В столице Чувашии 24 марта состоялось XLIX заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Приволжского федерального округа. Рассмотрены вопросы патриотического воспитания молодежи, а также практика применения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
Заседание провел Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, координатор Ассоциации законодателей ПФО Фарид Мухаметшин. «2017 год объявлен в Российской Федерации Годом экологии, цель которого – привлечь внимание к проблемным вопросам в экологической сфере, улучшить состояние экологической безопасности страны, – отметил он, открывая заседание, – Ассоциация законодателей не могла остаться в стороне от этих вопросов».
Заместитель полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе Олег Мельниченко в приветственном слове подчеркнул, что цель Ассоциации – эффективное совершенствование законодательной базы Российской Федерации. «В этом году нам предстоит разработать предложения по законодательному сопровождению патриотического воспитания, антикоррупционной политики, поддержки аграрного комплекса, системы социального обслуживания», – подчеркнул он и обратил внимание коллег на то, что в России стартовал масштабный проект по формированию комфортной городской среды.
Объекты работают в полную мощность
Перед началом заседания парламентарии Поволжья посетили ГУП «Биологические очистные сооружения» Минстроя Чувашии (БОС), филиал ЗАО «Управление отходами» в Новочебоксарске, а также комплекс сооружений по обработке промывных вод на очистной водопроводной станции «Заовражная» в Чебоксарах. Все эти объекты в настоящее время работают на полную мощность.
Реконструкция ГУП «БОС» в г. Новочебоксарск, проведенная несколько лет назад, позволила снизить объем и улучшить качество сбрасываемых в Волгу вод. Стоимость проекта составила 3 млрд 178 млн рублей. «Внедрены процессы сушки и термоутилизации, в результате которых получается зола – «малоопасный» отход по утвержденной системе классификации отходов. Золу используют для укрепления дамб и прочих хозяйственных целей. Достигнуто снижение объемов осадков в 100 раз», – сообщил директор «Биологических очистных сооружений» Сергей Анисимов.
По словам главы администрации г. Новочебоксарск Игоря Калиниченко, в настоящее время улучшилась санитарно-эпидемиологическая и экологическая ситуация: «Ранее горожане страдали от жуткого запаха. Город благодарен команде профессионалов за то, что они практически решили эту проблему. Плюс – сейчас не нужно гигантское место для складирования массы. Кроме того, процесс доочистки позволяет сбрасывать в Волгу максимально чистую воду».
Следующим пунктом посещения законодателей стал полигон ТБО и сортировочный завод филиала ЗАО «Управление отходами». Сюда поступают бытовые отходы четырех крупнейших муниципалитетов республики. Объем инвестиций составил 1 млн 450 млн рублей. Ежедневный оборот на сегодня – 500 тонн отходов.
«Сейчас твердые коммунальные отходы проходят радиационный контроль, сортируются, после чего 18 видов вторсырья отправляется на переработку. Так, из отработанного полиэтилена получают тротуарную плитку, пластиковую тару приобретают партнеры из Нижнего Новгорода в качестве вторсырья», – сообщил генеральный директор ЗАО «Управление отходами» Павел Бесшапов.
Решена в Чебоксарах и проблема промывных вод – благодаря строительству и вводу в эксплуатацию комплекса сооружений по обработке осадков на очистной водопроводной станции «Заовражная». Глава администрации г. Чебоксары Алексей Ладыков и директор ОАО «Водоканал» Владимир Васильев отметили, что в настоящее время сброс промывных вод без очистки в Чебоксарское водохранилище прекращен полностью. Теперь промывные воды проходят сквозь систему фильтрации, а затем обрабатываются ультрафиолетом.
Парламентарии регионов ПФО отметили положительные результаты работы очистных сооружений в республике, направленной на поддержание экологической безопасности Чувашии.
Патриотизм – национальная идея
Глава Чувашии Михаил Игнатьев в своем приветственном слове к участникам заседания отметил, что Ассоциация решает важнейшие задачи совершенствования законотворческой деятельности, повышения эффективности регионального межпарламентского сотрудничества. «У нас с вами общие цели и задачи в поиске верных решений для развития регионов», – подчеркнул он.

Глава республики отметил, что Президент Владимир Путин провозгласил патриотизм национальной идеей России, и сообщил, что в республике особое внимание уделяется патриотическому воспитанию молодежи. Чувашия – один из немногих российских регионов, где традиция проведения республиканских игр «Зарница» и «Орленок» не прерывалась ни на один год. В регионе активно развивается поисковое и кадетское движение. В этом году принято решение о строительстве нового современного здания для республиканской кадетской школы.
«Одним из показателей эффективности проводимой работы можно считать ежегодное выполнение в полном объеме плана по призыву юношей в Вооруженные Силы Российской Федерации», – заметил Михаил Игнатьев.
Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игорь Паньшин в своем докладе обратил внимание, что на региональном уровне основным элементом системы патриотического воспитания должны стать региональные целевые программы. Также стратегически важным в сфере военно-патриотического воспитания молодежи определен проект Всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия». Сегодня в округе реализуются такие масштабные проекты как «КаДетство», «Зарница Поволжья», оборонно-спортивный лагерь «Гвардеец», военно-патриотический клуб «Победа», слет поисковых отрядов «Никто не забыт».
«Чувство патриотизма у молодежи не обязательно должно иметь ярко выраженный военизированный или политический оттенок. Прежде всего необходимо обеспечить воспитание у подрастающего поколения системы нравственных ценностей, включая любовь к своей Родине, осознание роли, места и ответственности личности перед обществом», – заключил Игорь Паньшин.
Чувашия делится опытом
Модернизация системы обращения с ТБО и внедрение новых проектов позволили Чувашской Республике войти в число регионов-лидеров России по экологическому состоянию территории.
Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Валерий Филимонов в своем докладе отметил, что в республике сформирована необходимая правовая база в сфере обращения с отходами, утверждена территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами, готовятся конкурсные процедуры для выбора регионального оператора по обращению с ТКО. Завершить организационную работу планируется в этом году.
К слову, в настоящее время 25 российских регионов уже переходят на новую систему обращения с отходами, из них в Приволжском федеральном округе – Чувашская Республика, Кировская, Самарская и Ульяновская области.
Отмечено, что вопрос хранения, сортировки и утилизации отходов является актуальным практически для всех регионов Приволжского федерального округа. Законодатели Поволжья рекомендовали Госдуме России ускорить внесение изменений в федеральный закон об отходах производства и потребления и закон об общих принципах организации местного самоуправления в части конкретизации формы участия муниципалитетов в данной работе, проработать вопрос о возможности создания целевого бюджетного фонда (экологического) за счет перечисляемых штрафов и взысканий.
Одним из решений «мусорной» проблемы законодатели видят раздельный сбор мусора населением, а также существенное увеличение доли отходов, поступающих на переработку. По их мнению, при этом важно обеспечить максимально возможный уровень извлечения вторичных ресурсов. Председатель Законодательного Собрания Пермского края Валерий Сухих обратил внимание на необходимость устранения пробелов в законодательном регулировании вопросов обращения с медицинскими отходами.
Проекты и решения
Традиционно на заседании Ассоциации парламентарии Поволжья высказывают свое отношение к социально-значимым федеральным законам. В частности, в этот раз руководители региональных парламентов не поддержали (в действующей редакции) федеральный законопроект о внесении изменений в закон об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации и направили свои замечания в Совет законодателей при Федеральном Собрании РФ.
«Принятие данного проекта федерального закона приведет к значительному росту расходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, увеличению тарифа на оплату медицинской помощи», – прокомментировал позицию членов Ассоциации Фарид Мухаметшин.
Кроме того, руководители региональных парламентов в ПФО высказались за разработку механизма взаимодействия профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, а также комиссий Совета законодателей и Правительства Российской Федерации по вопросу подготовки и рассмотрения законодательных инициатив регионов, требующих финансово-экономического обоснования общероссийского уровня.
Завершилось заседание законодателей вручением благодарностей за значительный вклад в деятельность Ассоциации и укрепление межпарламентских связей.

КОММЕНТАРИИ
Фарид МУХАМЕТШИН,
Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, координатор Ассоциации законодательных органов госвласти субъектов РФ ПФО:
– Оба главных вопроса, которые были внесены в повестку дня заседания Ассоциации, нам показались весьма актуальными: и вопрос патриотического воспитания молодежи, и вопрос экологического плана. Очень полезный и важный разговор состоялся на чувашской земле.
На мой взгляд, мы сможем выйти с законодательной инициативой и включить свои региональные предложения в готовящийся федеральный закон. Таким образом, внесем свою лепту в решение задач, которые ставятся руководством страны в Год экологии в России.

Владимир КАПКАЕВ,
Председатель Саратовской областной Думы:
– И с Чувашией, и с нашей областью работает одна и та же структура по строительству мусороперерабатывающих заводов – это «Управление отходами».
В целом, мы прошли примерно одинаковый путь, но, несмотря на это, есть вопросы, для решения которых мы с Чувашской Республикой должны обменяться опытом. К примеру, меня приятно удивил уровень очистки воды. У нас эта работа еще впереди. Таким образом, опыт Чувашии во многом полезен. Она продвинулась вперед по сравнению с другими субъектами страны, в том числе в вопросах благоустройства.

Валерий ЛИДИН,
Председатель Законодательного Собрания Пензенской области:
– Сегодня я услышал, что в республике работа по патриотическому воспитанию даже в сложные 90-е годы не прерывалась, а военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок» проводились и проводятся сегодня. Это хороший пример.
Мы имели возможность познакомиться с реализацией программы экологической безопасности. Опыт Чувашии в этой сфере давно известен в положительном плане. Такую работу необходимо реализовывать во всех субъектах России.

Валерий СУХИХ,
Председатель Законодательного Собрания Пермского края:
– Думаю, в каждом городе есть свои особенности технологии переработки мусора. В Чувашии нам понравились комплексность, большая площадка. С первого шага и до последнего максимально используется вторичное сырье. Мне кажется, что в Чувашии грамотный, профессиональный подход к созданию комфортных условий для проживания.

28 октября Председатель Государственного Совета Чувашии Валерий Филимонов принял участие в заседании Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа в Саранске. Ключевыми темами обсуждения стали миграционная политика, усиление ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции и реализация комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). До начала заседания руководители законодательных органов Приволжья ознакомились с работой регионального центра тестирования ГТО в МГПИ им. Евсевьева, посетили Лыжно-биатлонный комплекс, Дворец водных видов спорта, строящийся футбольный стадион «Мордовия-Арена». Открывая пленарную часть, координатор Ассоциации, Председатель Госсовета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин напомнил об итогах выборов депутатов Госдумы России VII созыва. Также он подчеркнул важность сентябрьского Съезда народов, проживающих на территории Чувашской Республики. С приветственным словом выступил Глава Республики Мордовия Владимир Волков, который сообщил, что в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу-2018 в регионе будет реализовано множество социальных и спортивных проектов. 

С докладом о миграционной ситуации в регионах округа выступил зам. полпреда Президента РФ в Приволжском федеральном округе Олег Мельниченко. По его словам, миграция в регионы ПФО имеет преимущественно трудовой характер: «Более 52% мигрантов в качестве цели выезда указывают работу. Почти половина иностранных граждан (47%) работает в сфере строительства, 17% – в домашних хозяйствах, 9% – на обрабатывающих производствах, 7% – в оптовой и розничной торговле, 6% – в сфере сельского и лесного хозяйства».

При этом, по данным экспертов, доля иностранных работников в общей численности занятых в экономике составляет менее 1%, что позволяет судить о незначительной зависимости экономики регионов округа от иностранной рабочей силы.

Олег Мельниченко отметил, что в Самарской области действует подпрограмма «Социальная адаптация и интеграция мигрантов». А в Татарстане, Чувашии, Пермском крае, Оренбургской и Самарской областях реализуются дополнительные образовательные и адаптационные программы для иностранных граждан. О реализации комплекса ГТО в регионах Приволжского федерального округа сообщил Председатель Государственного Собрания Республики Мордовия Владимир Чибиркин. Он отметил, что ПФО является лидером по внедрению программы сдачи нормативов в стране. Кроме того, Владимир Чибиркин представил предложения о внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовленные Государственным Собранием Республики Мордовия. Поправками предлагается установить трехлетний срок регистрации права собственности на земли сельхозназначения со дня открытия наследства. По мнению законодателей, это поможет сократить число неиспользуемых земель.  На заседании также обсужден проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных нарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции». Законопроект внесен в российский парламент 11 февраля 2016 года. «Для прохождения данного законопроекта важно было услышать мнение регионов, и отзывы – лишь положительные. А сегодня мы получили предложение ужесточить продажу не только алкогольной, но и спиртосодержащей продукции», – прокомментировал законопроект координатор Ассоциации Фарид Мухаметшин.

***

31 октября Валерий Филимонов поздравил сотрудников АО «Чувашхлебопродукт» с Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Генеральный директор предприятия, депутат Госсовета Чувашии Владимир Яковлев вручил награды сотрудникам акционерного общества.

Следует отметить, что депутаты Госсовета Чувашии в прошедшую неделю принимали активное участие во всех значимых мероприятиях. В чувашском парламенте 1 ноября состоялась встреча председателей профильных комитетов Госсовета Чувашии Вячеслава Рафинова и Сергея Павлова со студентами Чебоксарского техникума транспортных и строительных технологий. В этот же день Вячеслав Рафиновпоздравил сотрудников Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашии с их профессиональным праздником,

28 октября состоялось торжественное мероприятие, посвященное 90-летию Чебоксарского техникума строительства и городского хозяйства. Педагогов и учащихся ссуза тепло поздравили Глава Чувашии Михаил Игнатьев, заместитель Председателя Госсовета Чувашии Николай Малов, министр образования и молодежной политики Юрий Исаев, депутаты Государственного Совета республики Валерий Иванов, Николай Угаслов и другие почетные гости.

19 сентября Михаил Игнатьев официально вступил в должность Главы Чувашской Республики. Церемония инаугурации прошла в Чебоксарах, в Большом зале заседаний Дома Правительства.
Избранный Глава республики принял присягу в присутствии представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Олега Мельниченко, сенатора Вадима Николаева, депутатов Госдумы России и Госсовета Госсовета, представителей субъектов РФ, руководителей министерств и ведомств, муниципалитетов и предприятий республики.
Напомним, на выборах Главы Чувашской Респуб­лики, которые прошли 13 сентября, за Михаила Игнатьева, кандидата от регионального отделения партии «Единая Россия», проголосовали 65,54% избирателей, или более 362 тыс. человек. Явка на выборах составила 58,65%. Председатель Центральной избирательной комиссии Чувашии Александр Цветков огласил эти данные на церемонии.
«Михаил Васильевич Игнатьев – зрелый, опытный руководитель и государственный деятель, человек, который прошел большую школу жизни. Он принадлежит к категории людей, являющихся настоящими профессионалами. Свои знания, опыт, творческий потенциал направляет на служение народу, республике и Отечеству, подает пример уникальной работоспособности, ответственной гражданской и жизненной позиции. Умение грамотно и эффективно решать масштабные, разноплановые задачи заслуженно принесли ему авторитет и уважение. Его успех – свидетельство доверия избирателей к нему, его делам и намерениям!» – подчеркнул в своем выступлении Председатель Государственного Совета Юрий Попов. Спикер возложил на Михаила Игнатьева Должностной знак Главы Чувашской Республики как высшего должностного лица Чувашии.
После многочисленных поздравлений, в том числе от имени Президента России Владимира Путина, председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева, председателей верхней и нижней палат парламента России Валентина Матвиенко и Сергея Нарышкина, Михаил Игнатьев выступил с ответным словом. Он отметил, что в Чувашии впервые после 14-летнего перерыва состоялись всенародные выборы Главы республики, и поблагодарил всех за оказанное доверие.
«Выборы – это политическая борьба, но не игра. Соответственно, здесь нет проигравших, все достойны уважения. Мы одна команда, и у нас одна общая цель: мы хотим жить в современной, динамично развивающейся и процветающей Чувашии, в любимой, сильной России!» – отметил в завершение Глава Чувашии.
В этот же день, в соответствии со статьями 72 и 91 Конституции Чувашской Республики, Михаил Игнатьев подписал Указ об отставке Правительства республики. Исполнение обязанностей Председателя Кабинета Министров Чувашии возложено на Ивана Моторина. К слову, находящийся в отставке Кабинет Министров будет осуществлять свою деятельность до тех пор, пока не будет сформирован новый состав Правительства.