Комитет Госсовета Чувашии по бюджету, финансам и налогам провел «круглый стол» на тему «Резервы эффективного использования бюджетных средств».

Открывая заседание, заместитель вице-спикера – председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Альбина Егорова подчеркнула, что Правительством России ставится задача повышения эффективности управления государственными (муниципальными) финансами. Рост собственных доходов, повышение эффективности бюджетных расходов – это вопросы, которым уделяется повышенное внимание.

Было отмечено, что в условиях действующего налогового законодательства налог на доходы физических лиц является одним из основных источников формирования доходной части консолидированного бюджета Чувашской Республики.

Поступление данного налога на 1 сентября 2018 года составило 7995,9 млн рублей или 33% в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета.

Заместитель Председателя Кабинета Министров – министр финансов Чувашской Республики Светлана Енилина обратила внимание представителей муниципалитетов на необходимость принятия мер по повышению эффективности расходов в сфере образования и культурно-досугового обслуживания населения. Министр отметила, что действенным механизмом по снижению закупочной стоимости является увеличение доли совместных закупок в общем объеме муниципальных закупок.

Интересный момент: все понимают, что совместные покупки на порядок снижают стоимость товара, в Интернете много таких проектов, то есть граждане давно осознали эффективность совместных покупок, а вот администрации и бюджетные организации не спешат брать на вооружение этот метод. «Почему же?» – спросите вы. А просто потому, что граждане, покупая через «Совместные покупки» те или иные товары, стараются сэкономить СВОИ, кровно заработанные деньги, а бюджетные организации пользуются средствами налогоплательщиков. Сказали бы чиновнику купить канцтовары на свои кровные, он бы начал искать варианты, где и как сэкономить, а так – бюджетные деньги, не свои же.

«Отрадно, что на сегодняшнем мероприятии присутствуют и распределители бюджета, и его главные получатели», – подчеркнула в своем выступлении председатель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Светлана Аристова. Она ознакомила участников круглого стола с основными нарушениями, которые выявляются в ходе осуществления аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств.

На заседании были также подняты актуальные темы занятости трудоспособного населения в «серой» зоне (порядка 24%), повышения неналоговых доходов бюджетов, сокращения неэффективных расходов на содержание невостребованного имущества, электронизации закупок. Отмечено, что необходимо усилить работу по сокращению расходов на незавершенное строительство и снижению стоимости строительных работ.

Руководитель Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам Марина Кадилова напомнила представителям администраций районов и городов Чувашской Республики, что для ускорения процедуры оформления технических заданий необходимо соблюдение единых требований к описанию объектов закупок.

Представители администрации города Шумерля Елена Туличева и администрации Вурнарского района Вячеслав Горбунов поделились опытом муниципалитетов по эффективному использованию бюджетных средств, поблагодарили организаторов «круглого стола» за возможность получить новую актуальную информацию.

Много говорили на заседании о нарушениях – при проведении аукционов и торгов, при составлении документации и отчетности, приводили цифры, на какую сумму принесли ущерб эти нарушения, но ни разу не прозвучало о санкциях в адрес нарушителей и ответственности, понесенной ими. Тому подтверждение – выступление Вячеслава Горбунова об «эффективном использовании бюджетных средств» под одобрительное молчание присутствующих, тогда как выступавшие до него несколько раз назвали Вурнарский район в числе недобросовестных распорядителей бюджетных денег.

В завершение участниками «круглого стола» приняты рекомендации главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, КСП Чувашской Республики, органам местного самоуправления. Хочется надеяться, что после этого во всех районах и городах начнут работать эффективно и без нарушений.

Объявленный в России Годом экологии 2017-й был богат на форумы и «круглые столы», где обсуждались темы охраны окружающей среды, сохранения лесов, чистой воды и т.д. Вот и под занавес года в столице Чувашии прошли сразу несколько мероприятий, посвященных утилизации отходов.
14 декабря в Чебоксарах обсуждены отдельные аспекты городской среды, в том числе обращение с отходами, – через призму антимонопольного контроля. Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашии собрало на научно-практическую конференцию представителей Международного союза юристов, Чебоксарского филиала РАНХиГС, министерств, природоохранной прокуратуры, бизнеса, а также коллег из Калуги и Марий Эл.
Тон дискуссии задал модератор – руководитель Чувашского УФАС Вячеслав Борисов. «По оценкам Счетной палаты России, в стране на сегодня накоплено около 100 млрд тонн бытовых и производственных отходов, которые занимают площадь порядка 4 млн га земли. Это сравнимо с территорией Нидерландов», – сообщил он.
По его словам, задача на сегодня – поиск компромиссов между производителями отходов, органами власти, а также бизнесом, который вовлечен в этот процесс. «Без баланса интересов мы никогда не добьемся справедливой цены как для производителей отходов, так и для бизнеса», – добавил Вячеслав Аркадьевич.
В свете реформы регионы подготовили территориальные схемы по обращению с ТКО. Однако на публичных слушаниях, которые прошли в Госдуме РФ, был сделан вывод, что схемы в большинстве своем содержат серьезные изъяны. Более того, по результатам судов уже в трех субъектах РФ террсхемы признаны недействительными: в Ивановской, Иркутской и Ульяновской областях.
В этой связи Чувашский УФАС дал оценку территориальной схеме республики. «Мы увидели определенные риски», – подчеркнул Вячеслав Борисов. В частности, возник вопрос насчет закрытия свалок – после открытия полигона ТБО в Новочебоксарске, который становится монополистом.
Помощник руководителя ФАС России Алефтина Тимошенко в комментарии для парламентского издания отметила, что на такого рода конференции, где обсуждают местные проблемы, она присутствовала в первый раз. «Это важная тема, так как человек живет в своем населенном пункте и хочет жить комфортно и безопасно, чтобы были чистая вода, чистый воздух, незагрязненная земля. Хотелось бы, чтобы вопросы, которые мы обсуждаем, нашли реальное воплощение в законодательных актах регионов и муниципалитетов», – пожелала представитель ФАС РФ.
Чувашские парламентарии также решили сказать свое слово по актуальной проблеме – 19 декабря Комитет по экономической политике, АПК и экологии Госсовета республики провел «круглый стол», посвященный проблемам реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
В диалоге по актуальной проблеме участвовали руководители министерств и ведомств, а также представители муниципалитетов, предприниматели и общественники. Председатель профильного комитета Сергей Павлов подчеркнул, что республика как можно раньше должна перейти на новую систему обращения с ТКО, в результате чего ее территория станет чище.
Министр природных ресурсов и экологии Александр Коршунов напомнил, что по территориальной схеме в Чувашии появятся 9 мусороперегрузочных станций, из них две должны быть построены в 2018 году – в Канаше и Шумерлинском районе. Министр строительства, архитектуры и ЖКХ Владимир Михайлов подтвердил этот факт.
«Федералы» – руководители УФАС и Росприроднадзора по Чувашии Вячеслав Борисов и Виктор Косачев высказали свое мнение, что новая схема по обращению с отходами должна быть доработана. Руководитель Управления Роспотребнадзора Надежда Луговская рассказала о результатах проверок по соблюдению санитарного законодательства в этой сфере. Руководитель Госслужбы по тарифам Марина Кадилова познакомила со схемой работы регионального оператора и с теми тарифами, которые должны быть при новой системе.
В завершение «круглого стола» приняты рекомендации Госсовету Чувашии, отраслевым министерствам и органам местного самоуправления.
Отметим, заключение соглашения между Минстроем Чувашии и региональным оператором запланировано на 1 квартал 2018 года. Проблема лишь в том, что еще не поставлена точка в выборе рег­оператора, который по идее должен стать главным действующим лицом в сфере обращения ТБО.

В последние годы все более острой становится тема сбора и переработки твердых бытовых отходов. В 2017 году, объявленном в России Годом экологии, актуальность «мусорной» проблемы стала еще более очевидной.
Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) в Новочебоксарске с самого начала строительства стал притчей во языцех. Разумеется, никто не отрицал, что высокотехнологичное современное предприятие, которое не только принимает мусор, но и сортирует, и утилизирует, не идет ни в какое сравнение с привычными свалками.
Что уж говорить о несанкционированных мусорных кучах в оврагах, если даже Пихтулинская свалка, расположенная в столице республике, удручала своим видом, запахом, а временами огнем и клубящимся дымом.
Полигон просит добавки
Однако все это время продолжались разговоры о том, что ЗАО «Управление отходами», в чьем ведении находится полигон, будет принимать ТБО по завышенным тарифам. Назывались десятикратно увеличенные цифры. Прошлый год, правда, неприятных сюрпризов квартиросъемщикам не принес. В начале 2017 года тема повышения цен на ТБО вновь вышла на первый план.
Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам в феврале провела активную работу по разъяснению, в какую сумму в 2017 году могут и должны обойтись жильцам «мусорные» услуги в квитанциях по квартплате.
По сообщению руководителя службы по тарифам Марины Кадиловой, цены на услуги по транспортировке бытовых отходов раньше не регулировались государством, поэтому перевозчики их устанавливали самостоятельно. Действующее законодательство пре­дус­матривает переход к единому тарифу и наличие регионального оператора.
Спецавтохозяйства, занимающиеся транспортировкой отходов, предложили установить стоимость услуг на 2017 год в сумме 534 рубля за один кубический метр. Это, конечно, не в 10 раз, но все-таки в 2,67 раза больше к стоимости услуги в 2016 году. Ранее эта цена составляла 200 рублей за кубический метр.
Специалисты тарифной службы провели анализ этой стоимости – на основании расчетов, представленных АО «Спецавтохозяйство» и ООО «Спец­автохозяйство». Были проанализированы фактический объем ТБО, вывезенных этими предприятиями за 2016 год, валовая выручка, расходы на сбор, вывоз и утилизацию, а также прибыль.
В результате Госслужба по тарифам пришла к выводу, что экономически обоснованный размер стоимости услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых отходов в 2017 году не должен превышать 340 рублей за кубометр. По мнению аудиторов, эта стоимость является достаточной для безубыточной деятельности перевозчиков.
По словам Председателя Кабинета Министров Чувашии Ивана Моторина, любые решения по тарифу на твердые отходы будут приниматься в соответствии с законом и учетом защиты интересов населения.
Новые правила
9 марта на сайте Минстроя Чувашии появилась информация федерального министерства о новых правилах по жилищно-коммунальным услугам. Согласно Постановлению Правительства РФ № 232 от 27 февраля 2017 года, сбор и вывоз твердых бытовых отходов исключаются из состава содержания общего имущества в многоквартирном доме. Услуга по обращению с отходами (ТКО) переводится из жилищной в коммунальную.
В правила предоставления коммунальных услуг собственникам и арендаторам квартир и домов вводится отдельная глава, посвященная взаимоотношениям потребителей, управляющих организаций и регионального оператора по обращению с ТКО.
«Теперь к утилизации отходов будут применяться правила и требования наравне с другими коммунальными услугами. Это относится и к обязанностям потребителей, и к обязанностям управляющих компаний», – прокомментировал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень. К примеру, если жильцы в квартире отсутствовали более 5 полных календарных дней подряд, осуществляется перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО.
Михаил Мень пояснил, что документом определен порядок расчета размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. По умолчанию он будет вычисляться исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и нормативов накопления ТКО. При этом региональные власти могут принять решение об оплате коммунальной услуги исходя из общей площади жилого помещения.
Размер платы также может определяться исходя из фактического количества контейнеров с сортированными и несортированными отходами, что позволит снизить общую сумму за оказанную услугу. Ведь перевозчики выставляют счет управляющим компаниям за каждый освобожденный контейнер, независимо от того, заполнен он или нет. Правда, тут палка может оказаться о двух концах. Управляющие компании в погоне за экономией могут оставить такой минимум, что собранный жильцами мусор не будет помещаться в оставшиеся контейнеры.
«Потолок» для тарифов
Отмечается, что при расчете предельного индекса, который ограничивает размер коммунальных услуг, теперь будет учитываться и обращение с отходами. Напомним, раньше госорганы никак не могли диктовать в этой сфере и устанавливать «потолок» для тарифов по вывозу мусора.
Кроме того, согласно новым правилам, вводятся параметры качества услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. За несоблюдение этих параметров региональный оператор будет нести ответственность. В любом случае, безусловно, всем собственникам и квартиросъемщикам придется привыкать к новым суммам в платежках за «коммуналку».
Правда, по словам специалистов тарифной службы, установление новых тарифов на утилизацию ТКО не может привести к резкому росту платы граждан. Увеличение сумм за вывоз бытовых отходов в платежках для жильцов не должен превысить 3%, что составляет всего 20–40 рублей в месяц, в зависимости от квадратных метров.
По мнению экспертов, это вполне адекватная цена за переход от безобразных мусорных свалок к цивилизованному сбору и утилизации отходов, поэтому ажиотаж вокруг увеличения конечной цены на эти коммунальные услуги явно необоснован.
В пятерке лидеров
По сообщению Минприроды республики, Чувашия в экологическом рейтинге регионов РФ по итогам зимы, который сформировала общероссийская общественная организация «Зеленый патруль», заняла 4-е место. Республика улучшила свои позиции, поднявшись на две строчки по сравнению с прошлым годом.
В пятерку лидеров экологического рейтинга среди субъектов РФ также входят Тамбовская область, Республика Алтай, Алтайский край и г. Москва.
При составлении рейтинга учитываются такие критерии, как состояние воздуха, воды, сбросов, выбросов, ответственность власти и др. Как отмечают эксперты «Зеленого патруля», одной из основных проблем, влияющих на состояние экологии, является обращение с отходами. По решению этой проблемы Чувашия входит в число «пилотных» регионов России. В основе новой системы обращения с отходами – мусоросортировочный комплекс и полигон ТБО в г. Новочебоксарске, мусороперегрузочная станция в г. Чебоксары.
В 2017 году планируется начать строительство еще двух мусороперегрузочных станций – в Канаше и Шумерлинском районе. Также начнется рекультивация закрытой санкционированной свалки ТБО г. Чебоксары. Мероприятие включено в национальный проект «Чистая страна», и на его реализацию в федеральном бюджете предусмотрено порядка 380 млн рублей.

Хотим сообщить читателям «Республики» две новости, касающиеся оплаты жилищно-коммунальных услуг, – хорошую и не очень. Первая – с 1 января 2017 года тарифы не изменятся. Вторая – с 1 июля суммы в квитанциях все-таки несколько вырастут.
Руководитель Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам Марина Кадилова на брифинге подробно рассказала обо всех нюансах, которые ожидают жителей республики.
Отметим, согласно постановлению Правительства РФ, по Чувашии на следующий год установлен индекс изменения размера платы за ЖКУ – 3,9%. Предельно от этого индекса можно отклониться еще на 2,3%. Таким образом, максимальный потолок повышения тарифов ограничивается 6,2%. То есть больше, чем на эти проценты, с 1 июля 2017 г. увеличивать размер платы граждан нельзя. Правда, исключения могут быть – но лишь по решению депутатов муниципальных Собраний.
Максимальные индексы для каждого муниципального образования устанавливались индивидуально. «По 276 муниципальным образованиям предельный индекс установлен в размере 4,4%, по 5 муниципалитетам – до 6,2%, по 15-и – выше этого размера. В 14-и из них причиной для превышения стало изменение нормативов подогрева воды. Среди них – города Чебоксары, Канаш, Новочебоксарск, Шумерля, Ибреси, Козловка, Цивильск, Ядрин, с. Красноармейское, несколько сельских поселений Чебоксарского района», – сообщила Марина Кадилова.
Кстати, в Чебоксарах выше 6,2% поднимутся тарифы только в одном доме – №14 по Складскому проезду. Для 164 его граждан тарифы на тепловую энергию повысятся на 25%. При этом, как подчеркнула Марина Витальевна, жильцы дома начнут оплачивать теплоэнергию в размере 1248,27 руб./Гкал, хотя большая часть чебоксарцев уже сегодня оплачивает в размере 1680,07 руб./Гкал.
Директор Центра предоставления мер социальной поддержки Ирина Дроздова объяснила, кому полагаются субсидии (средний размер – 989 рублей) на оплату ЖКУ, а именно тем, у кого оплата коммунальных услуг превышает 22% от совокупного дохода. По словам Ирины Анатольевны, в 2016 году более 19 тыс. семей воспользовались этой льготой.
В свою очередь начальник отдела Гос­жилинспекции Чувашии Галина Кошелева отметила, что число обращений граждан по вопросам обоснованности расчета платы за ЖКУ растет с каждым годом: «В жилищную инспекцию за 11 месяцев 2016 года поступило на 869 обращений больше, чем в аналогичном периоде прошлого года». Галина Кошелева справедливости ради заметила, что в основном все управляющие компании выполняют предписания ГЖИ, за январь-ноябрь с.г. только шесть должников не провели перерасчет с жильцами.