общества есть запрос на обновление в региональном управлении, и власть этот запрос услышала, – полагает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов.
По мнению Дмитрия Пескова, пресс-секретаря главы государства, ротация губернаторского корпуса может затронуть и другие регионы. Об этом он сообщил «Известиям». «Владимир Путин продолжит кампанию по кадровому обновлению региональных властей», – отметил пресс-секретарь президента, – «если посчитает необходимым», – уточнил он.
По оценке экспертов, следующим на очереди может стать губернатор Курской области Александр Михайлов. Основной причиной отставки называют слишком длительное пребывание на своей должности: Михайлов руководит своим регионом с 2000 года.
Источник РБК сообщил, что Президент Владимир Путин выступает за «омоложение» губернаторского корпуса.
По мнению «Ведомостей», под увольнение могут попасть также Глава Республики Алтай Александр Бердников, губернаторы Мурманской и Челябинской областей Марина Ковтун и Борис Дубровский. Кроме того, под вопросом оказалась судьба губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко, руководителя Башкортостана Рустэма Хамитова, а также главы Оренбургской области Юрия Берга.


Между тем...
26 сентября т.г. председатель ЦИК России Элла Памфилова заявила, что надо пересмотреть вопрос муниципального фильтра: «Уже перезрела проблема – я об этом твержу два года подряд. Нужно пересмотреть эту норму, должны быть приняты иные меры по развитию конкуренции [на выборах]». Она отметила, что этот вопрос планируется рассмотреть на заседании рабочей группы при Администрации Президента РФ по совершенствованию избирательного законодательства.

Опубликовано в Публикации

Тренд на обновление кадров

Минувшие дни на политическом поле России прошли под знаком отставок руководителей субъектов России.
Практически одновременно с началом осенних отставок руководителей регионов СМИ опубликовали экспертный доклад «Политбюро 2.0 и губернаторский корпус», подготовленный холдингом «Минченко Консалтинг». В докладе политологи оценили регионы страны и обозначили три группы риска внутри губернаторского корпуса: отставка маловероятна, есть риск отставки, высокая вероятность отставки. По сообщениям СМИ, в группу с высокой вероятностью отставки вошли до 11 губернаторов, которые могут уйти в отставку в ближайшее время.
Ранее в федеральных СМИ со ссылкой на околокремлевские источники говорилось о специально разработанных в Администрации Президента России критериях эффективности губернаторов, в которых учитываются динамика экономической ситуации, электоральные рейтинги, наличие конфликта элит и коррупционная составляющая. Изучались различные рейтинги: опросы ФСО, ВЦИОМ, георейтинг ФОМ.
Напомним, что на момент выхода газеты «Республика» в отставку уже ушли сразу несколько глав регионов Приволжского федерального округа (Николай Меркушкин в Самарской области и Валерий Шанцев в Нижегородской области), Сибирского федерального округа (Виктор Толоконский в Красноярском крае), Северо-Западного федерального округа (Игорь Кошин в Ненецком автономном округе), Северо-Кавказского федерального округа (Рамазан Абдулатипов в Дагестане).
Очередную смену в руководстве субъектов страны журналисты емко обозначили «осенним губернаторопадом». Мы, в свою очередь, попробуем проанализировать причинно-следственные связи кадровых процессов на уровне субъектов.
Во-первых, было понятно, что процесс смены губернаторов, запущенный в 2016 году и в начале 2017 года, будет иметь продолжение после осеннего Единого дня голосования.
Во-вторых, как и ранее, «пакетные отставки» сопровождались публикациями в популярных федеральных СМИ инсайдерской информации о предстоящем сложении губернаторами своих полномочий: околокремлевскими источниками назывались «адреса, пароли, явки». В свою очередь, будущим отставникам оставалось лишь делать «хорошую мину при плохой игре» и опровергать «слухи и инсинуации».
При этом, как отмечает газета «КоммерсантЪ», «в начавшейся 25 сентября череде губернаторских отставок произошел сбой. Главы Красноярского края и Дагестана Виктор Толоконский и Рамазан Абдулатипов, не дожидаясь указов Президента, сами объявили об уходе со своих постов, «сломав сценарий» Администрации Президента, отставники «хлопнули дверью» и ушли «с поднятой головой».
В Кремле и Правительстве России прокомментировали состоявшиеся отставки и назначения, назвав их «ротационным процессом». РИА Новости со ссылкой на вице-премьера Дмитрия Козака отмечает, что «в настоящее время идет оценка эффективности работы исполнительных органов власти субъектов России. И, вероятнее всего, в результате этой оценки к таким выводам (об отставке – прим. редакции) руководители регионов могут прийти. Я думаю, что их будет несколько». Характеризуя новых врио губернаторов, пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков отметил: «Они все имеют опыт работы в органах федеральной власти на самых разных участках, в органах региональной власти и, по мнению Президента, способны реализовывать, несмотря на молодой возраст, потенциал в интересах развития тех регионов, которые они возглавили».
Свою оценку произошедшим отставкам дала и председатель Центризбиркома России Элла Памфилова: «С удовлетворением приняла информацию об уходе ряда руководителей регионов. Надеюсь, что в этом есть и доля нашей работы большой. Это те регионы, к которым у нас были претензии по выборам». Можно лишь догадываться, кого из отставленных губернаторов имела в виду руководитель ЦИК.
Политологи, в свою очередь, считают, что прежде всего обществу и электорату перед выборной кампанией 2018 года дается явный и понятный сигнал. Эксперты также охарактеризовали назначения как процесс омоложения власти и формирования новой команды Президента России Владимира Путина.
Разбирая причины сложения полномочий губернаторами, одним из критериев кадровых изменений называют отсутствие сильного федерального лобби у отставленных губернаторов либо утерю прежнего доверия и тесных контактов. Следующий важный момент: практически все отставленные главы регионов пришли к власти давно, при другом раскладе сил на федеральном уровне и не смогли вписаться в нынешнюю ситуацию. Отсутствие поддержки в Кремле и возраст – взаимо­­связанные вещи, пояснил для РБК политолог Ростислав Туровский.
Один из четких трендов отставок и назначений – омоложение кадров. Очевидно, что Президент России в качестве врио губернаторов своими указами назначает молодых, профессиональных технократов и антикризисных менеджеров. Эксперты считают, что ставка делается на «поколение 30+» и это, в свою очередь, некая трансформация на российскую почву китайской модели обновления управленческих кадров и смены поколений управленцев. Исключением здесь являются 62-летний Александр Усс – врио губернатора Красноярского края и 68-летний Владимир Васильев – врио главы Дагестана.
Следующий тренд – врио глав субъектов назначаются чиновники, имеющие опыт работы в федеральных органах власти. При этом не исключено, что ряд новых назначенцев после определенного времени и работы в регионах вновь могут быть рекрутированы на федеральный уровень. Т.е. по сути Кремль апробирует проект по взращиванию кадрового резерва с богатым региональным и федеральным опытом работы для использования их потенциала в перспективе с прицелом на электоральный цикл 2021–2024 годов.
Также прослеживается тренд, что далеко не всегда новые врио губернаторов имеют какое-либо отношение или связь непосредственно с регионом назначения.
Отметим, что в результате «весенней волны» ротации губернаторов семь руководителей субъектов России покинули свои посты – Пермского края, Бурятии, Новгородской и Рязанской областей, Марий Эл, Удмуртии и Карелии, некоторые из них на фоне возбужденных уголовных дел и утери доверия Президента России.

Опубликовано в Публикации