Вчера, 21 апреля, состоялось одно из главных политических событий не только для нашей страны, но и всего мира. Президент России Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию РФ. Мероприятие прошло в очном режиме. На церемонии в Центральном выставочном зале «Манеж» присутствовали представители обеих палат парламента – члены Совета Федерации и депутаты Госдумы России, федеральные министры, губернаторский корпус, а также общественные деятели. Выступление в 2021 году длилось полтора часа.

В своем Послании глава государства рассказывает о положении дел в стране и основных направлениях политики.
«Сегодняшнее Послание будет посвящено нашим внутренним вопросам – здравоохранению, внутренней политике, несколько слов нужно будет сказать по внешним делам и вопросам безопасности», – так начал выступление Владимир Путин.
Действительно, красной нитью в Послании прошла тема борьбы с новой коронавирусной инфекцией, выхода страны из кризиса после пандемии, системной поддержки населению и бизнесу. За время выступления Президент несколько раз высказал благодарность медикам – тем, кто встретил опасный вирус на передовой и спасал жизнь каждого человека, и зал в эти моменты аплодировал.
Владимир Путин обозначил национальные цели развития и попросил Правительство сконцентрироваться на выполнении стратегических задач: «Нам нужно идти вперед».
О борьбе с пандемией
Первая и главная тема, на которой Президент остановился подробно, – пандемия, которой запомнился 2020 год: «Многие больницы были переполнены, сообщали о нехватке кислорода, в том числе в реанимации. Эпидемия наступала. Но наряду с тревогой у меня лично была уверенность в том, что мы преодолеем испытания. Граждане, общество и государство сплотились и действовали на опережение».
«Более чем в 5 раз – до 280 тысяч – увеличили число коек в стационарах», – сообщил Владимир Владимирович и вспомнил, как приехал в больницу в Коммунарке. Президент отметил самоотверженность сотрудников социальных служб, интернатов, хосписов, а также учреждений культуры, которые почти весь прошлый год работали в онлайн-режиме, поблагодарил учителей, которые «сделали всё возможное, чтобы ученики получали знания и сдавали экзамены».
«Мы вместе поставили мощный заслон эпидемии», – подчеркнул глава государства и перешел к теме вакцинации. Он попросил власти в регионах ежедневно заниматься этим вопросом, чтобы к осени сформировать коллективный иммунитет, и призвал всех граждан России сделать прививку от коронавируса.
«Сейчас для нас на первый план вышли семья, дружба, взаимовыручка и сплоченность. Эти ценности мы всегда будем отстаивать и защищать», – сказал Президент.
О социальных мерах
Владимир Путин также сообщил, что продлевается программа туристического кешбэка: до конца года возвращается 20% на все поездки по России. Кроме того, Президент поручил Правительству выработать новые меры поддержки поездок детей в летние лагеря – в частности, возвращать родителям половину стоимости путевки в детский лагерь.
По словам Владимира Путина, в следующем году должно заработать социальное казначейство – получение всех услуг по системе «одного окна», по факту жизненной ситуации. Через три года большинство услуг должно оказываться дистанционно, семь дней в неделю по 24 часа.
О помощи детям
Говоря о выплатах на детей в пандемию, Президент подчеркнул, что Правительство не без сбоев, но выполнило эту программу: «Такой подход должен стать нормой на всех уровнях власти».
По его мнению, главное сейчас – обес­печить рост реальных доходов граждан, добиться ощутимых результатов в борьбе с бедностью. «Государство должно предоставить прямую поддержку семьям с детьми, оказавшимся в трудной ситуации. Поручаю правительству подготовить целостную программу поддержки семей с детьми», – сказал Путин.

Глава государства напомнил о детских пособиях для малоимущих семей, где средний размер пособия – 11300 рублей в месяц: «В прошлом году ввели выплаты на детей от 3 до 7 лет, по стране они составляют от 5 до 11 тысяч».
Президент предложил выплачивать родителям-одиночкам с детьми от 8 до 16 лет включительно по 5650 рублей, а женщинам, вставшим на учет по беременности на раннем сроке и с низким уровнем дохода, установить ежемесячную выплату 6350 рублей. Кроме того, больничный по уходу за ребенком до 7 лет оплачивать в размере 100% заработка.
Владимир Путин напомнил о том, что программа материнского капитала продлена, причем теперь его выплачивают и на первенца. Также сообщил, что с прошлого года ученики младших классов обеспечиваются бесплатным горячим питанием. В этом году семьям с детьми-школьниками, в том числе будущими первоклашками, будет единоразово, в августе, выплачено по 10 тыс. рублей.
О молодежи
Президент сообщил, что до конца 2024 года построить более 1300 школ, за 4 года закупить не менее 16 тыс. школьных автобусов. Также высказал предложение о доплате по 5 тыс. рублей кураторам учебных групп в техникумах и училищах – по аналогии с выплатой классным руководителям, которую ввели в прошлом году.
За два года в вузах откроются 45 тыс. бюджетных мест. «Не менее 70 процентов из них отдадим именно в регионы Российской Федерации, где нужны выпускники», – сказал Путин. По его словам, не менее 100 вузов будут получать гранты.
Об инновациях
По словам Владимира Путина, запускаются инновационные программы по критически важным направлениям. Он отметил, что «должен быть мощный надежный щит в сфере санитарной и биологической безопасности». Также важны новые комплексные подходы к развитию энергетики, в том числе в сфере атомной генерации. Кроме того, надо отвечать на вызовы изменения климата.
Глава государства отметил, что необходимо поддержать проекты бизнеса по модернизации предприятий: «В прошлом году мы направили беспрецедентные средства на поддержку рынка труда. Сохранили свыше 5 млн рабочих мест».
Президент обратил внимание на поддержку производств, которые снижают нагрузку на экологию. Также Путин объявил о новом нацпроекте в сфере туризма – о льготных кредитах на развитие туристического бизнеса: «Ставка будет 3–5% годовых».
О регионах
«Страна развивается, идет вперед. Но это происходит только тогда, когда развиваются регионы. Стремление руководства региона сделать его успешным должно и будет поддерживаться. Для успешного развития нужно снизить бремя долговых обязательств», – отметил Путин.
По словам Президента, надо помочь регионам с большим уровнем коммерческого долга: «Предлагаю весь объем коммерческого долга, превышающий 25% собственных доходов региона, заместить госкредитами с погашением до 2029 года».
Субъекты федерации получат новый инструмент развития – инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых со сроком погашения 15 лет. «Мы поддержим именно тех, кто проводит взвешенную финансовую политику. Чем меньше долгов у региона, тем больше он может получить», – отметил Путин.
О внешней политике
В завершение Послания Владимир Путин обозначил принципы внешней политики: «Смысл политики России на международной арене – обеспечить мир и безопасность для стабильного развития страны. У России есть свои интересы, которые мы будем отстаивать в рамках международного права».
Вместе с тем, по его словам, недружественные акции в отношении России также не прекращаются: «Завели пренеприличный обычай. По любому поводу цеплять Россию».
По мнению Владимира Путина, Россия ведет себя максимально сдержанно, даже скромно, однако «организаторы любых провокаций пожалеют о содеянном так, как давно уже ни о чем не жалели».
«Надеюсь, никому не придет в голову перейти в отношениях с Россией красную черту, а где она будет проходить, мы будем определять сами», – подчеркнул Путин. При этом отметил, что Россия всегда открыта для широкого межгосударственного сотрудничества.

МНЕНИЕ
Альбина ЕГОРОВА, Председатель Госсовета Чувашии:
– Отмечу, что Послание Президента носило ярко выраженный социальный характер. Глава государства обозначил новые подходы к комплексной модернизации систем здравоохранения и образования, национальной экономики, улучшению демографии, развитию жилищного строительства, созданию рабочих мест и поддержке бизнеса.
Правительству поставлена задача по дальнейшей выработке мер поддержки граждан, института материнства и детства, стимулирования рождаемости. Владимир Путин подчеркнул необходимость модернизации отрасли образования. Отдельный блок Послания Президент посвятил вопросам развития субъектов РФ. Президент анонсировал новые инструменты развития для регионов – инфраструктурные бюджетные кредиты.
Послание Президента страны станет основой дальнейшей деятельности парламента Чувашской Республики. Нам, депутатам, представителям всех парламентских фракций, следует объединить усилия для реализации задач, поставленных руководителем страны. В кратчайшие сроки мы проработаем механизмы законодательного обеспечения озвученных Президентом национальных целей.

Эльвира ХМЕЛЕВА

Сегодня институт территориального общественного самоуправления – ТОС – играет всё большую роль в нашей жизни. Местные инициативы по благоустройству, проведению культурных и спортивных мероприятий стали действенными инструментами развития городской и сельской инфраструктуры. Подробно об этом – в интервью с депутатом Государственной Думы РФ от Чувашии, заместителем председателя Общенациональной ассоциации ТОС Николаем Маловым.

– Николай Владимирович, расскажите, пожалуйста, о перспективах развития территориального общественного самоуправления.
– Развитие территориального общественного самоуправления – это наиболее эффективный путь к объединению и повышению гражданской активности горожан и сельчан. Через ТОСы жители городов и районов республики могут действенно решать проблемы местного значения, выражая общее мнение, внося собственный вклад и используя механизмы государственной поддержки.
Так, Чувашия стала пионером в развитии народного бюджета. Только в прошлом году в республике реализовано 849 проектов инициативного бюджетирования, а всего – более 3 тысяч. Республиканский бюджет софинансирует 30% затрат на конкретный проект, допустим, по обустройству двора или спортивной площадки, еще 55% берет на себя муниципальная казна. Оставшиеся 15% – так называемые привлеченные средства, вклад спонсоров или самих жителей.
В этом году на инициативное бюджетирование в республиканской казне предусмотрено выделение 400 млн рублей, планируется реализация 723 народных проектов, и, скорее всего, эта цифра еще значительно возрастет.

– Для чего гражданам нужно создавать ТОСы на сельской территории? Какие возможности есть у сельских ТОСов сегодня для реализации своих инициатив?
– Подобные практики существовали во многих российских регионах. Поэтому «Единая Россия» разработала и обеспечила принятие федерального закона об инициативном (народном) бюджетировании. С 1 января этого года он вступил в силу.
Теперь у жителей регионов появилась возможность решать, куда направить средства местных бюджетов в первую очередь – на ремонт дорог, новую спортплощадку, реконструкцию двора или что-то другое. Кроме того, закон дал людям возможность предлагать властям собственные проекты для реализации.
Инициатива «Единой России» позволит россиянам самим определять приоритеты расходования средств казны: будет в пять раз увеличено финансирование проектов, предложенных жителями. До вступления закона в силу лишь 1% бюджетных средств тратился с учетом их мнений.

– Могут ли ТОСы стать основой для новой сельской кооперации?
– Сегодня ТОСы и другие инициативные группы жителей формируют основной объем наказов по благоустройству. Если им помочь включиться еще и в экономику, то есть не только привлекать деньги, но и зарабатывать их, наши деревни и села от этого только выиграют. И здесь велика роль сельхозкооперации, как одной из главных движущих сил для развития местных территорий. Давайте возьмем Чувашпотребсоюз, имеющий почти вековой опыт в сфере обслуживания населения. Совокупный объем его деятельности за год составляет свыше 10 млрд рублей. Более 60% сельского населения Чувашии пользуются услугами торговли и общественного питания отрасли кооперации, 60 тыс. сельских подворий являются партнерами в заготовительной отрасли. Последние два десятка лет Чувашпотребсоюз – в числе лидеров региональных потребительских союзов. Надо еще отметить важную социальную функцию сельской кооперации – это новые производства, новые рабочие места, новые магазины и аптеки в малых населенных пунктах в непосредственной доступности для их жителей.

– Сегодня актуально такое направление, как создание брендов территорий. Для чего это нужно и могут ли ТОСы быть полезными в этом случае?
– Чувашия – сельскохозяйственный регион, который славится своей экологически чистой продукцией. Наши овощи и хмель известны по всей России, но нужно завоевывать и новые рынки. Образовательный проект Россельхозбанка и Минсельхоза России «Школа фермера» должен открыть новые горизонты перед республиканскими аграриями. Его цель – научить создавать и вести рентабельный бизнес в сельском хозяйстве.
В Чувашии будут развиваться три направления обучения: «Современные технологии сыроделия», «Ягодоводство» и добавленное по инициативе Минсельхоза «Тепличное овощеводство». Такая продукция вполне может стать узнаваемым, перспективным брендом.

– А каковы перспективы у института ТОС в Российской Федерации?
– Чем ближе «к земле», тем легче выбирать приоритетные для населения проекты, реализуя их в сотрудничестве с муниципальными властями. Своими руками, своим трудом жители городов и районов, деревень и сел участвуют в реализации этих идей. Конечно, они проконтролируют каждый вложенный рубль, будут бережны и внимательны к результатам общей работы.
По сути, это то самое гражданское общество, в котором люди хорошо знают, что нужно им самим, их семьям, родному населенному пункту. Жители на местах действительно готовы активно принимать участие в решении вопросов местного значения и зачастую делают это гораздо эффективнее, чем чиновники.

– Какое направление, на Ваш взгляд, является наиболее важным в продвижении и развитии ТОСовского движения? 
– Новый федеральный закон о народном бюджете закрепил простые и понятные правила взаимодействия жителей с властью для решения задач на местном уровне. Прописан и сам механизм принятия решений. На первом этапе жители готовят проект – инициаторами могут выступить группа граждан, староста населенного пункта или комитеты ТОС. Кстати, в Чувашии успешно работает институт сельских старост. Они назначаются на определенный срок полномочий по предложениям местных сходов, хорошо знают нужды местных жителей. В проекте должно быть описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для муниципалитета, обоснование предложений и ожидаемый результат.
Следующий шаг – формирование предварительного бюджета, включая сведения о возможном финансовом, имущественном или трудовом участии заинтересованных организаций и граждан.

– 26 апреля стартует всероссийское голосование по выбору объектов для благоустройства. Как жители Чувашии смогут выразить свое мнение?
– Голосование пройдет по 30 мая на портале za.gorodsreda.ru. Каждый житель республики старше 14 лет может отдать свой голос за обновление парков и скверов, дворов и улиц, дизайн общественных пространств. Помогать сделать свой выбор будут волонтеры, работающие на специальных информационных точках в муниципалитетах – всего их откроется 52 в будни и 78 в выходные дни. Консультировать жителей республики будут почти 800 добровольцев.

– 9 апреля в Чебоксарах прошел форум ТОСовских идей, в котором приняли участие председатели ТОСов Чувашской Республики и главы местных администраций. Каковы главные результаты форума?
– Участникам форума рассказали о новациях федерального законодательства по поддержке и развитию территориального общественного самоуправления, существующих механизмах государственной и муниципальной поддержки. В трех тематических секциях – по числу районов Чебоксар – они на месте ознакомились с работой лучших ТОСов, обсудили взаимодействие с органами местного самоуправления и жителями.
В Чувашии действуют порядка 120 ТОСов. Есть поддержка всех уровней власти. Силами активистов реализуются социально значимые проекты по военно-патриотическому воспитанию, благоустройству территорий, пропаганде здорового образа жизни, профилактике правонарушений, сохранению родной культуры и многое другое. Председатели ТОС и их помощники принимают участие в районных, городских, республиканских мероприятиях.
В конце декабря прошлого года мы проводили межрегиональный онлайн-форум, на котором приняли решение обратиться к Общему собранию Ассоциации ТОС и включить нашу Чувашию пилотным регионом по реализации Стратегии развития территориального общественного самоуправления. Как депутат Госдумы и как заместитель председателя Ассоциации ТОС, веду работу по исполнению этого поручения. Стратегия и список пилотных регионов будут утверждены 13 мая на общем собрании Ассоциации в Москве. Приглашаю всех заинтересованных к участию в мероприятии и в работе Общенациональной ассоциации ТОС!
Поздравляю с Днем местного самоуправления муниципальных депутатов, работников органов местной власти, всех тех, кому небезразлична судьба республики, ее районов и городов, кто готов приложить свои усилия для процветания родного края. Местное самоуправление сегодня живет и развивается. Как говорится, многие страницы его истории еще пусты – и они ждут своих героев. Желаю добра и мира, согласия и благополучия, новых успехов в создании достойных условий жизни для земляков, в труде на благо Чувашии!

Марина СТОЛЯРОВА

22 апреля состоялся первый этап очередной сорок девятой сессии Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва под председательством спикера Альбины Егоровой.

В начале заседания руководитель парламента республики рассказала об основных положениях Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, которое состоялось вчера, 21 апреля 2021 года. Основное внимание в нем было уделено вопросам внутриполитической жизни страны – здравоохранению, социальной сфере, экономике, преодолению последствий эпидемии новой коронавирусной инфекции.

Альбина Егорова рассказала, что Президент выступил с инициативой предоставления ряда беспрецедентных мер поддержки института материнства и детства, семей с детьми. «Очень важно, что меры социальной поддержки носят системный характер и, уверена, будут способствовать повышению уровня жизни граждан, улучшению демографической ситуации в стране», – подчеркнула спикер.

Альбина Егорова особо отметила важность предоставления регионам ряда эффективных инструментов для развития, анонсированных Президентом. Это, в частности, инфраструктурные бюджетные кредиты, помощь регионам с высоким уровнем коммерческой задолженности в виде замещения определенной части долгов регионов по коммерческим кредитам бюджетными кредитами, проведение реструктуризации бюджетных кредитов. «Важный момент, на который обратил внимание Президент, – при реструктуризации долгов регионов нужно руководствоваться принципами справедливости и поддержать именно тех, кто проводит взвешенную политику. Полагаю, что Чувашская Республика относится к числу таких регионов. Считаю, что мы должны в полной мере воспользоваться предоставленными возможностями для обеспечения ускоренного развития Чувашии», – заметила Альбина Егорова.

Руководитель парламента обозначила задачу Государственного Совета Чувашской Республики – законодательно обеспечить выполнение поручений, прозвучавших в Послании. Альбина Егорова поручила комитетам Государственного Совета внести предложения к плану мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Рассмотрение проекта документа и его утверждение должно пройти на ближайшем заседании Президиума Государственного Совета. «Наряду с примерной программой законопроектной работы он будет положен в основу деятельности республиканского парламента», – заключила спикер.

Депутаты рассмотрели ряд проектов законов, направленных на совершенствование деятельности органов местного самоуправления, а также на совершенствование избирательного законодательства.

Парламент рассмотрел проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике», который предусматривает законодательное закрепление мероприятий, направленных на профилактику потребления и лечение последствий потребления никотиносодержащей продукции.

Проектом закона Чувашской Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» предлагается предоставлять компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия у граждан задолженности, а также размещать информацию о предоставлении мер социальной поддержки в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Депутатами рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики», которым уточняется понятие «проблемный объект» и устанавливается норма, в соответствии с которой Главой Чувашской Республики утверждаются или вносятся изменения в соответствующий план-график реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, сведения о которых были включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Поскольку финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, осуществляется за счет имущества публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», из Закона Чувашской Республики исключается мероприятие по защите прав участников долевого строительства в части предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками, либо новыми застройщиками, либо организациями, заключившими договоры подряда с застройщиками, на цели завершения строительства проблемного объекта.

Рассмотрен проект закона Чувашской республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики». Согласно федеральному законодательству заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Законопроектом предлагается скорректировать положение о правомочности сессии Государственного Совета Чувашской Республики.

Проектом закона также уточняются положения Закона Чувашской Республики в части принятия постановления Государственного Совета Чувашской Республики большинством голосов от числа избранных депутатов.

Изменяется используемая в Законе терминология: понятие «член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменяется понятием «сенатор Российской Федерации».

Утверждение бюджетной сметы на обеспечение деятельности Государственного Совета Чувашской Республики предлагается отнести к полномочиям Председателя Государственного Совета Чувашской Республики после ее предварительного рассмотрения на заседании профильного комитета и Президиума Государственного Совета Чувашской Республики.

Рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике». В соответствии с федеральным законодательством Кабинет Министров Чувашской Республики наделяется полномочиями по принятию решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и принятию нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере комплексного развития территорий, предусмотренных главой 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также понятие «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории» заменяется на «комплексное развитие территории».

Проектом закона Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 14 Закона Чувашской Республики «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике» определяются особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий. Предусматривается, что виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки.

Рассмотренный Госсоветом проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики» разработан в связи с изменениями в федеральном законодательстве и направлен на уточнение полномочий уполномоченных органов исполнительной власти Чувашской Республики в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, связанных с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции.

Проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О библиотечном деле» направлен на совершенствование порядка государственного учета книжных памятников. Законопроектом актуализируется определение понятия книжные памятники, уточняется порядок ведения реестра книжных памятников.

Рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Чувашской Республики», подготовленный вследствие изменений в законодательстве, установивших новый подход к определению размера величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике. На 2021 год величина прожиточного минимума пенсионера установлена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики в размере 8466 рублей. В связи с этим Закон Чувашской Республики от 15 сентября 2020 года № 63 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике на 2021 год» признается утратившим силу.

Законы приняты в двух чтениях.

Госсоветом утверждены 11 из 33 членов нового состава Общественной палаты Чувашской Республики, заслушан доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике за 2020 год, а также информация о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии по осуществлению контроля в сфере обеспечения эпидемиологического благополучия населения Чувашской Республики.